在2015年巴黎气候大会上，习近平主席承诺我国碳排放将于2030年达峰值，我国在气候变化国际舞台上走向引领的地位。在全国人大十二届四次会议审议上，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案） 》明确提出今后五年单位国内生产总值二氧化碳排放量要下降18%。面临这一形势，增加碳汇就成为必然。在全国人大代表，中国科学院院士、厦门大学教授焦念志看来，除陆地碳汇（尤其森林碳汇）外，海洋碳汇潜力巨大，储碳时间长久，要率先建立海洋碳汇的评估标准和方法体系，将海洋碳汇纳入碳排放交易市场试点，加速海洋碳汇这一重要“减排”资源的开发。 　　开发海洋碳汇势在必行 　　低碳减排是应对由于二氧化碳过度排放引起的全球气候变化加剧的重要举措。中国作为世界二氧化碳排放国，减排压力巨大。当前在面临国家经济下行和节能减排双重压力下，亟需调结构，补短板，推进供给侧结构性改革。 　　“我国作为发展中国家，不能一味地单纯减排。应结合国情，考虑降低企业成本，发展新能源，并从根本上推进供给侧结构性改革，适应和引领新常态。”焦念志表示。 　　在发展低碳经济、强调节能减排的同时，努力探求增汇途径。“事实上，增汇其实是另外一种形式的‘减排’。”焦念志表示。目前，林业碳汇在我国已有所建树，并已纳入碳排放市场交易试点，这一举措推动了创造青山绿水的公众参与热情，将有利于防治水土流失与沙漠化等灾害，不断改善土地、空气质量和居住环境。 　　海洋是地球上最大的“碳库”，储碳量是陆地的20倍、大气的50倍。人类活动释放的二氧化碳约1/3被海洋吸收。“我国是世界海洋大国，管辖的海洋国土面积相当于国土总面积的三分之一，海洋理应在国家减排增汇战略中发挥重要作用。”焦念志说。 　　据焦念志介绍，我国在海洋碳汇研究领域处于国际前沿，并已探索出了陆海统筹海洋增汇的新途径。同时，我国作为海水养殖大国，通过养殖模式合理布局，发展碳汇渔业，如大力开发以海藻养殖为主题的生态牧场建设等渔业增汇模式都可在改善近海生态环境质量。尤其是，看不见的微型生物在广大的海水环境有着巨大的增汇潜力。 　　众所周知，海洋是气候的重要调节器。焦念志说：“开发海洋碳汇不仅是海洋低碳经济的关键所在，也必将成为国际海洋强国的必争之地和经济增长点，更有助于应对全球气候变化。”不仅在我国，海上丝绸之路沿岸国家大多为发展中国家，这些国家也同样面临节能减排压力和环境问题的困扰，将海洋碳汇研发拓展到这些国家，发挥我国在海洋碳汇开发的优势和主导地位，不但有利于对方解决难题，还可增强中国的国际影响力和话语权，具有重要的战略意义。 　　建立海洋碳汇评估标准和方法体系迫在眉睫 　　近年来，国际上对海洋碳汇的重视程度和研发势头表明，海洋碳汇必将纳入国际碳排放权交易市场，并成为一个涉及国际权益的热点领域 。 　　“然而目前，对于海洋碳汇的评估方法或标准还是国际空白，一旦国际标准建立起来，将为海洋国家带来巨大的经济效益和社会效益。”焦念志说。“我国作为世界海洋大国，若能率先研发制定海洋碳汇标准并开展海洋碳汇交易试点，必将有利于我国占得先机和把握未来竞争的主动权。” 　　海洋碳汇涉及海洋沉积物碳汇、海草床碳汇、渔业碳汇等多个方面。焦念志表示，在科学了解海洋固碳、储碳的过程机制的基础上，针对不同方面或行业研发制定有关的评估方法或技术规范，如建立海洋碳固定或储存的模型和参数、建立国家海洋碳汇计量监测体系框架、建立海洋碳汇数据库等，从而确定针对海洋碳汇的不同方面开发制定海洋碳汇项目方法学，为开展海洋碳汇自愿交易提供技术规范。 　　“就算国际标准尚未建立，我们也可以建立海洋碳汇示范区并支撑生态补偿机制。”焦念志说。“有必要选择典型近海区域建立海洋碳汇示范区，实施海洋碳汇示范工程。”焦念志说，如选择合适海区实施“减少陆源排放，增加近海碳汇”生态工程，不仅利于增加碳汇，同时可改善近海环境质量， 通过生态补偿机制弥补减排可能带来的损失，使企业和公众自觉、自愿地加入到低碳经济活动中来。 　　