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《可再生能源发展“后劲”不能松》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2021-04-11

  • 可再生能源既不排放污染物，也不排放温室气体，是天然的绿色能源，其快速发展为生态文明建设夯实了基础根基。“十四五”是能源低碳转型的关键期、攻坚期，推动碳达峰、碳中和目标稳步实现，可再生能源发展的“后劲”不能松。

    快速增长的可再生能源，正成为我国推动实现碳达峰、碳中和目标的主力军。在国务院新闻办公室近日举行的新闻发布会上，国家能源局负责人介绍，目前我国可再生能源开发利用规模稳居世界第一，为能源绿色低碳转型提供了强大支撑。截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占总装机的比重达到42.4%，较2012年增长14.6个百分点，为实现碳达峰、碳中和目标奠定了坚实基础。

    在世界可再生能源发展史上，中国的相关发展可谓瞩目。截至2020年底，在我国可再生能源装机中，水电3.7亿千瓦、风电2.8亿千瓦、光伏发电2.5亿千瓦、生物质发电2952万千瓦，分别连续16年、11年、6年和3年稳居全球首位。同时，可再生能源利用水平也持续提升，非化石能源占一次能源消费比重达15.9%，如期实现2020年非化石能源消费占比达到15%的庄严承诺。

    可再生能源既不排放污染物，也不排放温室气体，是天然的绿色能源，其快速发展为生态文明建设夯实了基础根基。2020年，我国可再生能源开发利用规模达到6.8亿吨标准煤，相当于替代煤炭近10亿吨，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分别约达17.9亿吨、86.4万吨与79.8万吨，为打好大气污染防治攻坚战提供了坚强保障。

    同时，我国积极推进城乡有机废弃物等生物质能清洁利用，促进人居环境改善；积极探索沙漠治理、光伏发电、种植养殖相结合的光伏治沙模式，推动光伏开发与生态修复相结合，实现可再生能源开发利用与生态文明建设协调发展、相得益彰。

    “十四五”是能源低碳转型的关键期、攻坚期，能源革命的担子又重了不少。“十三五”时期，我国非化石能源消费比重从12.1%提高到15.9%，到2030年非化石能源消费比重要达到25%左右，这意味着，今后10年平均每年要提高0.9个百分点，相当于平均每年要增加非化石能源约7000万吨标准煤，任务尤其艰巨。因此，推动碳达峰、碳中和目标稳步实现，可再生能源发展的“后劲”不能松。

    下一步，要制定更加积极的新能源发展目标，大力推动新时代可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展，加快实施可再生能源替代行动，着力提升新能源消纳和存储能力，积极构建新能源为主体的新型电力系统，健全完善有利于全社会共同开发利用可再生能源的体制机制和政策体系，有力推动可再生能源从能源绿色低碳转型的生力军成长为碳达峰、碳中和的主力军，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚强保障。

