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《工信部：继续实施新能源汽车购置补贴等优惠政策》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2022-03-01

  • 2月28日，国新办举行促进工业和信息化平稳运行和提质升级发布会。工信部部长肖亚庆表示，将多措并举扩大消费需求，继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠等政策。

    工信部表示，我国新能源汽车产业发展已经进入了规模化快速发展的新阶段，预计今年仍将保持高速增长的态势。下一步，工信部将从提升新能源汽车的产品质量和驾乘体验、启动公共领域车辆全面电动化城市试点、加快推进充换电基础设施建设等方面支持新能源汽车产业发展。

    进入规模化快速发展新阶段

    工信部副部长辛国斌介绍，“十三五”时期，我国新能源汽车产业发展较快，年销量从2016年的50.7万辆提高到2020年的136.7万辆，年均增长率达到28%。2021年，我国新能源汽车产业交出靓丽答卷，产销双双突破350万辆，分别达到了354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍，连续7年位居全球第一，累计推广量已超过900万辆。

    辛国斌认为，我国新能源汽车产业发展已经进入了规模化快速发展的新阶段，预计今年仍将保持高速增长的态势。

    数据显示，2022年1月，我国汽车产销量分别完成了242.2万辆和253.1万辆，同比分别增长1.4%和0.9%。其中，新能源汽车产销分别完成了45.2万辆和43.1万辆，同比分别增长1.3倍和1.4倍。

    辛国斌表示，汽车芯片供应形势将持续向好。他坦言，新冠肺炎疫情发生以来，汽车芯片问题已成为社会舆论的高频词，在各方面共同努力下，汽车芯片保供工作取得了阶段性成效。从重点汽车企业监测情况看，汽车芯片供应短缺情况虽然已在逐步缓解，但相对整车和零部件企业的需求和排产计划来看，目前仍然还有一定的缺口。考虑到全球主要芯片企业已经加大了车规级芯片的生产供应，新建产能也将于今年陆续释放，国内部分芯片产品供给能力也在逐步提升，预计汽车芯片供应形势还会持续向好。

    促进新能源汽车产业发展

    肖亚庆在发布会上表示，为促进工业经济平稳运行，将多措并举扩大消费需求，继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠等政策。同时，开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动。此外，还将深入推进增品质、提品质、创品牌的“三品”行动，全力支持外贸企业扩大出口。

    辛国斌表示，工信部将抓紧研究明确新能源汽车车购税优惠延续等支持政策，优化“双积分”管理办法，做好与补贴退坡的有效衔接，稳定市场预期。

    除了继续延续新能源汽车购置补贴等政策外，辛国斌介绍，工信部还将从以下几个方面支持新能源汽车产业发展。

    例如，推动电动化与智能网联技术融合发展，进一步提高动力电池安全、低温适应等性能，加快5G、车路协同技术应用，开发更多适应消费者需求的休闲娱乐、生活服务、自动驾驶等功能，持续提升新能源汽车的产品质量和驾乘体验。

    工信部还将启动公共领域车辆全面电动化城市试点，着力提升城市物流配送、出租、环卫等车辆电动化水平。针对老百姓反映集中的老旧小区、高速公路“充电难”的问题，将会同有关方面一道，加快推进充换电基础设施建设，推动实现信息共享、统一结算，不断提高新能源汽车充电便捷性。

    针对新能源汽车产业链中的动力电池环节，辛国斌表示，将强化资源保障，适度加快国内锂、镍等资源的开发进度，打击囤积居奇、哄抬物价等不正当竞争行为。同时，健全动力电池回收利用体系，支持高效拆解、再生利用等技术攻关，不断提高回收比率和资源利用效率。

    此外，工信部还将统筹提升功能安全、数据安全、网络安全等保障能力，持续完善新能源汽车安全技术标准，提升动力电池热失控报警和安全防护水平，构建系统、科学、规范的新能源汽车安全管理体系，让广大消费者能够更放心地使用。

  • 原文来源：http://www.cnenergynews.cn/
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相关报告

