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《“发储用造”全链条推进 承德加快建设新型能源强市》

  • 来源专题：能源情报网监测服务平台
  • 编译者： 郭楷模
  • 发布时间：2025-02-06

  • 站产业集群建设，今年加快滦平抽蓄项目主体工程建设，确保隆化抽蓄下库开挖和地下工程全面开工，兴隆安子岭、宽城大石柱子抽蓄项目开工建设;另一方面着力在新型储能领域发展破题突围，加快推广全钒液流储能电池在风电、光伏发电项目领域应用，隆化集电独立储能项目一季度建成并网，双滦建投独立储能示范项目年内开工，年底建成并网。

    在“用”上发力。承德陆续建成“6站3通道”清洁能源电力输送网络，即御道口、金山岭、承德、承德东、承德北、牌楼500千伏站以及金山岭—太平、承德—姜家营、承德东—阳乐500千伏通道，全市绿电送出能力约1800万千瓦。今年，将重点推进承德东至唐山滦州市500千伏线路工程年内投运，隆化500千伏输变电工程、特高压开关站项目开工建设，绿电送出能力达到2400万千瓦。

    在“造”上发力。承德着力推进清洁能源产业延链补链强链，国华丰宁新能源产业园、平泉风领混凝土塔筒制造、围场中车风电智慧能源装备制造等项目加快推进，构建功能互补、上下游配套的发展格局。

    “以打造首都北京的清洁能源电力供应基地、京北绿氢应用基地、国家级储能产业基地、北方清洁能源装备制造基地为抓手，承德正加快建设新型能源强市。”承德市发展改革委主任李浩说。

  • 原文来源：https://www.nengyuanjie.net/article/110258.html
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  • 《加快推进“海上风电+海洋牧场+新型储能”产业融合发展！广东阳江发布高质量建设制造强市实施方案通知》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2023-06-27
    • 【国际能源网 讯】6月21日，广东省阳江市人民政府发布《关于阳江市高质量建设制造强市实施方案的通知》。 《通知》指出，要构建产业区域高质量发展布局，阳东区培育发展超千亿新能源产业集群，加快海上风电场建设，推动阳江核电7-8号机组前期工作。推动抽水蓄能、太阳能光伏发电等绿色能源项目建设，加快推动氢能和储能产业发展。推进核电、风电产业链的延伸，发展轻型能源装备制造。 加快推进“海上风电+海洋牧场+新型储能”产业融合发展，争创国家级示范项目。支持阳东区围绕深海养殖、渔港提升、海产品精深加工等方面建设现代化海洋牧场示范区，推动“风渔旅”融合发展，探索创建阳东“飞地”“飞海”特别合作示范区。集中资源大力发展海工装备制造，对标全球海工装备标准，力推阳江高新金风海洋工程项目投产、中远海运海工基地等海工装备项目动工投产，尽早布局安装船、运维船等海工装备，完善海工装备制造、维护以及租赁环节，为海上风电长远发展奠定基础。推动阳东区大力发展海工轻装备制造业和风电运维服务业，努力实现海工装备产业新突破。 以海上风电整机、风电机组零配件、海上风电建设运营及检测认证服务为着力点，推进中材叶片、东方海缆、蓝水海工装备等项目加快建设；精准招引国内外发电机、齿轮箱、轴承等产业链关键零部件制造龙头企业落户，推动全产业链往千亿迈进。扶持海上风电运维产业，精准招引在风电整体运维、智能监测、维护检修、船舶服务、备件服务等领域综合能力强的运维企业，构建海上运维生态圈。支持阳春市建设中国标准化数控机床产业基地。壮大绿色能源产业。优化能源产业规划布局，重点推进风电、核电、抽水蓄能、太阳能、氢能等优势产业，抓好帆石、青洲等千万千瓦海上风电场建设，建成中能建35万千瓦光伏项目，全力打造国家新能源产业基地，推动绿色能源产业向能源装备制造业延伸发展。 培育发展十亿级成长型产业。发展新型储能产业。加快推动新型储能产品发展，建设“新能源+储能”示范项目，形成储能系统和储能装备生产集聚区，加快阳西电厂1-6号机组储能调频项目、明阳沙扒科研示范项目等一批重点项目建设，在阳西建设“海上风电+海洋牧场+海水制氢”融合项目，力争通过3-5年，打造形成新的优势产业集群。 提升产业链供应链韧性水平。强化产业链服务。落实产业集群“链长制”，加强合金材料、海上风电、食品加工等重点产业的供应链、信息链、服务链、人才链专项调度，提升产业链资源整合及协同能力。 原文如下： 阳江市高质量建设制造强市实施方案 为深入贯彻《中共广东省委 广东省人民政府关于高质量建设制造强省的意见》（粤发〔2023〕7号）精神，坚持制造业当家，进一步推动我市实体经济高质量发展，结合我市实际，现制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，全面落实省委、省政府坚持“制造业当家”工作要求，切实将“大产业”、“大平台”、“大项目”、“大企业”、“大环境”五大提升行动落到实处，实施工业振兴和制造业“千百十”工程，聚焦制造业当家做强做优实体经济，实现质的有效提升和量的科学增长，争当粤东西北地区“制造业当家”排头兵，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献阳江力量。 （二）发展目标。到2027年，制造业发展迈上新台阶，全市制造业增加值突破350亿元，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达35%以上，实现超百亿元企业7家，专精特新企业70家，形成2个千亿级和6个百亿级以上的先进制造业集群。到2035年，制造业高质量发展格局基本形成，培育发展一批产业链主、专精特新企业，智能化、数字化、绿色化水平迈上新台阶，现代化产业体系基本建立。 二、实施集群强链提升行动，在产业能级上实现新突破 （三）构建产业区域高质量发展布局。全面对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台，落实省“百县千镇万村高质量发展工程”，着力构建功能定位清晰、开发重点突出、集聚效应明显的差异化产业带区域发展布局。江城区发展“3+5+1”产业集群，做大做强先进装备制造、五金刀剪、绿色食品等三大战略性支柱产业，大力培育发展智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能等五大战略性新兴产业，巩固提升服装鞋帽传统特色产业。打造厨房用品制造名城、百亿激光光谷，发展现代生产性服务业，打造阳江最大电商基地。阳东区培育发展超千亿新能源产业集群，加快海上风电场建设，推动阳江核电7-8号机组前期工作。推动抽水蓄能、太阳能光伏发电等绿色能源项目建设，加快推动氢能和储能产业发展。推进核电、风电产业链的延伸，发展轻型能源装备制造。打造智能电器、机械装备、高品质紧固件三大超百亿产业集群，培育电子信息产业，推动五金刀剪等传统行业转型升级。阳春市发展先进材料、装备制造、智能家电、生物医药、食品加工五大百亿级产业集群。阳西县发展壮大绿色能源、食品加工、绿色建材、海洋渔业、海洋重工等产业。海陵试验区打造特色水产品加工产业。阳江滨海新区（阳江高新区）布局建设一批特色科技创新平台，加快合金材料和装备制造两大主导产业集聚发展。〔各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （四）推动海洋制造业高质量发展。