推进经济社会发展全面绿色转型，实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。 1月3日，国家发展改革委副主任赵辰昕出席“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会表示，2024年绿色低碳转型加快，发展底色更加鲜明；2025年将以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
推动绿色低碳发展迈出新步伐
2025年是提出“绿水青山就是金山银山”理念20周年，也是作出“双碳”重大宣示5周年。以实际行动践行“中国承诺”，2024年国内绿色低碳发展取得新的积极成效。 “一方面，出台了加快经济社会发展全面绿色转型的意见，印发绿色低碳转型产业指导目录，发布推广112项绿色技术和47个绿色低碳先进技术示范项目。另一方面，制定节能降碳2年行动方案，出台7个行业节能降碳专项行动计划，开展了一系列卓有成效的行动。”赵辰昕预计，2024年全年能耗强度降幅或超过3%，超额完成年度目标任务。 2024年，能耗双控向碳排放双控全面转型新机制已加快建立。其中，地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹建设一体推进，“双碳”领域国家标准陆续出台，地方碳排放预算管理制度逐步建立。 与此同时，超长期特别国债助力“两新”发展扎实推进。统计显示，2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，推动新能源乘用车国内市场渗透率连续6个月超过50%。 “打好能耗双控收官战，努力完成‘十四五’目标任务，国家发展改革委将会同有关方面，统筹谋划‘十五五’碳达峰行动，加快建立一批零碳园区，进一步健全财税、金融、投资、价格等政策和标准体系，支持绿色低碳产业进一步健康发展。”赵辰昕强调，在“两新”政策方面，2025年将增加资金规模、扩大覆盖范围、优化实施方式，进一步放大其撬动作用。
助力新质生产力建设跃步新台阶
回顾2024年，发展新质生产力实践丰富，创新能力加快提升，传统产业加快升级，新兴产业加快发展，未来产业加快布局，尤其是在支持未来能源等领域、新场景建设方面取得了明显进展。 “下一步，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，进一步发展新质生产力，需要更加坚持因地制宜、更加坚持融合发展、更加坚持深化改革。”赵辰昕指出。 2025年，国家发展改革委将支持各地立足战略定位、结合禀赋优势，探索富有地域特色的新路子。在沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地建设中，通过发展新型储能、绿电制氢、开发绿氢衍生品等延长产业链条。 同时，支持科技创新与产业创新、实体经济与数字经济深度融合，不断催生新产业、新模式、新动能。深入开展“人工智能+”行动，支持可再生能源、新型储能技术应用，建设零碳园区、零碳社区、零碳乡村。 此外，深化经济体制和科技体制改革，推动形成与新质生产力发展更相适应的生产关系。优化市场注册、交易机制、计量结算等制度安排，支持各类经营主体参与电力市场，为虚拟电厂、智能微电网等新业态发展提供空间。更加注意防范一哄而上，防范忽视和放弃传统产业，防范盲目发展导致的同质化竞争问题。 据了解，国家发展改革委将于近期公布《全国统一大市场建设指引》，通过综合施策推动全国统一大市场建设走深走实。加快启动实施要素市场化配置综合改革试点，为推进全国统一电力市场体系建设再提速。