  • 《新能源汽车蓝皮书：建议对先进产品延续购置补贴》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2019-09-05
    • 2020年以后，如果有人仍然建议给新能源汽车购置补贴，您会反对吗? 8月31日，《中国新能源汽车产业发展报告(2019)》(下称《蓝皮书》)在天津发布。《蓝皮书》对“后补贴时代私人领域新能源汽车扶持导向及政策”的研究是个亮点，对后补贴时代的扶持政策提出了建议。 在《蓝皮书》诸多政策建议中，最突出的一项建议是，对优质产品和企业持续给予奖励。所谓优质产品，《蓝皮书》定义为技术指标、成本降幅提前达到目标要求、市场规模排名靠前的车型和企业。 《蓝皮书》排第一位的主编单位，是中国汽车技术研究中心，也是汽车主管部门非常倚重的智囊机构，尤其是新能源汽车政策方面。 《蓝皮书》为什么会提议对先进产品延续补贴?《蓝皮书》还提出了哪些后补贴时代的政策建议? 1 建议建立领跑者制度， 延续先进产品购置补贴 就后补贴时期的政策，《蓝皮书》提出，从研发、生产、购置、使用等方面构建一揽子工具包。 其中第三项是，延续先进产品的购置补贴。 《蓝皮书》说，根据新能源汽车产品技术、成本和市场发展情况，建议2020年后继续对优质产品保留部分补贴政策。 具体来讲，建立领跑者制度，依据技术路线图和国际先进水平，对技术指标和成本降幅提前达到目标要求、市场规模排名靠前的车型和企业持续给予奖励，采取树立标杆、政策激励等方式，引导行业企业追赶技术领跑者，形成推动新能源汽车产业持续提升技术水平的长效机制。 2019新能源汽车蓝皮书发布会现场 《蓝皮书》这一建议，可以说是2016-2020年补贴政策“扶优扶强”思路的一个延续。在这一阶段，新能源汽车补贴从普惠制，转为“扶优扶强”，对新能源汽车产品提出更高技术指标。 标志性的举措，就是2016年底，四部委出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。这一通知，对补贴车型技术指标增加整车能耗要求。纯电动乘用车有百公里耗电量要求;纯电动专用车有能量消耗量(Ekg)、吨百公里电耗等要求;纯电动客车单位载质量能量消耗量(Ekg)要求进一步提升。在续航里程方面，政策也提高了门槛。 《蓝皮书》所说的技术路线图，指的是工信部组织编制发布的《节能与新能源汽车技术路线图》。这一路线图提出了新能源汽车整车和关键零部件的分阶段发展目标。这一路线的1.0版本在2016年发布，而2.0版本在 2019年5月28日也启动了编制工作。 《节能与新能源汽车技术路线图1.0》版对EV 动力电池提出的技术指标 而参照《蓝皮书》建议，如果企业能超过技术路线图设定的技术目标和成本目标，就应该有奖励。比如，路线图2020年目标是EV动力电池比能量单体350Wh/kg，成本单体0.6元/Wh。如果企业在2020年比这一要求的密度更高、成本更低，那么就应该得到奖励。 至于《蓝皮书》提出的“市场规模排名靠前”的企业应该获得奖励，是一个全新提法。此前，中国新能源汽车政策里面，并没有过针对规模的任何奖励措施。 2 历史政策评价： 补贴政策效果最强 《蓝皮书》提出对先进产品延续补贴，是希望用“奖励先进”的方式，来推动新能源汽车产业持续提升技术水平。但是，不免让人认为，此举是为了继续推动新能源汽车规模继续增长。因为过去，这一政策的刺激作用最强。 《蓝皮书》的一揽子政策建议，是在评价这一揽子政策效果基础上提出的。 《蓝皮书》通过建立模型，对支持政策对市场的作用情况进行量化分析发现，购置补贴政策贡献度达到51.87%，远高于交通支持(16.01%)、税收优惠等政策(14.89%)。 资料来源：《中国新能源汽车产业发展报告(2019)》 《蓝皮书》还将政策对市场各个方面的贡献度加以分解，看出不同维度下，不同政策的支持力度，其中购置补贴的效果仍然最为明显。销量方面，补贴政策贡献度达19.46%;市场渗透率方面，补贴政策贡献度达到17.82%;产品丰富度方面，补贴政策贡献度达到14.59%。 资料来源：《中国新能源汽车产业发展报告(2019)》 3 一揽子政策工具包上呈主管部门 除了对先进产品延续补贴政策，《蓝皮书》还提出了一系列政策建议。 《蓝皮书》提出，需要进一步完善税收优惠政策;使用环节实施多措并举的交通支持政策工具包。 税收优惠方面，《蓝皮书》提出，分阶段完善新能源汽车税收优惠体系。 2020年前保证现行税收政策稳定。延续新能源购置税和车船税优惠;不将电动汽车纳入消费税征收范围;研究出台购置新能源汽车抵扣所得税政策等。 2020-2025年，随着新能源汽车市场规模增长，可逐步收紧税收优惠;适时将能效指标引入税制。 交通支持政策方面，《蓝皮书》给出了以下5点建议。 一是突出交通使用优势，包括建立低排放区、实施限行限购措施，并对新能源汽车豁免等。 新能源汽车蓝皮书副主编姚占辉认为，虽然交通支持政策占比不大，但其促进作用着实不小。