以“海洋主题”+“特色制造业”为发展载体，推动各县（市、区）打造地方特色海洋制造业，积极创建省级海洋经济高质量发展示范区。重点打造现代化海洋牧场，统筹推进现代化海洋牧场示范区建设，深耕“蓝色牧场”，建好“海上粮仓”，加快推进“海上风电+海洋牧场+新型储能”产业融合发展，争创国家级示范项目。支持阳东区围绕深海养殖、渔港提升、海产品精深加工等方面建设现代化海洋牧场示范区，推动“风渔旅”融合发展，探索创建阳东“飞地”“飞海”特别合作示范区。集中资源大力发展海工装备制造，对标全球海工装备标准，力推阳江高新金风海洋工程项目投产、中远海运海工基地等海工装备项目动工投产，尽早布局安装船、运维船等海工装备，完善海工装备制造、维护以及租赁环节，为海上风电长远发展奠定基础。推动阳东区大力发展海工轻装备制造业和风电运维服务业，努力实现海工装备产业新突破。〔市农业农村局、市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （五）壮大千亿级支柱产业集群。巩固合金材料产业优势。围绕全产业链达2000亿元的目标，引导龙头企业增资扩产，力促甬金三期、硬质合金等项目投产，世纪青山高碳铬铁、甬金不锈钢水管项目动工，提高行业整体竞争力。打造全国不锈钢产业应用中心，拓展铝钛铜镁等高端合金产业，不断延伸下游深加工、交易市场环节，形成全国规模最大的合金材料全产业链集群之一。推进装备制造产业集聚。以海上风电整机、风电机组零配件、海上风电建设运营及检测认证服务为着力点，推进中材叶片、东方海缆、蓝水海工装备等项目加快建设；精准招引国内外发电机、齿轮箱、轴承等产业链关键零部件制造龙头企业落户，推动全产业链往千亿迈进。扶持海上风电运维产业，精准招引在风电整体运维、智能监测、维护检修、船舶服务、备件服务等领域综合能力强的运维企业，构建海上运维生态圈。支持阳春市建设中国标准化数控机床产业基地。壮大绿色能源产业。优化能源产业规划布局，重点推进风电、核电、抽水蓄能、太阳能、氢能等优势产业，抓好帆石、青洲等千万千瓦海上风电场建设，建成中能建35万千瓦光伏项目，全力打造国家新能源产业基地，推动绿色能源产业向能源装备制造业延伸发展。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市商务局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （六）提质升级百亿级优势产业。提升五金刀剪产业。围绕打造世界级刀剪之都的目标，加快王麻子科技项目、海联厨业厨房用品等重点项目建设进度。拓展高端医疗刀具、粉末冶金刀、3D 打印刀等高端刀剪产品，推动产业往数字化、智能化、工匠刀剪等方向发展，创建省、国家中小企业特色产业集群。做大食品加工产业。发挥“中国调味品之都”品牌效应，力促加美味二期等项目动工，加快致美斋一期、高技食品等项目建设，推动安辰蛋白等项目投产，力促厨邦、卡夫亨氏等企业达产满产。谋划建设预制菜产业园，扩大“漠阳味道”的品牌影响力和竞争力。做强新型建材产业。持续壮大新型建材产业规模，推动华润5000t/d新型干法水泥生产线及配套9MW余热发电项目迁移到阳春市，依托阳西资源拓展发展装配式建筑。做优轻工纺织产业。鼓励企业生产向智能化、信息化方向改造升级，支持企业向研发、品牌和全链生产服务转变提升，整合成“时尚阳江”服装产业品牌形象。推进智能家电产业。加快规划建设阳春智能产业园，对接全国家电龙头，推动家电重点企业落户，加强与五金刀剪产业协同发展，力争为智能家电提供优质配套材料。做强生物医药产业。依托阳春南药资源优势，在阳春建设中医药产业园，打造中医药产业智能制造基地。加快新产品研发及成果转化，推动现有产业从原材料到深加工再到生物医药产业延伸发展。〔市工业和信息化局牵头，市科技局、市商务局、市农业农村局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （七）培育发展十亿级成长型产业。发展新型储能产业。加快推动新型储能产品发展，建设“新能源+储能”示范项目，形成储能系统和储能装备生产集聚区，加快阳西电厂1-6号机组储能调频项目、明阳沙扒科研示范项目等一批重点项目建设，在阳西建设“海上风电+海洋牧场+海水制氢”融合项目，力争通过3-5年，打造形成新的优势产业集群。发展硅能源产业。贯彻落实《广东省硅能源产业发展行动计划（2022-2025年）》，把握省将我市纳入硅能源产业光伏电池片制造和组件产品集聚区的机遇，加快推进明轩光伏玻璃项目，引进光伏材料、储能电池材料和半导体材料等产业链关键环节项目，打造硅能源产业园。培育战略性新兴产业。积极招引一批新一代电子信息、激光增材等战略性新兴产业国内外龙头企业落户，夯实未来制造业发展基础。〔市发展改革局、市工业和信息化局、市商务局牵头，市科技局、市农业农村局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （八）提升产业链供应链韧性水平。强化产业链服务。落实产业集群“链长制”，加强合金材料、海上风电、食品加工等重点产业的供应链、信息链、服务链、人才链专项调度，提升产业链资源整合及协同能力。推动产业链强链补链延链。发挥资源禀赋和原材料优势，推动现有产业不断提质升级，针对产业链薄弱环节开展强链补链，提升链条韧性。加强产业链企业监测。建立产业集群及产业链统计分析指标体系，发挥阳江工业大数据平台作用，定期收集更新全市产业链数据，强化产业链的分析研判。〔市工业和信息化局、市发展改革局牵头，市科技局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （九）推动制造业与服务业深度融合。促进先进制造业和现代服务业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。开展优势产业提升行动。在五金刀剪、轻工纺织、食品加工等优势产业领域，围绕产品定位、品牌设计、外观包装等重点环节进行设计提升，支持工业设计应用向专业化、产业化、数字化、智能化发展，倡导提供集成设计、并行设计、系统设计的解决方案，综合发挥工业设计支撑引领作用。实施“设计走进中小企业”工程。鼓励和支持粤港澳大湾区工业设计企业、机构和行业组织等向我市拓展业务、开设分支机构，为中小企业提供产品差异化、品牌个性化等增强核心竞争力的工业设计服务，助推当地产品升值、产业转型升级。鼓励中小企业转型升级，创建省级工业设计中心。到2027年，新增培育2家以上省级工业设计中心。促进工业文化与产业融合发展。加强工业文化助推行业发展的路径模式研究，支持行业协会等各类机构开展工业文化赋能产业发展专项活动，利用新模式、新业态，实施文化+产品系列行动，充分挖掘文化要素对品牌建设、品质提升、提质增效的潜力，提升产业、企业和产品竞争力。到2027年，新增培育2家以上省级工业旅游企业。〔市工业和信息化局牵头，市委宣传部、市文化广电旅游体育局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 三、实施园区质效提升行动，在承载能力上实现新突破 （十）高标准建设阳江承接产业有序转移主平台。实施《阳江市承接产业有序转移主平台规划建设方案》，科学划定主平台红线范围，成立主平台规划建设指挥部和主平台开发运营公司，按照“市场主导、政府引导”的原则，结合省“五项提升行动”精神，围绕打造高标准主平台，统筹资源要素，集中人力财力物力全力推进园区基础设施和配套设施建设，加快产业集聚，提升运营管理水平，加大招商引资力度，引进一批珠三角发达地区较高水平的转移企业，提升产业能级，打造成为沿海经济带主平台示范点。