为了遏制气候变化、污染、过度捕捞以及栖息地和生物多样性丧失造成的威胁，2024年6月3日，美国白宫发布了《美国可持续海洋经济战略》（以下简称《战略》），强调科学、技术、知识和政策相结合，努力实现三个海洋目标:（1）养护、保护、恢复和维持健康的海洋和沿海生态系统；（2）支持有韧性的人和社区发展；（3）推进可持续和公正的经济发展。
1. 建立可持续的海洋经济愿景
《战略》提出了在动态和快速变化的海洋环境中支持有弹性、繁荣和安全的生态系统、人民和社区所需的政策和行动中实现美国可持续海洋经济的愿景，具体发展目标包括:
（1）到2030年，保护至少30%的美国土地和水域；
（2）将某些联邦投资（包括气候变化投资）总收益的40%提供给因投资不足而被边缘化和因污染而负担过重的弱势区域；
（3）在保护生物多样性和促进海洋共同利用的同时，到2030年部署30吉瓦的海上风电装机容量；
（4）到2035年，海上浮式风电平台的发电量将达到15吉瓦；
（5）扩大以自然为基础的解决方案，以应对气候变化，加强社区建设，支持地方经济；
（6）利用现有的各种保护、劳工、贸易、经济、外交、执法和国家安全部门，解决非法、不报告和不管制(IUU)捕鱼和相关的劳工滥用问题；
（7）通过与国际海事组织（IMO）成员国合作，到2050年实现国际航运温室气体净零排放；
（8）作为成员积极参与可持续海洋经济高级别小组，利用海洋力量减少温室气体排放、提供就业和粮食安全以及可持续管理生物多样性的多国倡议。
2. 主要目标和研究计划
美国可持续海洋经济愿景以实现可持续海洋经济、环境和社会成果的三个目标为指导，每个目标都侧重于可持续海洋经济的关键方面，即海洋生态系统、依赖海洋社区以及海洋经济的持续发展，这些目标将共同指导美国未来五年的海洋发展。
（1）养护、保护、恢复和维持健康的生态系统
关键实践内容包括：
①通过开展全面的联邦海洋CDR研究项目，支持海洋CDR研究；
②为海上碳封存、海洋CDR和绿色氢等新兴技术制定监管框架；
③研究减碳排放的技术和设计，同时最大限度降低对环境的影响；
④利用新的传感技术（如基因组学、环境DNA、成像、被动声学、自动采样），维持和加强现有的原位海洋观测网络；
⑤实施国家水生环境DNA战略（eDNA），利用eDNA探索、监测和了解水生生物，维持和恢复生物资源；
⑥维持和增强海洋健康和碳监测非原位监测能力。
（2）支持有韧性的人和社区发展
关键实践内容包括：
①在可持续海洋产业中扩大高质量就业机会；
②扩大带薪实习、奖学金、研究将金和学徒制度，为更多样化的海洋劳动者提供机会；
③满足航运、海上能源和海洋观测等行业的需求，同时提供高质量就业机会；
④通过多个部门和机构的努力，确保公平透明的招聘方法、工资以及职业安全和健康保障；
⑤通过实施美国小企业管理局的《公平行动计划》，为从事海洋产业的妇女和少数族裔企业减少障碍，改善就业机会。
（3）促进可持续和公正的经济发展
关键实践内容包括：
①根据《美国国家交通运输脱碳蓝图》，制定并实施《美国海事脱碳行动计划》，并利用MARAD的港口基础设施发展计划和EPA的清洁港口计划等项目，跨部门开展工作，确定港口运营脱碳的路径，提高船舶近零排放燃料、能源和技术的可用性和利用率，深化运营实践以减少碳排放；
②继续开发海上风能和海洋能源领域，以支持拜登总统到2030年实现30吉瓦海上风能和到2035年实现15吉瓦浮式海上风能的目标，并调查海上风能和海洋能源促进可持续海洋经济发展的应用潜力；
③扩大绿色航运走廊的建设，在适当的情况下将囊括港口、沿海和内河航道，确定和推进沿现有海上贸易路线建设绿色航运走廊的机会，利用美国在海事应用零排放技术方面的投资，支持长期港口基础设施建设；
④通过增强网络安全能力和现代化导航基础设施和服务，支持安全和现代化水道和港口建设，在确保低碳燃料船舶、海上风能和新兴技术等可持续技术的发展和实践安全的同时，促进海运业转型；
⑤开发现代化导航技术和船员信息系统，以应对日益复杂的海上作业环境，降低海上事故和灾害的风险。通过NOAA的精密海洋导航等产品和工具，为船舶进出美国港口提供安全的通道；
⑥升级入境口岸基础设施，提高海上基础设施和全球供应链抵御气候变化影响的能力；
⑦通过海洋气候恢复加速计划等机制，支持正在开发可持续技术的小企业；
⑧改革美国造船业，使其现代化并增强新技术以及清洁能源的应用能力，以满足国内和国际碳中和目标；
⑨促进公私伙伴关系，以提高对快速发展的海洋产业的响应能力，支持劳动力发展、培训以及设备和实践的现代化，为先进绿色技术、海上风电和未来船舶运营的发展做好准备；
⑩促进多部门合作，召集跨学科专家，确定海洋挑战并激发创新解决方案；
?实现港口和航运导航技术的现代化，完善航行规则，以应对基础设施面临的威胁，并确保海上运输系统货物和船舶的运输；
?支持下一代海洋研究，通过联邦资助的研究、实习、奖学金和跨教育领域的资助策略来资助新兴学者等。（熊萍 编译）
