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《《中国制造2025》牵手法国“未来工业计划”》

  • 来源专题：中国科学院文献情报制造与材料知识资源中心 | 领域情报网
  • 编译者： 姜山
  • 发布时间：2018-01-11

  • 1月9日，国家主席习近平在北京人民大会堂同法国总统马克龙举行会谈。习近平强调，双方要大力深化核能、航空航天等传统领域战略合作；不断培育新的合作增长点，加快推动农业食品、医疗卫生、城市可持续发展、绿色制造、金融等新兴领域合作；继续推动“中国制造2025”同法国“未来工业”计划全方位对接，加强创新合作，在数字经济、人工智能、先进制造业等领域更好实现优势互补，共同发展。

    其中，在中法发布联合声明中，中法两国愿推进《中国制造2025》与法国“未来工业计划”对接。双方支持两国企业在自愿和平等基础上开展互利合作，制定未来工业共同规范和标准。双方承认保护敏感数据和商业机密的必要性。

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相关报告

  • 《中国制造？》
    • 来源专题：数控机床与工业机器人
    • 编译者：杨芳
    • 发布时间：2015-05-15
    • 中国制造？ 亚洲仍将占据制造业的领导地位，其他国家面临发展困境。 中国通过本土生产、产销外国的方式改变自身经济的同时，也改变了全球的经济。1990年，中国只占全球制造业产值不到3%的比重；现在这一数字上升到将近25%。中国生产了全球80%的空调、70%的手机和60%的鞋子。中国崛起的白热化趋势进一步促使供应链向东南亚深入扩展。“亚洲工厂”如今生产了将近一半的全球商品。 中国一直紧跟着“亚洲四小龙”如韩国和台湾的步伐。许多人推测，在条件成熟的时候，制造业的指挥棒将会指向世界其他地方，使这些国家或地区也能依靠制造业繁荣起来。但是中国不仅没有因薪酬上升而产业遇冷，反而抓紧了对市场的掌控。低成本工作的确从中国转移到了东南亚，这一结果更是增强了“亚洲工厂”的主导地位。这一局面为中国轨道之外的其他新兴市场制造了难题。从印度到非洲再到南美，变幻莫测的富裕之路变得愈发艰难了。 怠工 中国经济不如以往强劲了。房地产市场因供应过剩面临危机。日益增加的债务成为负担。本月早些时候，中国政府宣布今年的经济增长指标为7%，这也是二十多年来最低的目标。而本周的数据显示，即使是7%的增长目标也并不容易实现。然而，中国在制造业方面仍具有三大优势，并将有利于总体经济的发展。 首先，中国在发展高端市场，进行高产值研发的同时，也仍紧抓低成本制造业。中国在全球服装出口产业的份额增加了，从2011年的42.6%到2013年的43.1%。中国也正在尝试用更少的原材料制造更多的产品。世界银行发现，中国进口原材料占总出口额的比重从20世纪90年代巅峰时期的60%下降到了如今的35%。部分原因在于中国拥有其他国家争相模仿的有效的供货商集群。中国有优秀的、改良的生产结构。中国计划到2020年建设10座机场。根据中国政府最新的“2025中国制造”政策的指导，中国公司正在利用自动化技术提高生产率，以弥补劳动力成本增加带来的不利影响。 中国的第二大优势就是“亚洲工厂”本身。由于劳动力成本上升，一些低成本工厂确实正在离开中国。其中大多数都转移到了拥有大量廉价劳动力的东南亚地区。这一过程却带来了相应的负面影响。去年，一个NGO组织发现，马来西亚电子产业大约30%的工人都属于强迫性劳工。但是，在三星、微软、丰田和其他跨国公司削减中国地区产量、转向缅甸和菲律宾的同时，他们也强化了一个以中国为中心的区域供应链。 中国的第三大优势在于，中国正迅速发展为重要的需求市场。中国消费阶层日益增长，亚洲工厂正在占据更高份额的高利润市场和服务业。与此同时，中国市场的需求也进一步强化了亚洲供应链。在中国市场竞争问题上，本土商人比远距离的竞争者更有优势。 灵活的政策能进一步发挥这些优势。东盟有能力抢占低端制造业市场。中国占美国鞋业进口市场的份额从2009年的87%下降到了去年的79%。越南、印度尼西亚和柬埔寨分走了其他份额。但是，东盟可以进行更多努力，来创造一个致力于复杂商品和服务的专门市场。区域贸易，当然最好是全球贸易将使制造业网络从中国覆盖到周边其他国家的过程更加顺利摆脱外国对零件的限制后，泰国在汽车制造业方面的实力证明，正确的政策是如何使东南亚国家与中国机器制造业对接的。 不幸的是，其他新兴经济体却高兴不起来。他们缺少一个巨大的经济体来担任区域组织的核心。北美自由贸易区将墨西哥的公司纳入了纵贯北美的供应链之中，但是却没有包括中美和南美的一些国家。沉重的贸易壁垒使西欧将不会像帮助中欧和东欧一样帮助北非国家。 