同时，“要探索海洋碳汇交易制度和建立海洋碳汇交易试点，强化海洋生态环境资源管理”，焦念志说。碳排放权交易市场一定要结合我国国情和国际国内交易规则，及时开展海洋碳汇交易试点，进行海洋碳汇交易示范，对于推动低碳经济、保持可持续发展非常必要。 　　气象可为开发海洋碳汇加把劲儿 　　随着全球气候变化和环保问题日益凸显，社会公众对于导致全球变暖的重要因素之一——二氧化碳已经不再陌生，而学术界也一直在开展有关降低二氧化碳排放的相关研究。如何增强海洋系统的碳汇能力，对于调节气候变化、缓解环境危机有着至关重要的意义。 　　“开发海洋碳汇，气象、海洋、环保等部门应参与其中。”焦念志说，“气象部门在应对气候变化工作中的作用非常重要，应当发挥其数据监测、大气动力学研究等方面的优势，为我国海洋碳汇建设加把劲儿。” 　　随着全球气候变化的加剧和国际上关于碳排放问题的争论升级，当前我国亟须推进与之相关的研究和实践工作。焦念志表示，气象部门在应对气候变化中有着天然优势，开发海洋碳汇离不开气象部门的支持。同时，在观测方面，气象部门和海洋部门建立了多个观测站，科学家将进一步了解海洋碳汇的机制机理，了解气象因素对海洋碳汇的影响。 　　今年1月5日，国家发改委、中国气象局、国家海洋局联合印发了《海洋气象发展规划（2016年～2025年）》，明确了全国海洋气象发展的指导思想、发展目标、规划布局和主要任务，对气象、海洋等部门建立共建共享协作机制做了安排。这无疑增强了我国开发海洋碳汇资源的能力，提高了我国海洋气象发展的水平。

营商环境是一个城市的软实力。提升政府政务服务水平，是优化营商环境中非常重要的一个环节。厦门市以推动“互联网+政务服务”工作、建设“数字厦门”为突破口，持续优化营商环境，推出了统一政务服务平台“i厦门”，在方便企业和市民网上办事，鼓励参与城市治理等方面作了一些探索。 “互联网+政务服务”让企业和市民更有获得感 厦门市通过推动政务信息系统整合共享和数据开放，不断提升“一门式一网式”政府服务和网上办事大厅效率，在“科学化、精细化、智能化”上下功夫，不断提高城市治理水平，让厦门市民及更多的投资者、创业者感受到高效便捷的政务服务。在2018年国家发改委在京举办的全国营商环境评价现场会上，厦门市营商环境排名全国第二。 作为推动“互联网+政务服务”工作的一个重要抓手，“i厦门”平台提升工程被列为厦门市政府2018年的一项重要工作。2018年7月29日，厦门市政府发布《进一步提升“ｉ厦门”平台实施方案》，提出要以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，适应互联网发展趋势，围绕直接面向企业和市民的便民服务事项，创新移动便民服务模式，提升线上政务服务水平，不断优化办事创业和营商环境，建设人民满意的服务型政府。 作为厦门市推进“互联网+政务服务”工作，加快“数字厦门”建设的重点工程，“i厦门”平台提升工程得到了全市各部门的大力配合。日前，厦门市政府在厦门市人民会堂举办新版“i厦门”发布会，市政府领导出席了发布会。 畅通政企沟通渠道 近日，福建省委于书记在接受媒体采访时指出，要全面开辟“政企直通车”，收集并精准帮助民企解决实际困难。“i厦门”平台此次改版升级，就推出了旨在打通政府服务企业“最后一公里”的“政企直通车”功能。通过“政企直通车”，企业可咨询政策、反映问题、提出建议、表达诉求。企业的重要诉求可直接推送市领导阅示，缩短企业和政府沟通的距离。市领导和政府部门领导也可以随时通过手机查看企业诉求的办理情况，推动问题及时解决。 关注“城市共治” “城市治理无小事，街头巷尾总关情”，城市管理工作千头万绪，不仅有公共安全、社会治安、生态环保等事关社会大众的重要问题，也有市容市貌、占道经营等关系市民的身边烦恼。党的十九大报告提出要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局。“共治”一词使社会治理的内涵更加丰富，公共权力和社会力量协同治理，才能实现资源利用效率的最大化，进而实现公共利益的最大化。 “i厦门”平台为解决政民互动存在的群众不方便、处理不及时、监管不到位等问题，开通了“随手拍”应用。通过“随手拍”，市民可在线对公共安全、环境卫生、生态环保、市容市貌、新建违章建筑、占道经营、交通营运、旅游乱象和土方车运输等城市治理方面的存在问题进行举报、反馈意见、提出建议，共同参与城市治理。比如，市民小王发现小区楼下井盖破损存在安全隐患，却不知道向哪个政府部门投诉反映，此时小王就可以拿起手机打开“i厦门”APP，通过“随手拍”功能拍照并描述问题和具体位置，提交后即可快速送达相关政府部门进行处理。 从“网上办”到“掌上办” “i厦门”APP以实现“指尖全城通”为目标，坚持以市民需求为导向，在手机APP端上推出统一就诊预约挂号、医疗费用诊间结算、统一办事预约、出入境办事服务、居住证办理与签注、交通违法查询、自助移车、食品药品安全追溯查询、办事指南统一查询、公共信用信息查询等群众关注度高、办件量大的便民服务事项，并且不断完善业务流程，优化政务服务模式，持续提升移动端使用体验，让市民从“网上办”变成可以轻轻松松“掌上办”。 目前“i厦门”手机APP共接入应用106项，包括公安交警、税务服务、交通出行、环境气象、文化教育、便民服务、城市信用、旅游观光、人事社保、食品药品、医疗卫生、政民互动、政务服务、住房保障共14大类。其中，统一办事预约接入全市28个市级单位、6个行政区，可在线预约事项两千余项；统一办事指南可查询全市8397项办事事项；统一医疗挂号预约覆盖全市27家医院；另外本次还推出医疗费用诊间结算、积分入学、幼儿园报名、居住证在线申办、赴金游办理、白鹭分等厦门特色应用。根据相关项目的建设进程，“i厦门”2019年度将上线更多的政务服务事项掌上办事功能。 政务服务水平怎么样，企业和市民说了算 企业和市民在“i厦门”平台上办事或者通过“随手拍”和“政企直通车”提交诉求和建议，不但可以看到政府部门办理情况的实时进展，还可以对办理结果进行打分。在推出新版“i厦门”平台的同时，厦门市还配套出台了平台考核评分办法，对政府各责任部门的每个办事环节进行跟踪督办，并将企业和市民的评分结果纳入政府部门的年终绩效考核。 营商环境是好是坏，企业和市民是最直接的感知者。政府要习惯于从他们的角度来考虑问题。如何顺应百姓和市场的新需求、新期待，为企业和市民提供更加丰富、更加智慧的政务服务，厦门正在新一轮发展中积极探索。 （链接：“i厦门”平台简介） “i厦门”是厦门市为企业和市民提供统一政务服务的网络平台，包括PC端、移动端和自助端。平台于2014年5月上线，目前注册用户230多万。本次新版提升进一步丰富了各终端的服务内容，并在手机移动端APP新增“随手拍、政企直通车、权威资讯中心、即时在线评价”等4项政民政企互动功能，以解决影响企业和市民办事的难点、堵点、痛点为导向，提供多样性、便利化的线上沟通渠道。 建立全市统一身份认证体系 “i厦门”平台目前支持公安实名认证、支付宝账号认证、银联卡认证、人脸识别认证、闽政通互认、港澳台认证、线下窗口认证等7种注册认证方式。用户登录认证后，在办理跨部门的多个服务事项时实行“一号通行”，免去用户重复注册、重复登录的步骤。相较同类APP，“i厦门”平台的认证机制是比较齐全和多样化的，功能上也实现了认证即注册，用户体验进一步提升。 逐步整合分散政务应用 “i厦门”平台着手逐步将各区、各部门分散建设的政务服务PC端、移动端APP、微信公众号、小程序、自助终端等各类基于互联网的、面向企业和市民的政务服务事项进行整合，提升跨区域、跨层级、跨部门政务服务协同水平。 推动“一网通办” “i厦门”平台以让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便为目标，加快推动政务服务事项“一网通办”，力争实现审批服务事项网上统一申报、统一受理、统一反馈和全流程效能监督；加快推进政务信息系统整合共享，加强统一数据汇聚共享，力争实现“一趟不用跑”或“最多跑一趟”。