  • 原文来源：http://www.cnenergynews.cn/
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  • 《尼日利亚发展可再生能源应对电力短缺》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2018-08-15
    • 　　《非洲事实杂志》8月6日文章，尼日利亚政府应当采取更多有针对性的措施来解决电力短缺问题，例如发展可再生能源来增加电力供应，放松对电力价格、投资的管制，吸引电力领域的投资。电力监管部门应当加速推广安装用户电表，特别是预付费电表，增加电费收取环节的透明度。 　　引言 　　目前，尼日利亚正处在可怕的状况当中，60%-70%的人口，生活在无电的环境当中。在大多数农村家庭，根本就没有联通国家电网。为此，尼日利亚的工业发展和经济多元化目标迟迟不能实现。专家估计，每年尼日利亚因为缺电导致的损失高达1260亿奈拉。虽然，数以百万计的家庭正在使用自备发电机，但也因此造成了大量的资源浪费和严重的健康和环境威胁，而且自备发电机也缺乏效率。 　　尼日利亚发电的历史要追溯到1896年，当时一座功率为2MW的发电站在拉各斯建成并开始发电。尼日利亚的第一家电力公司是尼日利亚供电公司（Nigerian Electricity Supply Company），其成立于1929年。到了2000年，联邦政府控制的带有垄断性质的国家电力部（National Electric Power Authority）负责发电、输电和配电。2005年，尼日利亚电力领域实施了改革，通过了《电力改革法案》（Power Sector Reform Act），之后出台了《国家电力政策》（National Electric Power Policy），致力于建立一个更有效率的电力行业。 　　1999年，尼日利亚回归民选政府后，政策的重点是将电力基础设施私有化，以推动形成完善的电力市场。2005年的《国家电力政策》成立了尼日利亚电力持股公司（Power Holding Companyof Nigeria）以取代国家电力部。该公司包括了18家公司，其中包括了6家发电公司、11家配电公司、1家输电公司。到了2013年11月，所有的发电公司、10家配电公司都完成了私有化，然而输电公司还是由联邦政府保留所有权。 　　不完整的改革 　　可靠的电力供应是一个国家发展的前提条件。尼日利亚人民希望获得安全、可靠和经济的电力供应，从而获得更为富足的生活。据美国国际发展援助机构（UnitedStates AidforInternational Development）专家估计，目前尼日利亚的发电负荷为5000MW，而装机容量为12522MW。这是远远不能满足尼日利亚庞大的人口和经济的需要。 　　很多家庭和企业自备发电机。2017年，尼日利亚在自备发电机燃料上花费了50亿美元。然而，发电短缺还不是全部问题，大部分家庭和企业用户不能预测电网什么时候能够来电。 　　很明显，尼日利亚的电力改革并没有获得预期效果。尼日利亚全国的电力用户目前还没能获得稳定的电力供应，企业有时也因为承受不了昂贵的柴油发电机成本而关门大吉。 　　经统计，尼日利亚发电各环节的电力损失合计有时高达50%。此外，对天然气管道的人为破坏也造成的发电厂的供气中断。输电基础设施短缺也造成了输电环节的电力损失。 　　尼日利亚的监管部门——尼日利亚电力监管委员会（Nigerian Electricity Regulatory Commission）确认，当输电负荷达到5000-5500MW时，国家电网就会面临巨大的技术问题。最近，政府开始把重点放到输电领域，希望能够减少输电环节的电力损失。天然气管道的安全问题也获得了重视。但除此之外，还有更多的工作要做。 　　天然气供气和价格瓶颈 　　目前，尼日利亚主要靠火电站、天然气电站和水电站发电。尼政府表示，目前天然气发电占了74%。这表明，这个国家其实仅靠天然气发电就可以完全解决电力问题。尼日利亚拥有非洲最大的天然气储量，同时在世界上也排名第9，据估计拥有180万亿立方英尺的储量，可以开采超过60年。 　　然而，大部分的天然气是石油开采过程中的副产品，其中大部分都被白白燃烧掉了。据估计，尼日利亚每年白白燃烧1720万立方米的天然气。主要原因是，天然气商家和投资者不愿意投资开发利用天然气，因为天然气领域规定很严，在当前的法律规定下，生产出来的天然气必须有一部分在尼日利亚国内按照政府制定价格进行销售，而这一价格是低于国际市场天然气价格的。这就导致投资很难收回成本。只要继续实施价格管制，投资者就不会投资尼日利亚天然气的生产、加工和供应。 　　按照刚通过的《尼日利亚液化天然气法案》（Nigerian Liquefied Natural GasAct），尼联邦政府和外国石油公司成立了合资企业，开发天然气资源。但5亿立方英尺/天的天然气供应量远远不能满足尼日利亚国内需要，这将继续制约尼日利亚的天然气发电。 　　电力行业资金流动性问题 　　电力行业资金的流动性问题也是制约尼电力行业发展的主要因素。截至2016年12月，尼日利亚电力行业的欠款已经达到了1万亿奈拉，而电力行业拖欠商业银行的欠款则达到了125.2亿美元。导致这一现象的主要原因是配电领域的电费征收体系不完善。 　　