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市国资委、市城投集团按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （十一）完善基础配套设施建设。按照“产城融合、功能配套”的要求，推动园区与城市配套的深度融合。推进园区标准化建设。在主平台全面推广“七通一平”标准化建设，提升园区产业承载能力，为企业发展、产业集聚、项目入驻提供良好载体。以建设广东（阳江）国际风电城为契机，加快风电产业园的配套设施建设，重点推进人才公寓、餐饮购物娱乐等各种生活配套、公共交通的工程建设，及时调度督促工程建设，全面提升产业园区的配套水平。推进天然气“园园通”工程。加快珠海（阳江）产业转移工业园、珠海（阳江万象）产业转移工业园、中山火炬（阳西）产业转移工业园和阳春产业转移工业园等省级园区2023年底建成从省主干管网连接直供。推进园区天然气大用户“最后一公里”管道工程，促进工业大用户企业天然气“自建”或“代输”直供。加快阳江LNG调峰储气库项目以及外输管道建设，争取2024年底建成直供。推进标准厂房建设。在年度建设用地供应计划中安排一定比例的工业用地用于园区标准厂房建设，支持由政府和主平台运营公司投资建设标准厂房，加强标准厂房建设的规范化管理，制定标准厂房建设规定、计划和项目入驻管理办法，支持企业“拎包入住”。〔各县（市、区）人民政府（管委会）牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局、市国资委、市城投集团按职责分工负责〕 （十二）提升主平台市场化开发运营水平。实施企业化、市场化开发运营，由主平台开发运营公司承接省注入的资本金和有关资金，多渠道开展融资，用于主平台的开发建设。支持主平台开发运营公司通过发行公司债、企业债、融资票据等直接融资方式筹集资金，或者通过金融机构或利用政策性金融工具进行贷款筹集资金，进一步放大省的扶持资金杠杆拉动效益。有针对性地开展标准厂房、综合管廊、人才公寓、环保设施、交通配套、公共服务平台、科技创新平台、新型基础设施等产业配套项目建设。借鉴珠三角打造国内创新领先的产业新空间成功经验，寻求与珠三角专业园区开发企业共同打造阳江主平台特色产业园，合作推进主平台项目的投资开发及运营管理各项工作。〔市城投集团牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市财政局、市国资委按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （十三）强化工业园区资源要素配置。全面摸清园区土地情况，包括未开发土地、闲置土地、闲置厂房，制定年度土地整备计划，建立园区产业用地导图、园区规划范围和项目布局图。加快解决工业用地历史遗留问题，按照“工业项目优先、工业园区优先、拿地即动工优先”原则，科学配置用地指标。利用好土地储备专项债，做好土地储备，及时做好组卷报批工作，为项目落户提供合理用地。指导各园区按照《阳江市省产业园区扩园工作指引（试行）》推进扩园工作、拓展发展空间，争取纳入主平台范围。指导园区做好土地集约节约评价工作，争取在全省的土地综合排名靠前，达到扩园条件。〔市自然资源局、市工业和信息化局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 四、实施创新能级提升行动，在科创赋能上实现新突破 （十四）构建完善创新平台体系。强化创新平台建设。加快推进阳江合金材料实验室、阳江海上风电实验室两大省实验室建设，深入实施合金材料、海上风电两大重点领域研发计划，每年形成一批先进创新成果。围绕装备制造、绿色能源等重点产业领域，积极争取中国科学院风能利用重点实验室、中国电力科学研究院新能源研究所、广东省绿色能源技术重点实验室等高水平创新平台在阳江建立实验室（分中心）。建设新型研发机构。支持合金材料、海上风电、五金刀剪等重点产业龙头及领军企业联合高等院校、省实验室和创新平台组建新型研发机构，推动年产值10亿元以上制造业企业建立研发机构，提高规上工业企业研发机构覆盖率。着力推动阳江市中乌巴顿技术研究院建设、广东省科学院阳江产业技术研究院落地，布局建设一批创新创业与孵化育成相结合、产学研用深度融合的新型研发机构。搭建企业创新平台。高标准建设制造业创新中心、企业技术中心、产业技术基础公共服务平台等新型制造业创新平台，支持引导企业通过自建、合作共建等多种方式，建设工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、院士专家企业工作站、博士后工作站、博士后创新实践基地等企业创新平台。力争至2027年，打造1家以上省级制造业创新中心，新增5家以上省级企业技术中心，新增10家以上市级以上工程技术研究中心。〔市科技局牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市教育局、市市场监管局、广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院按职责分工负责〕 （十五）激发企业创新主体活力。建立高新技术企业后备培育库，实现“发现一批、培育一批、储备一批、认定一批”，每年新增高新技术企业不少于30家。落实高新技术企业所得税减免优惠政策和企业研发费用加计扣除政策，加大对高新技术企业在研发、专利、人才、融资等方面的扶持力度。联合建立关键核心技术攻关项目库，支持龙头企业牵头对重点产业链“卡脖子”技术进行产业化突破。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市教育局、市科技局、市市场监管局按职责分工负责〕 （十六）实施关键核心技术攻关。立足全市制造业技术创新需求，依托两大省实验室在全省重大科技专项中的引领作用，围绕我市海上风电、合金材料、绿色能源和五金刀剪等重点产业链的关键技术问题开展技术攻关，着力突破一批关键技术，研发推广一批重大创新成果，力争每年研究重大专项课题项目6个以上。加快广东“强芯”行动在我市落地，落实省建立健全能源和原材料保供稳价长效机制，在原材料和基础件方面为省提供战略性能源资源供应保障。鼓励重点领域龙头企业牵头或参与重点研究项目，针对前沿技术发展趋势，攻克一批“卡脖子”关键核心技术，提升产品工艺、品质和质量。力争到2027年，新增省级及以上重点研发计划项目20项以上。〔市科技局牵头，市工业和信息化局、市发展改革局、市市场监管局按职责分工负责〕 （十七）推动制造业数字化绿色化转型。推进产业集群数字化转型。聚焦重点和细分行业，带动中小企业产业链、供应链数字化转型，在重点企业探索建立“首席数据官”，力争在2027年全部规上工业企业实现数字化转型。实施制造业绿色化转型。坚持把绿色低碳贯彻到工业发展的全过程，加快绿色制造体系建设，制定合金材料绿色发展行动计划，推动合金材料、建筑材料等重点高碳排放行业持续开展节能降碳增效行动，推进重点企业创建国家绿色设计产品、绿色工厂。实施园区绿色循环化改造。推进使用新能源替代传统能源，开展企业清洁生产审核，加强工业固废综合利用和再生资源循环利用，实施企业水循环技术改造和中水回用，创建省级节水标杆企业、省级节水标杆园区。〔市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市生态环境局、市水务局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 五、实施项目攻坚提升行动，在增势蓄能上实现新突破 （十八）引导制造业企业增资扩产。