即使当印度和撒哈拉以南非洲从亚洲工厂手中分走了部分产量，另一个问题仍然存在。制造业可能不会再创造曾经可观的就业局面和经济收入了。过去，出口导向型制造业使大量劳动力从田野进入了工厂，劳动力的生产效率得到了大幅度提升。现在的科技进步减少了工厂的劳动力需求。中国与其邻国可能是最后搭上廉价劳动力顺风车的国家。 出口无疑是新兴市场获得成功的最可靠途径。在全球市场内竞争是最有效的提高生产率的方式。但是亚洲工厂之外的其他政府必须依靠多种多样的发展方式——不仅仅是制造业，还有农业和服务业。印度IT产业就是很好的例证，但是这仅仅是高技能人员的产业，这个国家庞大的劳动力市场并没有得到有效利用。 促进政策实施 如今的发展模式需要更多的政策制定者制定更有效的政策，而不仅仅是在制造业劳动力成本上的竞争。全球贸易服务进一步自由化将有利于南美洲和非洲。基础设施花费除了集中于港口和道路建设外，还要注重光导纤维电缆建造。教育是关键，要想进入全球市场，高技能劳动力必不可少。 对于发展中国家而言，这些建议可能较难实施。但是，想要靠中国不再廉价的劳动力分到一杯羹，结果只能是失败。
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  • 《这三地多城有望率先入选“中国制造2025”示范区》
    • 来源专题：中国科学院文献情报制造与材料知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：姜山
    • 发布时间：2017-12-12
    • 《经济参考报》日前从多个渠道获悉，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选“中国制造2025”国家级示范区，西北、东北、中部地区的城市和城市区，也将在随后入选。 　　业界普遍认为，开展“中国制造2025”国家级示范区建设工作，是此前“中国制造2025”试点示范的升级。通过建设“中国制造2025”国家级示范区，可以在总结此前试点示范经验的基础上，进一步以试点加后续经验推广的形式，深入“中国制造2025”相关工作，推进我国制造业整体的转型升级，并加速培育新产业、新动能壮大成熟。 　　进展 经验将向全国推广 　　11月23日，国务院办公厅发布《关于创建“中国制造2025”国家级示范区的通知》(以下简称“《通知》”)。《通知》指出，为加快实施“中国制造2025”，鼓励和支持地方探索实体经济尤其是制造业转型升级的新路径、新模式，国务院决定开展“中国制造2025”国家级示范区创建工作。《通知》明确，直辖市市辖区和副省级市、地级市均可申请创建示范区，距离相近、产业关联度高的城市可联合申请创建示范区。申请城市(群)要根据地区发展实际组织编制示范区创建方案，经省级人民政府审核同意后报国务院。 　　建设“中国制造2025”国家级示范区的工作早已展开。7月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署创建“中国制造2025”国家级示范区，要求将在东中西部选择部分城市或城市群建设国家级示范区，将目前已在国家自主创新示范区实施的简政放权、财税金融、土地供应、人才培养等有关政策扩展到示范区。 　　《经济参考报》日前获悉，我国多个地区的城市和城市群已经展开相关方案的编制和申请工作，根据此前“中国制造2025”试点示范工作的进展和各地取得的经验，长三角、珠三角、京津冀地区的多个城市或城市群有望率先入选，西北、东北、中部地区的城市和城市区，也将在随后入选。 　　工信部赛迪研究院规划所副所长张洪国介绍，“中国制造2025”国家级示范区相当于此前“中国制造2025”试点示范的升级版。他介绍，此前是以工信部为主来批复“中国制造2025”试点示范城市，在国家制造强国建设领导小组指导下开展相关工作的；今后将由国务院来审核、批复国家级的示范区，相关文件也将由国务院来统一制定。这意味着，中国制造2025试点示范工作已上升至国家级层面。 　　2016年3月，我国启动“中国制造2025”城市(城市群)试点示范工作，目前已批复宁波、泉州、沈阳、长春等12个城市和苏南五市、珠江西岸六市一区、长株潭衡、郑洛新等4个城市群。工信部介绍，试点示范工作开展以来，各地在制造业转型升级，以及培育新产业、新动能方面形成了大量成熟经验。试点示范工作升级为国家级示范区，将能在此前基础上，加速新经验的形成、总结和向全国推广。 　　国新未来科学研究院副院长徐光瑞认为，长三角、珠三角、京津冀地区制造业发达，入选国家级示范区，能够更好发挥试点示范作用。除了上述地区外，结合《通知》和十九大报告提出的区域协调发展战略来看，辽宁、湖北、陕西等东北、中部和西部地区的工业重镇，也有很大的几率入围第一批“中国制造2025”国家级示范区。 　　　