姚占辉解释说：“首先，目前交通支持政策实施范围非常有限，实施限购的城市仅有8个，实行限行的城市占比也相对较小;其次，限行限购城市往往都有多重限制，如新能源号牌数限制。” 中汽中心政策研究中心新能源汽车与财税政策研究室副主任姚占辉 二是建立城市交通专用车道，包括新能源汽车专用车道、共享城市公交车道和多乘员车道等;三是设置绿色通道，包括注册登记绿色通道、车检绿色通道、环保标志发放绿色通道等;四是实施减免优惠措施，包括免高速费、免过路过桥费、免停车费、免牌照费、交强险保费优惠、充电费优惠等;五是给予使用环节补贴，包括按照纯电行驶里程或充电量进行补贴等。 此外，《蓝皮书》还建议，主管部门在新能源汽车行业继续保持研发环节支持力度;继续加强行业监督管理。 4 政策建议可行性如何? 如前文所述，《蓝皮书》的主编者之一——中国汽车技术研究中心为主管部门相当倚重。它提出的政策建议，起码会到主管部门领导的案头。 那么，上述建议的可行性如何? 《电动汽车观察家》认为，针对先进产品延续购置补贴难以成行，也不应采纳。首先，政府财政紧张，连续多年新能源汽车购置补贴已经耗费大量财政支出。其次，无论依照什么技术指标，都有可能诱导企业过分追求某个单项、或者某几个指标，从而给新能源汽车整体品质带来负面影响。当前的新能源汽车安全隐患，和此前补贴引导能量密度提升，不能不说存在关系。第三，这一建议中提出了成本下降较快、市场规模靠前等市场指标，作为奖励条件，有可能影响市场自由竞争。成本下降较快、市场规模靠前——这证明市场机制本身已经起到了作用，对先进企业做出了奖励。政策在此又给奖励，有画蛇添足之感，而且对于中下游企业不公平。 政府在新能源汽车和其他经济门类中扮演的角色，原则应该是同样的，着力于建立、维护良性竞争机制，而不是偏袒强者或者弱者。 《蓝皮书》提出的其他建议，如税收、交通出行政策，行业、社会共识较大，阻力较小，较容易被采纳。 在行业监督管理方面，目前新能源汽车显然获得了比普通汽车更大的宽容度。但是，在新能源汽车市场化之后，对它的监管，继续宽容就是放纵。因此，我们同意《蓝皮书》提出的加强监管意见。一致性调查、故障调查、召回、取消准入……这些政策工具，主管部门当用则用，否则，中国新能源汽车产业规模虽大，但竞争力不会强。
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  • 《新能源汽车2019上半年十大重要政策》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2019-07-17
    • 政府相关部门今年陆续出台了多个重要产业政策，推动新能源汽车产业高质量发展，盖世汽车对上半年的重要政策标准进行了梳理，以飨读者。 据中汽协数据显示，今年1-6月中国新能源汽车累计产销分别为61.4万和61.7万辆，同比增长48.5%和49.6%。在2019年整体车市仍然不容乐观的大背景下，新能源汽车成为重要拉动力之一。政府相关部门也在今年陆续出台了多个重要产业政策，推动新能源汽车产业高质量发展，盖世汽车对上半年的重要政策标准进行了梳理，以飨读者。 财税政策方面： 一、2019年新能源汽车补贴政策落地 3月26日，财政部、工信部、科技部及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，牵动行业神经的2019年补贴政策终于“靴子落地”。补贴新政从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。 1、政策重点： (1)优化技术指标，坚持“扶优扶强” 按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。主要是：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。 (2)完善补贴标准，分阶段释放压力 根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源客车、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。 (3)完善清算制度，提高资金效益 从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。 (4)营造公平环境，促进消费使用 从2019年起，符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。 (5)强化质量监管，确保车辆安全 进一步加强安全性和一致性监管，由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并相应暂缓或取消财政补贴。 