聚焦关键领域推动一批制造业重点项目加快建设，建立全市“增资扩产”工业企业（项目）台账，推动现有工业企业增加投资，扩大生产规模投资额5000万元以上的项目加快建设。落实《阳江市重点产业招商引资奖励办法》，对企业就要素补贴、厂房租赁、高管人才等方面予以资金支持。落实省工业技术改造“双增行动”，推动工业技术改造规模和企业数量“双增一升”，每年推动150家左右工业企业开展技术改造。充分发挥省先进制造业投资和技改资金撬动作用，推动世纪青山镍合金技术改造、粤水电风电装备制造工艺优化等项目按计划实施投资。〔市工业和信息化局、市商务局牵头按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （十九）加大招商引资力度。实施“一把手”招商工程，加强重大制造业项目和产业链关键技术环节项目招引，锚定全国乃至全球龙头企业精准招引新型储能、新能源汽车、新材料、生物医药与健康等重点产业。鼓励和支持社会化机构拓宽项目信息源、拓宽招商引资渠道，大力开展联合招商、以商引商、“头部企业”招商、“飞地”合作模式招商。组织参与国内外高规格展会和招商会，吸引优秀的客商开展合作。〔市商务局、市工业和信息化局牵头，市发展改革局按职责分工负责，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十）优化重大项目建设全流程服务。强化项目跟踪服务。落实市领导挂点重点项目服务机制，实施“一项目一专班”全过程跟踪服务，运用工业大数据平台进行制造业项目全过程监控。发挥重大项目并联审批工作专班的作用，实施重大产业项目“绿色通道”服务，协调解决项目从立项、建成到运营全流程遇到的问题，切实推动项目如期建设形成投资。实施项目全生命周期管理。编制《阳江市工业用地项目全生命周期管理实施意见》，建立项目遴选评估机制，实行“项目建设、竣工验收、达产复核、股权变更、用地转让”等环节的闭环管理，实施全周期动态评估和监督。力促项目动工建设。推广阳春“拿地即开工”的经验做法，通过当地相关部门发提醒函和律师函及落实监管协议等措施促项目动工，探索通过航拍等方式，及时精准调度督促限期开工。完善项目能耗、环评指标统筹机制，调剂逾期未开工项目能耗指标供应其他优质项目上马建设，督促已获得环评审批项目按时间进度要求加快建设。〔市工业和信息化局、市发展改革局牵头，市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局按职责分工负责〕 六、实施育苗壮干提升行动，在主体培育上实现新突破 （二十一）培育壮大骨干企业。择优选择一批具有竞争力的市场主体，支持企业通过兼并、重组、合作等方式做大做强做优，遴选培育一批有一定规模、成长性好、技术先进的领军企业和“链主”企业；鼓励支持总部型工业企业、龙头企业通过产业链整合、股权并购等方式打造“链主型”企业，构建产业链企业共同体，形成一批知名度高、组织控制力强、竞争优势明显的制造业企业总部。充分发挥大企业大集团的引领支撑作用，发挥大企业平台、渠道、品牌优势，提高本地化配套率。力争到2027年，新培育产业规模百亿级企业2家以上。〔市工业和信息化局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十二）培育壮大中小企业。建立专精特新企业培育库。加强中小企业成长辅导，重点扶持一批成长性好、创新力强、市场前景大的小微企业，力争2027年共培育5家国家级专精特新“小巨人”企业、70家省级专精特新企业。大力推动企业升规发展。开展“小升规”政策宣传工作，指导企业用足用活用好优惠政策，督促县区按不低于发展预期目标的1.2倍建立“小升规”培育库，同时向税务部门、供电部门收集企业相关情况进行数据匹配，形成工作台账，力争每年实现60家以上企业完成“小升规”。〔市工业和信息化局牵头，阳江供电局、阳江市税务局、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十三）提升企业质量品牌能力。推动“阳江制造”品牌建设。鼓励企业对标国内外先进水平开展质量评比、技术攻关，推广先进质量管理理念和方法，提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平，树立一批行业质量卓越的标杆，全面提升“阳江制造”产品质量。大力推行首席质量官制度。鼓励企业积极申报政府质量奖和国际知名质量奖项，对获得中国质量奖和广东省政府质量奖的企业予以奖励，推动更多国家和省标准化组织技术机构和对口单位落户我市。实施消费品“三品”战略。加大对“阳江刀剪”“漠阳味道”等阳江品牌培育的支持力度，推动企业争创“中国驰名商标”和“广东制造”等省级以上品牌。鼓励有条件的企业开展中国乃至国际商标注册、收购知名品牌，加强品牌整合，推动自主品牌“走出去”。〔市市场监管局牵头，市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责〕 七、实施要素保障提升行动，在环境优势上实现新突破 （二十四）优化制造业营商环境。深化“放管服”改革，构建亲清政商关系。深入开展企业集中服务月活动，深入企业协调解决生产经营中存在的问题困难。落实好国家、省、市助企纾困政策，做好拖欠中小企业账款化解工作。落实阳江市《深化工程建设项目审批分类改革实施方案》，切实提升项目审批效率。拓展政企互动沟通渠道，应用粤商通、12345政府服务热线等平台，为企业提供咨询、开办、投资、诉求、政策兑现等一站式服务以及从项目洽谈到投产提供全链条服务。对新落地固定资产投资100亿元以上项目开展“一事一议”服务，推动项目纳入省重大制造业项目库范围，在用地、用能、环评方面予以优先支持，提前实施专人跟踪服务。〔市发展改革局、市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头，市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市应急管理局、市工商联、阳江市税务局按职责分工负责〕 （二十五）落实土地要素保障。建立工业项目保障机制，在国土空间规划中划设工业用地控制线并予以落实，保障工业用地的发展空间。探索建立工业项目用地需求库，确保工业用地总量稳中有升。优化工业用地布局，加大对优质项目的用地保障，确保将有限资源要素向发展前景好、土地利用率高、亩均税收高的项目集聚。鼓励采用先租后让、租让结合、弹性年期出让等多种供地方式，提高项目落地效率，降低企业用地成本。落实省“节地提质”专项行动，加快推进“工改工”，推行工业用地弹性年期供应。〔市自然资源局牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十六）强化金融支撑保证。实施融资畅通工程，降低制造业企业融资成本，重点对节能改造、智能化改造、产业链协同创新、科技攻关等项目给予利率优惠、阶段性延期还本付息以及信用贷款等金融支持。落实国家和省各项减税降费政策，减轻企业成本负担，引导金融机构加大对先进制造业、传统优势产业的投资支持力度，重点支持企业实施提高亩均产出、提高劳动生产率、产品升级换代。促进金融支持实体经济发展，拓展制造业投融资渠道，重点加大对中小企业首贷、普惠小微贷款、绿色贷款等支持力度，缓解企业融资压力。〔市金融局牵头，市工业和信息化局、人行阳江市中心支行、阳江银保监分局、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 （二十七）强化人才支撑保障。