蓝图 “1+X”规划体系成型 　　除了启动“中国制造2025”国家级示范区创建工作，我国还出台了大量政策推进“中国制造2025”，并已经形成了以“1+X”规划体系为核心的系列政策。 　　工信部向《经济参考报》记者介绍，为细化落实《中国制造2025》，着力突破制造业发展的瓶颈和短板，抢占未来竞争制高点，国家制造强国建设领导小组启动了“1+X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南和发展规划指南，包括国家制造业创新中心建设、工业强基、智能制造、绿色制造、高端装备创新等5大工程实施指南，发展服务型制造和装备制造业质量品牌2个专项行动指南，以及新材料、信息产业、医药工业和制造业人才4个发展规划指南。 　　工信部表示，编制“1+X”规划体系的目的，是要通过加强政府引导，凝聚行业共识，汇集社会资源，围绕重点、破解难点，着力突破制造业发展的瓶颈短板，抢占未来竞争制高点。11个“X”由国家制造强国建设领导小组相关成员单位共同研究编制，目前均已发布实施。 　　除了“1+X”规划体系外，根据工信部等部委的工作计划，“十三五”期间，我国还将继续推进智能制造示范行动，确定60个以上新模式试点示范项目，并将相关经验在有色、稀土、纺织、家电等行业试点推广。此外，工信部还将开展“互联网+”制造业试点示范，推广行业应用，落实国家集成电路发展推进纲要，加快5G、物联网、车联网、智能交通等新型领域布局，进一步推动“中国制造2025”的顺利实施。 　　此外，我国还将实施多项制造业重点工程，包括国家制造业创新中心建设工程、工业强基工程、高端装备制造创新工程、新材料产业创新工程。其中，将在新一代信息技术、轨道交通装备、高端数控机床等领域，选择20项左右基础零部件、15项左右先进基础材料、10项左右基础工艺，实施一揽子突破行动，重点解决制约产业发展，并且能够在未来1到2年内取得突破的共性问题。 　　中国工程院院士邬贺铨向《经济参考报》记者表示，随着一系列举措的出台，政策红利将得以进一步释放。届时，在产业政策和财税政策的推动下，我国制造业将进入全面转型升级阶段，其进展也会提速。完成转型升级的制造业将继续推动我国经济健康持续发展。 　　支持 专项资金陆续到位 　　除了已成体系的政策规划外，《经济参考报》记者此前还从工信部、发改委、财政部等部门获悉，我国将根据《中国制造2025》总体规划，继续以专项资金等方式支持重点项目进展。近期工信部已确立了制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险4个方面共25项重点任务，并正在协同相关部委和组织进行项目遴选工作。 　　近期，工信部发布了《2017年工业转型升级(中国制造2025)资金(部门预算)项目指南》，明确了未来一阶段的资金支持方向，首先确立了制造业创新能力建设、产业链协同能力提升、产业共性服务平台、新材料首批次应用保险四大重点任务，同时还根据目前“中国制造2025”整体进展，制定了包括物联网、新材料、智能家电和高端消费电子、工业控制系统信息安全保障能力、婴幼儿配方乳粉行业质量安全追溯体系等25个具体的重点任务。 　　据相关专家透露，此次给予“中国制造2025”重点任务的资金支持力度非常大，单个项目的资金支持水平在3000万元到5000万元，部分共性技术项目或关键技术项目则将获得超过亿元的资金支持。相关专家推算，《指南》中涉及的细分项目超过100个，按照上述资金支持力度，总的资金支持金额将有望突破百亿元大关。 　　《经济参考报》还从广东、湖南、浙江、江苏等多地工信部门了解到，除了中央级别的资金支持，各地也根据各自的产业禀赋和经济转型升级目标，对“中国制造2025”重点项目给予了一定的资金支持。例如，广东从去年开始就对机器人、轨道交通、生物医药、集成电路、智能成套设备等重点项目给予了不同程度的资金支持，核心项目累计投入资金超过10亿元。目前，除了西藏等少数地区外，全国大部分省市区均出台了各自的资金支持计划。据不完全统计，“十三五”期间各地对“中国制造2025”重点项目的资金支持总额将超过100亿元。 　　此外，《经济参考报》还获悉，工信部、发改委、财政部、银监会等部委还在积极协调各类金融机构，为中国制造2025重点项目提供包括贷款、投资、债券、租赁等在内的综合金融服务。目前，工信部已与国开行达成协议，以重大工程和重点项目为抓手，通过市场化操作，选取试点示范项目并提供资金支持。据悉，“十三五”期间，国开行将为“中国制造2025”实施专项提供不低于3000亿元融资，并提供贷款、投资、债券、租赁等各类金融服务。（记者 侯云龙）
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