2、政策简析： 2019年新能源补贴政策加大了补贴退坡力度，为2020年底完全退出做好铺垫。同时，在政策细则制定上也更加灵活化、市场化。以新能源乘用车补贴为例，在单车补贴金额方面最大降幅超过50%，同时，对续航里程和电池能量密度门槛进一步提升，并放缓了对高能量密度电池的鼓励力度。具备全产业链核心技术储备和较高规模效应的企业将会有更大的抗风险能力。 2021年，新能源汽车市场将真正进入无补贴时代，分阶段释放退坡所带来的压力，防止一次退坡坡度过大，带来大起之后的大落。 二、新能源汽车继续免征购置税 6月28日，财政部、税务总局发布《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置新能源汽车免征车辆购置税，自2019年7月1日起施行。 政策简析： 免除新能源车购置税，不仅能够促进新能源汽车行业发展，也是刺激消费市场的重要举措，同时能够对冲补贴退坡的压力。 三、新能源公交车补贴政策落地 5月8日，财政部、工信部、交通运输部、发改委等四部门联合发布通知，明确中央财政支持新能源公交车推广使用政策有关事项。2019年5月8日起实施，2019年5月8日至2019年8月7日为过渡期。 1、政策重点： (1)、提升技术水平，保障产品供给 新能源公交车技术指标应满足《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》要求。有关部门将进一步加强新能源公交车辆生产企业监督管理、产品一致性监管，督促企业注重产品安全性、一致性。加快研究新能源商用车积分交易政策。 (2)、完善财税政策，促进产品消费 根据规模效益和成本下降情况，调整完善新能源公交车购置补贴标准，从2019年开始，新能源公交车辆完成销售上牌后提前预拨部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。在普遍取消地方购置补贴的情况下，地方可继续对购置新能源公交车给予补贴支持。落实好新能源公交车免征车辆购置税、车船税政策。 (3)、加大支持力度，优化使用环境 地方应发挥好中央财政基础设施奖补政策作用，创新支持方式，吸引社会资本，加快新能源公交车充电基础设施建设;应将除公交车外的新能源汽车地方购置补贴资金集中用于支持充电基础设施“短板”建设和配套运营服务等环节。中央财政已经安排的2019年及以前年度燃油补贴结余资金，地方可收回统筹用于新能源公交车运营。有关部门将研究完善新能源公交车运营补贴政策，从2020年开始，采取“以奖代补”方式重点支持新能源公交车运营。 (4)、加强多方联动，确保政策落地 地方是新能源公交车推广应用的责任主体，应多方联动保障公交车新能源替代政策真正落地。应制定新能源公交车推广应用实施方案，明确新能源公交车替代目标和时间表。 (5)、强化资金监管，提高资金效益 2、政策简析： 与乘用车不同，地方允许对购置新能源公交车给予补贴支持。在补贴下降60%的背景下，中大型公交车基本无法如乘用车般通过配置的调整来优化到手补贴额。因此地补的存续可以有效缓解车企下半年压力。上牌预拨付补贴、以奖代补、加快充电设施建设，可驱动运营效率提升。 总体来看，国家对新能源在公共交通方面开展运营的支持力度大于对其他用途的新能源车，从而促进公共交通领域消费，推动公交行业转型升级，加快公交车新能源化。 推广政策方面 一、11部门：治理柴油货车，推广新能源汽车 1月4日，生态环境部、国家发改委、工信部、公安部、财政部、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家铁路局、中国铁路总公司11部门联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》。至2020年底，将初步形成绿色低碳、清洁高效的交通运输体系。 1、政策重点： (1)加快老旧柴油货车淘汰并制定运营补贴 加快老旧车辆淘汰和深度治理，对于提前淘汰并购买新能源货车的，享受中央财政现行购置补贴政策。鼓励地方研究建立与柴油货车淘汰更新相挂钩的新能源车辆运营补贴机制，制定实施便利通行政策。 (2)加快推进公共领域及物流配送加快推进新能源汽车 加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%。积极推广应用新能源物流配送车。 2、政策简析： 机动车排放对大气污染贡献率位于前列,而柴油货车尤其是大批超标柴油车尾气排放也成为空气污染的元凶之一。对提前淘汰并购买新能源货车及物流配送车的加大力度推广，将提振纯电动物流车市场。 二、十部门：多措并举促进汽车消费，持续优化新能源汽车补贴结构 1月29日，发改委、工信部、民政部、财政部、住建部、交通运输部、农业农村部、商务部、卫生健康委、市场监管总局等有关部门共同印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》。 