虽然配电公司一致反对，但是联邦政府还是在2017年5月15日通过了《合格用户规定》（EligibleCustomerRegulation），允许符合条件的用户可以直接向发电站按照双方约定的价格买电。虽然法案出台的初衷是解决电力行业资金流动性问题，但却导致配电领域客户流失，收益下降，进而导致投资者不愿向配电领域投资。 　　收不上电费也是导致资金流动性问题的重要原因。收电费是电力行业价值链的核心环节。据报告，目前配电公司仅能向用户收上约50%的电费，因为很多用户拒绝支付。政府部委、机构和军事单位目前拖欠配电公司约930亿奈拉。根据之前的私有化协议，配电公司有责任为全国的用户安装电表，但事实是，目前有409万用户没有电表。 　　可再生能源 　　尼日利亚的电力需求达到41133MW，因此需要增加发电。为此，开发可再生能源是不错的选择。目前，可再生能源是能源研究和发展的重点方向。尼日利亚拥有丰富的可再生能源，水能在2015年曾一度占了全国发电量的32%。 　　然而尼日利亚在太阳能、风能和生物能的开发利用方面还是很落后。表明政府应当积极推广和利用这些能源。当前，政府已经制定了可再生能源总体规划，目标是到2015年，可再生能源的发电量要占到10%。为此，政府应当扩大点亮尼日利亚农村计划（lightupruralNigeria），鼓励对可再生能源的投资。 　　可再生能源发展面临的障碍还有与行业发展不匹配的法律、财政及行政管理规定，这些规定都不透明，也不一致，阻碍了对可再生能源的投资。虽然可再生能源项目正在增加，比如宗格鲁水电站、古拉拉水电站，但是尼日利亚在太阳能、生物能和风能方面的人才还是非常匮乏。 　　建议 　　政府应当大力发展可再生能源，以满足巨大的电力需要。此外还可以在没有输电基础设施的地方发展小型电网。同时放宽对天然气行业的管制，吸引对天然气领域的投资。加强天然气管线的安全措施，保证天然气稳定供应。适当提高电费，安装预付费系统提高电费征收效率，推动资金流动性问题的解决。 　　结论 　　为了达到2030年发电能力30000MW的目标，尼日利亚政府必须继续加大电力领域改革力度，吸引对电力领域的投资。为此需要可靠的数据搜集系统，搞清楚究竟发了多少电、用了多少电、以及需要多少电。 　　虽然目前的私有化没有取得预期效果，但是私有化毫无疑问将在推动电力行业发展的过程中扮演重要的角色。为此，政府应当完善营商环境，确保对电力领域的投资是能够获得收益的，这样才能吸引投资。 　　最后，发展可再生能源，特别是分散的太阳能、生物能能避开目前糟糕的配电环节和电费征收问题。同时，尼日利亚还能在实现清洁能源承诺的同时增加发电能力。
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  • 《“十四五”可再生能源发展提速》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-06-08
    • 近日，白鹤滩水电站左岸地下厂房5号机组正式投产发电。这是白鹤滩水电站投产的第8台机组，标志着水电站一半机组已投产。新华社记者 胡 超摄 近日，国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）。“十四五”时期我国可再生能源的发展目标是什么？《规划》对推动可再生能源高质量跃升发展作出哪些部署？记者采访了国家能源局相关负责人和行业专家。 跃升发展呈现四大特征 党的十八大以来，我国可再生能源实现跨越式发展，装机规模已突破10亿千瓦大关，占全国发电总装机容量的比重超过40%。其中，水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模分别连续17年、12年、7年和4年稳居全球首位，光伏、风电等产业链国际竞争优势凸显。 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国加快能源绿色低碳转型、落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。 《规划》提出，“十四五”时期可再生能源要实现高质量跃升发展，如何理解“高质量跃升发展”？国家能源局有关负责人表示，这主要体现在两方面：一方面，我国要在短短不到10年内夯实能源转型基础，可再生能源发展势必“以立为先”，进一步换挡提速，成为能源消费增量的主体；另一方面，可再生能源既要实现技术持续进步、成本持续下降、效率持续提高、竞争力持续增强，全面实现无补贴平价甚至低价市场化发展，也要加快解决高比例消纳、关键技术创新、产业链供应链安全、稳定性可靠性等关键问题，进一步提质增效。 在高质量跃升发展新阶段，我国可再生能源发展将呈现哪些新的特征？“新能源在新阶段要有新气象。”国家能源局新能源司司长李创军介绍，“十四五”时期，我国可再生能源已站在新的历史起点上，将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。 具体来看，一是大规模发展，进一步加快提高发电装机占比；二是高比例发展，由能源电力消费增量补充转为增量主体，在能源电力消费中的占比快速提升；三是市场化发展，由补贴支撑发展转为平价低价发展，由政策驱动发展转为市场驱动发展；四是高质量发展，既大规模开发，也高水平消纳，更保障电力稳定可靠供应。 值得注意的是，区别于以往规划，本次《规划》首次以国务院9部门联合印发。