落实省制造业“十百千万”人才专项行动，充分发挥优质企业等主体作用，建设“优秀企业家-制造业卓越工程师-制造业新工匠”培育梯队。围绕我市产业发展升级需求，面向海内外引进一批高水平领军人才和创新团队，加快引进培育高层次急需紧缺制造业人才，对制造业企业和新型研发机构新引进人才在住房、子女入学等方面给予扶持。依托重点制造业企业新建博士博士后科研平台，依托广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院等院校，扩大校企合作规模，打造专业型、实用型、技能型、创新型的人才队伍。利用中小企服务等平台，加强制造业工人技能提升培训、转岗培训，提升技术应用水平，力争每年培训超2万人次。〔市委组织部牵头，市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市科技局、市教育局、广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕 八、保障措施 （二十八）强化组织保障。实施制造业当家“一把手”工程，把推动制造业当家作为各地各部门工作重中之重，各地各部门主要负责同志要亲力亲为抓，带头定期研究、协调解决推动制造业高质量发展工作中遇到的新情况、新问题，切实将制造业当家落实到位。县镇两级党政主要负责同志要担负起推动制造业高质量发展的第一责任。参照省建立健全综合考核评价体系，将制造业发展纳入各地区各相关部门年度绩效考核，增加政府绩效考核中涉及制造业的指标权重。将制造业高质量发展纳入全市领导干部重要培训内容，持续开展领导干部制造业综合素质培训。〔市工业和信息化局、市委组织部牵头，各县（市、区）人民政府（管委会）和市直有关部门结合职责抓好落实〕 （二十九）落实省“粤产粤优”综合评价。全面发挥“亩均论英雄”综合评价改革牵引作用，强化正向激励和反向倒逼，提高资源要素投入产出效益，推动科技、人才、资金、土地、数据等要素资源向制造业集中配置。落实亩均效益为核心的“粤产粤优”综合评价，把推动“制造业当家”落实情况，作为各地各单位高质量发展评价的重要指标。强化考核结果运用，对在推进制造业成效较好的县（市、区），在用地、人才、资金等方面予以倾斜。〔市工业和信息化局、市统计局、市政务服务数据管理局牵头，市发展改革局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市金融局按职责分工负责〕 （三十）大力营造良好氛围。大力宣传我市推动制造业高质量发展的政策举措及效果，推动制造业当家理念深入人心。深入挖掘我市工业文化内涵，大力弘扬企业家精神和工匠精神，表扬宣传一批制造业优秀企业、企业家和南粤工匠，增强社会对制造业当家的价值认同。开展“阳江制造”文化系列宣传活动，讲好“阳江刀剪”“阳江豆豉”“漠阳味道”“阳江海上风电”故事，将阳江制造业历史文化和现代制造业深度融合，在文化内涵上进一步推动我市制造业高质量发展。〔市工业和信息化局牵头，市委宣传部、市文化广电旅游体育局、各县（市、区）人民政府（管委会）结合职责抓好落实〕
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  • 《广东汕尾市：有序推进新型储能设施发展，鼓励风光新能源配置储能》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2023-08-30
    • 【国际能源网 讯】汕尾市人民政府公布《汕尾市碳达峰实施方案》。《方案》表示，加快能源先进技术研发、成果转化及产业化步伐，培育储能、氢能等新业态模式，打造全省重要的清洁能源基地。到2030年，风电、光伏发电和生物质发电装机容量达到1000万千瓦以上。 有序推进新型储能设施发展鼓励风电、光伏等新能源配置储能优化运行，提升可再生能源消纳能力。优化新型基础设施用能结构，推广分布式储能、“光伏+储能”等多样化能源供应模式。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。 原文件如下： 汕尾市人民政府关于印发汕尾市碳达峰实施方案的通知 汕府〔2023〕31号 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位： 现将《汕尾市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。 汕尾市人民政府 2023年8月21日 汕尾市碳达峰实施方案 为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中共广东省委 广东省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》《广东省碳达峰实施方案》精神，扎实推进我市碳达峰、碳中和工作，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为核心，统筹发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府与市场的关系，在高效利用资源、严格保护生态环境、应对气候变化的基础上，系统推进我市各领域碳达峰工作，确保我市碳达峰、碳中和目标尽快实现。 （二）主要目标 到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构、能源结构和交通运输结构调整取得明显进展，全市能源资源利用和碳排放效率持续提升。非化石能源消费比重达到32%以上，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省下达的目标，为全市碳达峰奠定坚实基础。 到2030年，经济社会发展绿色转型取得显著成效，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，全市广泛形成绿色低碳的生产生活方式。单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放完成省下达的目标。确保2030年前实现碳达峰。 二、重点任务 （一）产业绿色提质行动 1.加快产业结构绿色转型。立足汕尾产业基础和优势，强化产业规划布局与碳达峰、碳中和的政策衔接。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动产业结构优化升级，加快退出落后产能。做大做强战略性主导产业，切实推动资源、要素和工作力量向战略性主导产业倾斜，加快做大做强电子信息、新能源汽车、绿色石化、电力能源产业。加快培育战略性新兴产业，以汕尾所能积极对接“双区”所需，加快培育发展数字经济核心产业、海工装备制造、新材料、生物医药等产业，形成多个规模效益显著、创新优势突出、产业配套完备、区域特色明显的战略性新兴产业集群。加快发展推动互联网、大数据、人工智能等与汽车制造和设备制造等产业的深度融合。巩固提升优势传统产业，运用数字化、智能制造技术、低碳环保技术等赋能传统产业，推动数字经济和传统制造业深度融合发展，不断提升食品加工、金银珠宝首饰及美妆、纺织服装等优势传统制造业发展能级和竞争力。到2025年，高技术制造业规模有显著提升，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重均达到33%以上。 2.大力发展绿色低碳产业。