2024年9月11日,欧盟委员会发布了《2024年能源联盟状况报告》,该报告描述了欧盟在本届委员会任期内如何应对能源政策领域前所未有的挑战,为欧盟推行清洁能源转型提供了监管框架,为恢复经济增长和竞争力奠定了基础。
过去几年来,欧盟成功抵御了能源供应安全方面的重大风险,重新稳定了能源市场和价格,并加快了向气候中和的转型步伐:
1.欧盟可再生能源发电装机容量创下新的历史记录。2024 年上半年,欧盟一半的发电量来自可再生能源。
2.截至2024年6月,俄罗斯天然气在欧盟天然气进口总量中的份额从2021年的45%下降到了18%,而来自挪威和美国等伙伴国家的天然气进口则有所增加。
3. 2022年8月至2024年5月期间,欧盟削减了1380亿立方米的天然气需求。
4.欧盟已于2024 年8月19日提前实现了冬季储气90%的目标,远早于11月1日的目标期限。
5.能源价格更加稳定,仍远低于2022年能源危机时的峰值水平。
6.1990年至2022年,欧盟温室气体排放量下降了32.5%,而经济却增长了约67%。
7.在国际层面,欧盟在COP28会议上牵头提出了将可再生能源容量增至三倍并将能源效率提高一倍的全球目标倡议,作为摆脱化石燃料努力的一部分,得到了国际的广泛认可。
近年来,欧盟在可再生能源领域取得了重大进展。风电取代天然气成为欧盟的第二大电力来源,仅次于核能。2024年上半年,可再生能源发电量占欧盟发电量的50%。
2022年,欧盟一次能源消费再次呈现下降趋势,下降了4.1%。尽管如此,欧盟仍需进一步加大能效提升力度,以实现到2030年终端能源消费减少11.7%的目标。尤其是在全面实现供暖电气化和加快建筑物的翻新改造方面仍需进一步改进。
此外,欧盟还需加大力度应对高企的能源价格。这是提高欧盟工业竞争力的关键,也是加快欧洲综合基础设施网络投资的关键,这对于欧洲经济的电气化至关重要。
报告还提醒欧盟成员国应尽快提交其更新后的国家能源和气候计划的最终版本,以确保共同实现2030年能源和气候目标。对2023年12月公布的各国国家能源和气候计划更新草案的评估表明,欧盟成员国已朝着正确的方向迈出了重要一步,但这仍不足以实现到2030年将温室气体净排放量减少至少55%,成员国需要考虑委员会对最终计划给出的建议。欧盟委员会此次还同时发布了一份关于《能源联盟和气候行动治理条例》实施情况的研究报告,调查显示,该法规使各国的规划和报告更加连贯、简化且更加综合完善,在确保欧盟实现其2030年目标方面发挥着重要作用。
欧盟未来需要应对一系列新的和正在出现的挑战,例如目前在实现可再生能源和能效的雄心目标方面仍存在差距、能源贫困增加、能源价格与其他全球竞争对手相比存在较大差异,以及新的战略领域存在关键依赖风险。因此,需要采取果断的政策应对措施,并通过加强协调、市场一体化和联合行动,在欧盟和成员国层面上逐步做出调整。
欧盟将继续支持乌克兰应对俄罗斯对其能源系统的持续攻击。乌克兰和摩尔多瓦电网与欧洲大陆电网实现同步有助于维护乌克兰电力系统的稳定,商业电力交易的电力交换能力已达到1.7GW,这也使乌克兰能够从紧急电力进口中受益。截至2024 年7月31日,欧盟成员国全部捐款的40%以上都用于支持乌能源部门,欧盟民事保护机制的总捐款估计超过9亿欧元。乌克兰能源支持基金 (UESF) 也在2024年6月前筹集了超过5亿欧元。此外,欧盟500亿欧元的乌克兰基金(Ukraine Facility)也将在2027年前继续提供资金支持,以帮助乌克兰实现经济复苏和可持续增长。