1、政策重点： (1)、有序推进老旧汽车报废更新。按规定放开报废汽车“五大总成”再制造再利用。有条件的地方可依托市场交易平台，对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持。 (2)、持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售，鼓励发展高技术水平新能源汽车。落实新能源货车差别化通行管理政策，提供通行便利，扩大通行范围。 (3)、为优化消费市场环境，将持续完善消费基础设施，加快补齐道路、停车场、能源、电信、物流、新能源汽车充电设施等方面建设短板。 2、政策简析： 国家发改委综合司巡视员刘宇南对表示，要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”，更好地满足居民出行需要。持续优化新能源汽车补贴结构完全符合2018年6月国家调整完善新能源汽车补贴政策精神，核心都是要鼓励发展高技术水平的新能源汽车。另一方面，目前国内绝大部分城市还没有对新能源货车和传统货车实施差异化通行政策，落实新能源货车差别化通行管理政策，将推动新能源货车市场规模进一步攀升，促进新能源货车推广，助力配送行业向绿色化、清洁化发展 三、12部委：《绿色出行行动计划(2019—2022年)》 5月20日，交通运输部、中宣部、国家发改委、工信部、公安部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家市场监督管理总局、国家机关事务管理局、中华全国总工会、中国铁路总公司等12部委联合发布了《绿色出行行动计划(2019—2022年)》，到2022年,初步建成布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行服务体系,绿色出行环境明显改善。 1、政策重点： (1)推进绿色车辆规模化应用。以实施新增和更新节能和新能源车辆为突破口,在城市公共交通、出租汽车、分时租赁、短途道路客运、旅游景区观光、机场港口摆渡、政府机关及公共机构等领域,进一步加大节能和新能源车辆推广应用力度。完善行业运营补贴政策,加速淘汰高能耗、高排放车辆和违法违规生产的电动自行车、低速电动车。 (2)加快充电基础设施建设。加快构建便利高效、适度超前的充电网络体系建设,重点推进城市公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备的规划与建设。鼓励高速公路服务区配合相关部门推进充电服务设施建设。加大对充电基础设施的补贴力度,将新能源汽车购置补贴资金逐步转向充电基础设施建设及运营环节。推广落实各种形式的充电优惠政策。 2、政策简析： 引导绿色出行多管齐下，探索多种措施。其中，未来将加大充电设施投入，解决新能源汽车续驶里程问题，兼顾政策引导与相应激励措施，将为低碳化出行带来新的动能。 四、各地不得对新能源汽车实行限行、限购 6月6日，发改委、生态环境部、商务部等三部门联合印发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》。 1、政策重点： (1)大幅降低新能源汽车成本。加快新一代车用动力电池研发和产业化，提升电池能量密度和安全性，逐步实现电池平台化、标准化，降低电池成本。引导企业创新商业模式，推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式，降低购车成本。优化产品准入管理，避免重复认证，降低企业运行成本。 (2)加快发展使用便利的新能源汽车。聚焦续驶里程短、充电时间长等痛点，借鉴公共服务领域换电模式和应用经验，鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车产品。推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性。 (3)持续提升汽车节能环保性能。适应汽车燃料消耗量、环保标准升级要求，重点突破整车轻量化、混合动力、高效内燃机、先进变速器、尾气处理等关键技术，增强达到国六排放标准的汽车市场供给能力。优化整车结构设计，积极采用高性能电池和轻量化材料，不断提高新能源汽车节能水平。 (4)大力推动新能源汽车消费使用。认真落实国务院常务会议精神，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。 (5)加快更新城市公共领域用车。推动城市公共领域车辆更新升级，加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%。鼓励地方加大新能源汽车运营支持力度，降低新能源汽车使用成本。 (6)不断改善配套基础设施。中央和地方财政继续对充换电等基础设施建设和配套运营服务给予支持，加快大型公共场所充电桩建设。