大力发展绿色低碳产业，坚决遏制高耗能、高排放产业的盲目发展，壮大海工装备制造产业。落实绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，重点发展节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境和基础设施绿色升级、绿色服务等产业。不断壮大海上风电、核电等新能源产业，推动新能源汽车发展壮大，加快培育形成新动能。加快推进新一代信息技术、人工智能、新材料等产业发展。加快发展生态保护和节能工程咨询、能源审计、清洁生产审核等节能和环境服务业。积极发展绿色物流业，实现仓储、运输、包装、配送物流供应链的绿色低碳发展。推进生态环境治理与生态旅游、休闲康养等产业融合发展。 （二）能源领域降碳行动 4.大力发展清洁能源。大力发展清洁能源，促进能源供应多元化清洁化。大力发展海上风电，集约化利用海域资源，“十四五”期间海上风电规模化开发模式将成为重点开发方向，重点推进省管海域海上风电项目，装机容量580万千瓦。按照以资源定规划、本地电网就近消纳为原则，因地制宜有序发展光伏发电，推广太阳能多元利用。加快能源先进技术研发、成果转化及产业化步伐，培育储能、氢能等新业态模式，打造全省重要的清洁能源基地。到2030年，风电、光伏发电和生物质发电装机容量达到1000万千瓦以上。 5.安全高效发展核电。按照国家和省核电发展战略和部署，在确保安全的前提下，积极有序发展核电。积极推动陆丰核电项目开工及前期手续办理，并做好核电厂址保护工作。按照国家和省的核电发展计划，加快推进陆丰核电5、6号机组建设进展，积极推动陆丰核电1、2号机组前期工作。 6.积极推进煤电清洁高效利用。加快燃煤发电升级与改造，积极推进红海湾电厂技术改造；积极发展清洁高效煤电，加快推进甲湖湾电厂3、4号机组，红海湾电厂5、6号机组建设进展；全面推进煤电清洁高效利用，持续降低供电煤耗、污染排放，提高电煤燃烧质量。积极引进煤电热气综合利用工程。“十四五”“十五五”期间煤炭消费增长完成省下达控制目标。 7.合理调控油气消费。有序发展石化、化工项目，加快交通领域油品替代，保持油品消费处于合理区间，“十五五”期间油品消费达峰并稳中有降。提高气电比重，发挥天然气在能源结构转型过程中的支撑过渡作用，推动气电与风力发电、太阳能发电、生物质发电等可再生能源发电融合发展。全面推进天然气在工业、交通、商业、居民生活等领域的高效利用。 8.完善能源基础设施网络。构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统，强化电力调峰和应急能力建设，提升电网安全保障水平。全面加强城镇配电网建设，重点补齐农村电网短板，促进乡村分布式光伏、新能源并网试点应用，推进农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等新能源综合利用技术进村入户。提高电网灵活性，为大规模海上风电的开发建设奠定基础。有序推进新型储能设施发展鼓励风电、光伏等新能源配置储能优化运行，提升可再生能源消纳能力。加快油气管网建设，积极规划建设汕尾LNG接收站项目，加快粤东天然气主干管网规划建设，加快惠州-海丰干线、“县县通工程”汕尾-陆河项目建设进展，提高全市天然气供储销体系水平和供应保障能力。 （三）节能降碳增效行动 9.增强节能降碳管理综合能力。统筹建立碳排放强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。建立跨部门联动的节能监察机制，综合运用行政处罚、绿色电价等手段，增强节能监察约束力。加强碳排放登记、交易、结算、核查等环节信用监管，进一步完善市场主体的信用监管机制，有效引导企业环境守法，实现绿色发展。探索区域能评、碳评工作机制，推动区域能效和碳排放水平综合提升。 10.推动减污降碳协同增效。加强温室气体和大气污染物协同控制，从政策规划、技术标准、数据统计及考核机制等层面探索构建协同控制框架体系。加快推广应用减污降碳技术，从源头减少废弃物产生和污染排放。 11.实施节能降碳重点工程。开展城市建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，推动园区制定落实碳达峰碳中和要求的相关措施，鼓励和引导有需求、有条件的园区加快推进集中供热基础设施建设，推动能源系统优化和梯级利用，引导打造节能低碳园区。实施重点行业节能降碳工程，严格落实行业能耗限值，推动高耗能高排放行业和数据中心等开展节能降碳改造，提高能源资源利用效率。实施重大节能降碳技术示范工程，推广高效节能技术装备，推动绿色低碳关键技术产业化示范应用。 12.推进重点用能设备和新型基础设施节能降碳。推广先进高效产品设备，加快淘汰落后低效设备。提升通讯、运算、存储、传输等设备能效水平。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，全面落实能效标准和节能要求。优化新型基础设施用能结构，推广分布式储能、“光伏+储能”等多样化能源供应模式。积极推广使用高效制冷、先进通风、余热利用、智能化用能控制等绿色技术，推动现有设施绿色低碳升级改造。 （四）工业领域降碳行动 13.调整优化工业用能结构。促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。重点控制化石能源消费，有序推进纺织、石油化工、建材冶金等行业“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代。有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。 14.实施工业节能改造工程。推进工业领域数字化智能化绿色化转型和低碳工艺革新，加强重点行业和领域技术改造。建立健全资源循环利用体系，深入推进园区循环化改造，推动产业低碳协同示范。打造绿色低碳工业园区，促进园区内企业采用能源资源综合利用生产模式，推进工业余压余热、废气废水废液资源化利用。 15.积极推行绿色制造。完善绿色制造体系，提升能源利用效率，深入推进清洁生产，推动技术创新，加强节能降碳技术推广应用和创新发展，构建完善绿色制造体系。建设绿色低碳工厂，开展绿色制造技术创新及集成应用。构建绿色低碳供应链，支持新能源汽车、电子信息等行业龙头企业将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，推动供应链全链条绿色低碳发展。 （五）城乡建设领域碳达峰行动 16.推动城乡建设绿色转型。优化城乡空间布局，推动城市组团式发展，构建城区、县城多中心空间格局，提升县城绿色低碳水平，持续开展县城建设提质升级行动，建设绿色节约型基础设施，打造尺度适宜、配套齐全、环境良好的绿色街区。合理规划城市建筑面积发展目标，控制新增建设用地过快增长。统筹推进海绵城市、节水型城市等“韧性城市”建设，大力建设绿色城镇、绿色社区和美丽乡村，增强城乡应对气候变化能力。建立完善以绿色低碳为突出导向的城乡建设管理机制，杜绝大拆大建。 17.推进绿色建筑高质量发展。深入推进绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，星级绿色建筑占比达到30%以上，新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑全部达到星级以上。加快发展超低能耗、近零能耗建筑。