国家发改委网站5月15日公布了2019年4月份全国电煤价格指数情况。4月份全国电煤价格指数为495.26元/吨，环比降1.01%，同比下降5.26%。
分省来看，4月电煤价格指数排在前三位的是广西、江西及湖南，分别为688.09元/吨、663.62元/吨、625.5元/吨，环比分别变化1.33%、0.4%、-2.81%，同比分别下降7.65%、3.98%、6.43%。
4月电煤价格指数排在后三位的是新疆、蒙东及蒙西，分别为249.94元/吨、255.26元/吨、273.18元/吨，环比分别上升0.15%、0.76%、0.52%，同比分别变化6.03%、3.76%、-1.1%。
从环比涨幅和跌幅前三情况看，电煤价格降幅最大的价区分别为甘肃（-5.54%）、山西（-5.27%）、云南（-4.65%）；电煤价格涨幅最大的价区分别为上海（3.68%）、海南（1.38%）、广西（1.33%）。
从同比涨幅和跌幅前三情况看，电煤价格降幅最大的价区分别为海南（-15.23%）、福建（-11.89%）、天津（-11.09%）；电煤价格涨幅最大的价区分别为新疆（6.03%）、黑龙江（5.67%）、青海（3.99%）。
其中，监测的31个省市（不含北京市）中，甘肃、四川、黑龙江等22个地区价格出现不同程度下行，下行省市范围有所收窄，幅度在27.44元/吨以内；其他9个地区价格全部上行，涨幅在19.21元/吨以内。
煤炭主产地方面，陕西、山西煤炭价格均出现小幅下调。其中陕西地区4月煤炭价格指数为433.25元/吨，和3月份相比，下降3.64%，同比下降2.04%。而蒙东、蒙西4月煤炭价格指数出现小幅上调。
虽然4月份正值动力煤传统的需求淡季，但今年市场表现相对乐观，呈现淡季不淡的局面。不过，主产地与港口价格出现分化，区域市场存在较大差异。因水电发力叠加部分电厂进入检修期，电厂日耗煤量整体略微回落，港口煤价弱势运行。但从产地方面看，煤票略显紧张，煤矿复产不及预期，主产地煤价以上涨为主。
煤电双方作为唇齿相依的上下游产业，多年来一直处于此起彼伏的“零和博弈”状态，煤价高则电力行业苦，煤价低则煤炭行业苦。数据显示，2018年全国火电企业亏损面仍近50%，部分大型发电集团煤电和供热板块持续亏损。
“煤价持续处于高位，是重要因素之一。此外，煤电价格联动机制作用有限也是重要原因。”国家发展改革委能源研究所副主任熊华文曾表示。
当前，尽快帮助火电扭转亏损困境十分重要。“关键还是要理顺电价形成机制，既要‘市场煤’也要‘市场电’。”熊华文指出，当前煤电联动机制电价调整频次偏少，调整门槛偏高，煤价波动传导到电价波动的时间过长。
熊华文建议，以“小幅快调”为目标加快优化煤电联动机制。对超过一定波动幅度、影响到下游企业和居民的电价异常波动，政府予以熨平。对煤电联营出台具体支持政策，尤其是鼓励跨区域煤电联营。此外，政府要支持煤电双方签订有明确数量和定价机制的中长期合同和合作框架。
此外，当前国家已经出台政策，明确中长期协议，可以实现发电上网电价与电煤价格联动、销售电价与用电产品价格联动的市场价格形成机制，并分别在2016年、2018年两次发布政策，鼓励煤电联营，尤其是鼓励煤炭和发电企业投资建设煤电一体化项目，以及煤炭和发电企业相互参股、换股等多种形式。
但在现实中，煤电联营并不适合所有企业。将煤、电放在一个篮子中，存在一荣俱荣、一损俱损的风险，并不是所有发电企业必须走的唯一道路。对于众多发电企业而言，通过电煤的长协、现货和期货等方式可对冲煤炭供应问题，同时实现“市场化煤电联动机制”，即煤和电的价格协同、电力和终端用户产品的价格协同。
协同的关键，是上下游数据有效、透明并辅以政府监管，实现数据的透明，满足设定的联动条件就自动联动。各地政府可以聘请第三方来建设大数据平台，统一标准、统一数据库模板，由中央监管各地平台成立与否、数据质量如何以及数据如何应用。