鼓励国有企事业单位充分利用现有停车场地，按照不低于停车位数量10%的比例建设充电设施。支持地方和企业依托路灯、加油站等现有基础设施，因地制宜开展充电设施建设和服务。鼓励各地为新能源汽车分时租赁提供停车、充电设施支持。 2、政策简析： 《方案》提出取消新能源汽车的限购、限行，在2020年补贴退出，新能源汽车市场后续政策衔接不完善的情势下，将为新能源汽车消费市场注入强心剂。 在双积分实施元年，补贴大幅退坡之际，国五、国六切换节点等众多影响因素同时作用下，《方案》对于汽车产业引导有一定的促进作用。从市场供给、促进消费及基础设施保障等各个环节采取措施，以稳定汽车市场，避免出现断崖式下滑。 电池政策方面： 一、动力电池行业白名单正式废除 工信部决定自2019年6月21日起废止《汽车动力蓄电池行业规范条件》(工业和信息化部公告2015年第22号)，第一、第二、第三、第四批符合规范条件企业目录同时废止。 政策简析： “白名单”的实施，极大程度上促进了本土动力电池产业的高速发展、间接抑制了过去在技术及成本多方面均有优势的日韩系电池的发展，为本土企业争取了宝贵的时间，产业集中度大幅提升，产品布局趋于合理。“白名单”的废除，意味着国内的动力电池行业将全面进入“自由竞争”时代，仍然面临严峻的挑战，市场未来会更加开放。 安监监管方面： 一、工信部：切实加强新能源汽车安全监管，开展安全隐患排查工作 5月10日，工信部组织召开加强新能源汽车安全管理会议，副部长辛国斌指出，新能源汽车生产企业是安全第一责任人。辛国斌要求，下一步，各主管部门、生产企业、行业组织都要行动起来，抓早抓小、抓实抓好安全工作，推动新能源汽车产业健康、可持续发展：一是强化整车运行监控体系;二是切实加强新能源汽车安全监管;三是健全安全标准规范体系;四是加强行业自律，做好宣传引导。车企要不断的对电池安全技术进行升级，政府部门则要加大监管。 6月17日，工信部装备工业发展中心发布《关于开展新能源汽车安全隐患排查工作的通知》，促请各新能源汽车生产企业对本公司生产的新能源汽车开展安全隐患排查工作。重点对已售车辆、库存车辆的防水保护、高压线束、车辆碰撞、车载动力电池、车载充电装置、电池箱、机械部件和易损件开展安全隐患排查工作。 政策简析： 这是工信部自去年9月以来发布的第三份关于新能源汽车安全隐患排查的文件。与前两次相比，此次要求更加严谨，首次对车企提出了“应当主动向主管部门备案召回”的要求。 行业标准方面： 一、《四轮低速电动汽车技术条件》强制标准将于2021年出台 3月21日，工信部科技司对申请立项的《四轮低速电动汽车技术条件》等9项强制性国家标准计划项目予以公示。低速电动车的国标从推荐性变为强制性，重新开始制定，现在开始向社会征求意见，限定期限为2021年。 政策简析： 低速电动车早在2016年11月22日就已立项，项目周期24个月，本应该在2018年年底出台，现重新立项，完成年限定在2021年。与2016年对比，名称由《四轮低速电动车技术条件》变更为《四轮低速电动汽车技术条件》，低速电动车国标也从推荐性变为强制性，国标发布的延后，为低速电动车企业提供了两年多的宝贵转型升级时间，“升级一批，规范一批，淘汰一批”，未来低速电动车行业准入门槛无疑会更严格。 下半年展望： 6月26日，三个月过渡期结束，2019年新能源汽车补贴政策正式实施，未来的新能源汽车市场将逐渐从政策驱动转变为市场驱动，并将推动产业升级和良性循环。 同时，2018年4月1日正式实施的双积分政策也迎来了修正，工信部7日9日发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》征求意见稿，明确了2021-2023年积分比例目标，并进一步优化传统能源乘用车和新能源汽车积分结转规则，更加注重整车电耗指标和导入更严格的测试工况，提高技术门槛和积分获取难度。要想获得足够的积分，车企需要拿出有技术竞争力的产品。 6月1日开始实施的《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》可能迎来新的补充管理规定，据彭博社援引知情人士的话称，为了避免类似2000年IT行业互联网泡沫重现，政策制定者正在考虑出台新的管理规定，提高电动汽车制造的进入门槛，培养更精更具竞争力的企业。这一新的管理规定将对寻求外包代工生产的电动汽车初创企业进行约束，只允许“符合条件的”企业将生产外包给其他汽车制造商，新的管理规定仍有待修改，负责起草新规则的工信部尚未对具体细节进行评论，下一步将对新法规征求意见。 结语 新能源汽车行业发展的不同阶段，政府相关部门都根据推广需求制定了相应的政策，为推动市场后续保持良好发展态势，各类相关政策也在根据行业发展形势不断优化。
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