“可再生能源发展离不开各部门的大力支持。”李创军表示，“十四五”可再生能源高质量跃升发展，任务更加艰巨，对资源详查、用地用海、气象服务、生态环境、财政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源发展相关的土地、财政、金融等支持政策，强化政策协同保障。 “这既是规划发布形式的创新，更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。”李创军说。 可再生能源将成增量主体 为实现可再生能源高质量跃升发展，《规划》锚定碳达峰、碳中和目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，明确2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%。 “从可再生能源内部看，我国地热能供暖、生物液体燃料、生物天然气等非电利用受资源条件、技术成熟度、开发利用经济性等因素影响，利用规模相对有限，‘十四五’可再生能源开发利用仍将以可再生能源电力为主。”水电水利规划设计总院院长彭程表示。 针对发电目标，《规划》提出，2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右，“十四五”期间，可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻番。 彭程分析认为，在各类可再生能源电力发展定位和空间预期上，常规水电项目前期工作复杂，建设周期长，“十四五”期间投产项目基本明确，投产规模稳步增长；农林生物质发电、垃圾焚烧发电等受可用资源收集与利用经济性、环保要求等约束，规模有限；光热发电、地热发电、海洋能发电尚处于商业化示范或研发阶段；资源储量大、建设场址灵活、经济性好的风电、光伏发电必须承担起新增主力责任。 此外，《规划》还明确了消纳目标和非电利用目标：2025年全国可再生能源电力总量和非水电消纳责任权重分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平。2025年太阳能热利用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上。 “这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、开发利用经济性等多种因素确定的，能够为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础。”李创军说。 为增强可再生能源消纳能力，特高压建设进一步提速。5月19日，国网浙江电力有限公司启动白鹤滩—浙江特高压直流线路工程（浙江段）集中攻坚专项行动，工程建成后可将四川800万千瓦清洁水电送至浙北负荷中心。目前，该工程湖州吴兴段已贯通，为清洁电能高速入浙打通了第一站。预计到2030年，国家电网跨区跨省输电能力将由目前的2.4亿千瓦提高到3.7亿千瓦以上。 全面进入市场化阶段 “规划的生命在落实，《规划》提出以区域布局优化发展、以重大基地支撑发展、以示范工程引领发展、以行动计划落实发展。”李创军说。 记者了解到，在区域布局优化发展方面，“三北”地区优化推动基地化规模化开发，西南地区统筹推进水风光综合开发，中东南部地区重点推动就地就近开发，东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。 在重大基地支撑发展方面，明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下游七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。 在示范工程引领发展方面，推进深远海风电、新型高效光伏电池等技术创新示范，规模化可再生能源制氢、光伏治沙等开发建设示范，中小型抽水蓄能、村镇新能源微能网等高比例应用示范三大类18项示范工程，加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态。 在行动计划落实发展方面，部署了城镇屋顶光伏行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、乡村能源站等九大行动计划，以扎实有效的行动保障规划全面落地。 与此同时，《规划》更突出多元融合。既强调可再生能源各品种之间的互补发展，也强调与化石能源的融合发展，同时还贯彻生态文明建设、新型城镇化、乡村振兴、新基建等国家战略，开展光伏治沙、建筑光伏一体化、可再生能源制氢等多模式创新，拓展可再生能源发展场景，着力构建可再生能源多能互补、多元迭代发展新局面。 随着政府补贴的退出和取消，作为新增主体的风电、光伏发电已经进入平价阶段、市场化发展阶段，且风电光伏发电技术装备、产业链均达到国际先进水平，“十四五”时期风电光伏发电装机孰多孰少、哪里多哪里少，要发挥市场在资源配置中的决定性作用。 “政府主要是做好政策供给、创造良好环境，引导规划总目标实现，不再特别扶持特定行业或给某一行业压担子。”彭程表示。(来源：经济日报 | 记者 王轶辰)
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