推动5G、物联网、人工智能等新技术在绿色建筑中的应用，鼓励和支持各县、区因地制宜，执行更高要求的绿色建筑技术标准。加快推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，到2030年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%。完善绿色建材产品认证，建立健全绿色建材采信机制，优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，到2030年，星级绿色建筑全面推广绿色建材。鼓励利用建筑废弃物生产建筑材料和再生利用，提高资源化利用水平，降低建筑材料消耗，到2030年，施工现场建筑材料损耗率比2020年降低20%以上，建筑废弃物资源化利用率达到55%。 18.强化建筑运营能效管理。建立健全建筑能耗统计、能源审计、能耗监测和能效测评制度。探索建立供电、供水、供气等互联互通机制和信息共享制度，开展能耗信息公示及披露试点。加快推进居住建筑和公共建筑节能改造，持续推动老旧市政基础设施节能降碳改造，提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平。强化公共建筑节能，重点抓好办公楼、学校、医院、商场、酒店等能耗限额管理，提升节能降碳管理水平。鼓励政府全面开展节约型机关、社区、公共机构、餐饮服务、个体家庭等节能减排先进示范。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共机构单位建筑面积能耗和人均综合能耗分别比2020年降低7%和8%。 19.优化建筑用能结构。进一步促进可再生能源在建筑中的应用，推广建筑太阳能光伏一体化建设，推动既有公共建筑屋顶和农村居住建筑加装太阳能光伏系统。提高城乡居民生活电气化水平，积极研发并推广生活热水、炊事高效电气化技术与设备。提升城乡居民管道天然气普及率。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。 （六）交通领域碳达峰行动 20.加快运输结构调整。全力构建“内联外畅、立体多元、绿色智慧”的现代综合交通运输体系。推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东甲西作业区、东海岸作业区规划建设及陆丰港区湖东作业区疏港铁路规划建设，强化与盐田港、揭阳港的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。打造优质高效的运输服务体系，全面打造现代物流体系，大力培育重点物流节点，加快城乡物流配送绿色发展，重视智慧物流培育发展。推进全市综合交通枢纽和配套设施建设，推动中、小运量公交和公交专用道建设，打通城市公共交通微循环，完善城市慢行交通系统，积极倡导绿色出行，力争到2030年公共交通出行分担率达到30%以上，城区常住人口100万以上的县（市、区）绿色出行比例不低于70%。 21.推进燃料清洁化替代。持续加大新能源车投放力度，做好实施新能源车补贴政策，着力推动新能源公交车和出租车实现城乡全覆盖，逐步加快道路客货运的电动化进程，到2025年新能源公交车比例达到100%。逐步降低传统燃油汽车的占比，到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，电动乘用车销售量力争达到乘用车新车销售量的30%以上，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降10%。 22.构建绿色交通基础设施网络。将绿色节能低碳贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，有效降低交通基础设施建设全生命周期能耗和碳排放。有序推进充电桩、配套电网、加注（气）站等基础设施建设，提升城镇公共交通基础设施水平。加快布局城乡公共充换电网络，积极建设城际充电网络和高速公路服务区快充站配套设施，加强与电网双向智能互动，到2025年前实现高速公路服务区快充站全覆盖。推动公共场所停车场、社区停车场、居住小区车库普及电动汽车充电桩建设。 （七）农业农村减排固碳行动 23.提高农业生产效率和低碳化水平。加快推广种养、农牧、养殖场与农田建设等结合型生态养殖模式和清洁农业模式，提升“两型”农业生产技术应用水平。实施化肥减量增效行动，加大鼓励和支持商品有机肥施用、绿肥种植、秸秆还田等推广力度。推进农业可持续发展，推进高标准农田建设，全面发展农业机械化，提升农业综合生产效率和能效水平。 24.加快农业农村用能方式转变。优化农村用能结构，大力推进农村可再生能源替代和综合利用，以生物质能、太阳能等农村可再生能源为重点，提升利用水平和存储能力。推广节能家电，提升农村用能电气化水平。推广先进适用的低碳节能农机装备和渔船、渔机。 25.提升农业农村减排固碳能力。大力发展绿色低碳循环农业，探索开展“海上风电+海洋牧场”等低碳农业模式创新试点。加强高标准农田建设，构建用地养地结合的培肥固碳模式，实施保护性耕作，提高土壤有机质含量，提升温室气体吸收和固定能力。优化养殖水域滩涂规划和区域生产布局，增加渔业碳汇潜力。 （八）循环经济助力降碳行动 26. 建立健全资源循环利用体系。深入推进园区循环化改造，推动企业循环式生产、产业循环式组合，搭建资源共享、废物处理、服务高效的公共平台。到2030年，全市省级以上产业园区全部完成循环化改造。完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式。积极培育再制造产业，推动汽车零部件、工程机械、办公设备等再制造产业高质量发展。提升大宗固废综合利用水平，支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废大掺量、规模化、高值化利用，替代原生非金属矿、砂石等资源，加大在生态修复、绿色开采、绿色建材、交通工程等领域的利用。推动建筑垃圾资源化利用，推行废弃路面材料再生利用，推广沥青刨铣料再生利用技术。推动退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴产业固体废物循环利用。 27.推进废弃物减量化资源化。全面推行生活垃圾分类，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。高标准建设生活垃圾无害化处理设施。实施塑料污染全链条治理，加快推广应用替代产品和模式，推进塑料废弃物资源化、能源化利用。积极推进非常规水和污水资源化利用，合理布局再生水利用基础设施。到2025年，城市生活垃圾资源化利用率达到60%，到2030年，城市生活垃圾资源化利用率达到65%以上。 （九）生态碳汇能力提升行动 28.推进生态系统保护与修复。坚持系统观念，提高生态系统质量和稳定性。严守生态保护红线，建立严格的管控体系，确保“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”，开展生态保护红线勘界定标，并设立统一规范的标识标牌。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。以县级行政区为基本单元建立生态保护红线台账系统，制定实施生态系统保护与修复方案，以陆丰硫铁矿等生态修复为重点，深入推进水林田湖草生态保护修复工程。 29.巩固提升森林生态系统碳汇。以创建国家森林城市为抓手，推动乡村绿化建设。继续开展低效林改造、森林抚育工作，稳步提高森林覆盖率。大力开展以沿海基干林带建设为重点的沿海防护林体系建设，持续推进高质量水源林、沿海防护林、森林抚育等重点林业生态工程建设。到2025年，全市森林覆盖率达到50%，森林蓄积量达到792万立方米。到2030年，全市森林覆盖率稳定维持53%以上，森林蓄积量达到840万立方米。 30.稳步提升湿地碳汇能力。禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，开展湿地保护与修复。加强对城市水系的保护与管理，保留现有水系的自然流向与岸线，以修复与保护为根本，充分结合现有海岸带、水系、水库等自然资源特征，保持和修复绿道及周边地区的原生态，搭建“流域+廊道”的空间骨架。深入推进“美丽河湖”创建，建立功能完整的河涌水系和绿色生态水网，推动水生态保护修复，保障河湖生态流量。“十四五”期间，营造红树林7050亩，修复现有红树林720亩。 31.大力发掘海洋生态系统碳汇潜力。推进海洋生态系统保护和修复重大工程建设，养护海洋生物资源，维护海洋生物多样性，构建以海岸带、海岛链和各类自然保护地为支撑的海洋生态安全格局。完善海洋碳汇监测系统，开展蓝碳摸底调查。严格保护和修复红树林、海草床、珊瑚礁、盐藻等蓝碳生态系统，积极推动海洋碳汇开发利用。探索开展海洋生态系统碳汇试点，推进海洋牧场建设，有序发展海水立体综合养殖，提高海洋渔业碳汇功能。持续推进汕尾长沙湾、大湖湾、碣石湾、红海湾、东海岸林场、湖东林场等沿海防护林生态修复。 （十）碳达峰碳中和试点示范 32.开展绿色低碳试点示范。以生态示范城市为载体，以低碳生产、低碳生活、低碳服务为主要内容，开展近零碳排放区示范工程建设，推动发展绿色低碳产业生态链形成可复制的样板工程。开展低碳企业、低碳机关、低碳校园、低碳医院等低碳单位试点，建立低碳单位评价标准、指标体系和激励约束机制。到2025年，在全市创建5个低碳示范园区、10个低碳示范社区、30-50家低碳示范单位。 33.开展低碳科技创新示范。建立以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的低碳技术创新体系，加大低碳技术领域关键技术的研发力度，搭建低碳科研平台。鼓励在二氧化碳捕集利用和封存等低碳技术领域的自主创新，推动纺织、石油化工、建材冶金等重点行业企业提出碳达峰、碳中和目标并制定中长期行动方案，鼓励探索开展二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）示范应用，将其作为全市重大科技创新项目优先列入各类科技计划。 （十一）低碳基础能力建设行动 34.建立健全碳排放统计核算体系。在省碳排放核算方法学的基础上，结合本市实际深化碳排放核算方法学，将温室气体排放基础统计指标纳入全市统计指标体系，建立健全涵盖能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理等领域的温室气体排放统计体系，并根据省“十四五”指标分解和考核的要求，建立完整的数据收集和核算系统，周期性编制全市温室气体排放清单和监测评估报告。建立覆盖陆地和海洋生态系统的碳汇核算监测体系，开展生态系统碳汇本底调查和储量评估。 35.积极配合全国碳交易市场实施。积极配合国家和省有关碳交易市场的各项工作，并督促企业建立能够适应碳交易的内部碳排放和交易管理体系，通过与国家和省碳交易市场的合作，邀请有关专家协助和指导企业协助和指导企业获取和管理初始分配配额，帮助辖区内企业建立开展碳交易的基本能力。为企业创造利用碳交易机制获得发展机遇的机会，并鼓励新能源和符合要求的企业参与中国自愿减排交易机制。 36.加强低碳及协同领域信息化建设。建设能够有效支撑低碳管理各项工作的信息化系统，加快建设低碳城市管理云平台，有效支撑低碳目标考核、温室气体清单管理、重点排放源管理、企业碳资产管理、投资项目评估等各项工作，加强对各类信息的收集、统计、分析和评估工作。促进跨领域信息共享，充分发挥其他相关领域对低碳发展的协同促进效应。探索将企业碳排放信息、环境信用评价等环境绩效纳入授信审批管理流程，加大对绿色低碳产业的支持，不盲目对传统高碳行业抽贷、断贷，形成控碳减排的约束激励。 （十二）绿色低碳全民行动 37.加强生态文明宣传教育。在各级党校设置生态文明培训课程，切实提高各级领导干部的经济与环境综合决策水平。强化企业生态文明建设社会责任，重视企业文化建设中的生态理念培育。依托节能宣传周、世界地球日、世界环境日等活动载体开展公益生态环保实践活动，倡导绿色低碳的生活理念。在社区、学校、厂区等公共场所设置环境保护专栏，广泛宣传党和国家的环境保护方针、政策、法律法规，普及环境保护知识。 38.推广绿色低碳生活方式。加快建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系，逐步扩大节能产品、环境标志产品认证范围，支持企业生产节能环保、循环低碳、再生有机等绿色产品。制定生态产品政府采购目录，探索政府采购生态产品试点。加快推广应用新能源和清洁能源汽车。加强节约型机关建设，开展绿色社区、绿色出行、绿色学校、绿色建筑等绿色创建活动，在全社会形成健康文明的绿色文化风尚。 39.引导企业履行社会责任。推动重点国有企业和重点用能单位制定实施碳达峰行动方案，深入研究碳减排路径，发挥示范引领作用。上市公司和发债企业要按照强制性环境信息披露要求，定期公布企业碳排放信息。完善绿色产品认证与标识制度。充分发挥行业协会等社会团体作用，督促引导企业自觉履行生态环保社会责任。 40.强化领导干部培训。积极组织开展碳达峰、碳中和专题培训，分阶段、分层次对各级领导干部开展培训，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识。从事绿色低碳发展工作的领导干部，要提升专业能力素养，切实增强抓好绿色低碳发展的本领。 三、保障措施 （一）加强组织领导。市碳达峰碳中和工作领导小组要统筹协调全市碳排放达峰工作。各地各有关部门要结合工作职责，制定或落实有利于碳排放控制的投资、财政、税收、金融、价格、贸易和科技等政策，做好各自领域的碳排放控制工作，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。 （二）加大政策保障。市、县财政要加大资金投入，统筹安排低碳发展专项资金，引导各类资金投资低碳及碳减排项目。加快整合现有财政专项资金，对低碳发展的重大项目和科技、产业化示范项目采取引导、激励、奖励或者贴息贷款等方式给予支持。积极争取利用双边和多边基金，开展低碳经济领域的科学研究与技术开发。 （三）强化责任落实。各地区各部门要深刻认识碳达峰、碳中和工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实扛起政治责任，按照本方案确定的工作目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。各类市场主体要积极承担社会责任，对照相关政策要求，主动实施有针对性的节能降碳措施，加快推进绿色低碳发展。 （四）完善监督考核。市碳达峰碳中和工作领导小组加强对碳达峰行动目标任务完成情况的监测、评估，逐步建立和完善碳排放总量控制制度。定期跟进、评估、分析主要部门、各县（市、区）主要目标的完成情况，对未完成年度目标任务的县（市、区），约谈政府及有关部门主要负责人，按规定进行问责。
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