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《新增集中式、分散式风电250MW，“绿电园区”项目500MW！宁夏中宁县发布“十四五”能源发展规划》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2022-11-23

  • 国际能源网/风电头条（微信号：wind-2005s）获悉，近日，宁夏中宁县人民政府发布关于向社会广泛征求《中宁县“十四五”能源发展规划（2021～2025年）》意见建议的公告。

    《规划》指出，到2025年，中宁县内发电装机容量达到1192.75万千瓦，其中新能源装机规模达到946.35万千瓦，新能源装机占比达到全部电力装机的79.34%。“十四五”期间，全县力争新增新能源装机665.3万千瓦。

    《规划》还指出，加强风资源评估，做好风电项目储备和开发。

    “十四五”初期由于风电项目全面进入平价上网阶段，中宁县风电项目开发和建设在2021~2022 ，重点是做好风能资源勘察和评价，提高微观选址技术水平，科学规划风电布局，依据风电项目的电网接入所需要、电力系统消纳情况、土地供应能力等建设条件，做好风电项目的储备。

    “十四五”中后期（2023年起），根据风电市场行情，适时启动风电项目开发和建设，重点是卫宁北山及中宁县与同心县、海原县、沙坡头区交界的徐套、喊叫水地区集中式风电项目的开发。鼓励企业推广低风速风力发电技术，因地制宜、充分利用工业园区周边限制土地，积极有序推进分散式风电开发建设。力争到2025年，全县新增风电装机规模70万千瓦，其中集中式、分散式风电项目25万千瓦，“绿电园区”风电项目50万千瓦。

     

    此外，全力打造新能源装备制造基地。重点做好半导体材料、硅材料、太阳能光伏组件封装、太阳能制氢装备、风机塔筒、光伏支架、电线电缆和成套配电装置生产企业的引进，促使中宁县工业由资源密集型向人员密集型、技术密集型和资金密集型方面升级，壮大中宁县工业发展质量、降低地区就业压力。

    政策原文如下：

    关于向社会广泛征求《中宁县“十四五”能源发展规划（2021～2025年）》意见建议的公告

    根据《关于印发中宁县“十四五”专项规划编制清单的通知》(中宁政办发〔2020〕45号)有关要求，中宁县发展和改革局组织编制了《中宁县“十四五”能源发展规划（2021～2025年）》(征求意见稿)，为广泛凝聚智慧共识，提高规划编制质量，现面向社会各界和广大市民公开征求意见建议。各相关单位及公民个人在2022年11月18日至2022年12月18日期间，可以将意见建议反馈至邮箱znxfgj338@163.com，也可拨打电话0955-5036828提出意见建议。

    附件:中宁县“十四五”能源发展规划（2021～2025年）.pdf

    中宁县发展和改革局

    2022年11月18日

  • 原文来源：https://www.in-en.com/article/html/energy-2320938.shtml
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    • 11月8日，浙江省金华市发改委印发《金华市能源发展“十四五”规划》，《规划》要求，到2025年，能源消费总量控制在1987万吨标准煤，年均增速2.1%。万元GDP能耗累计下降完成浙江省下达的工作目标。全社会用电量达515亿千瓦时左右，“十四五”年均增速5.0%。 报告明确发展目标：全市电源装机总量达812.5万千瓦，清洁能源装机达524.3万千瓦，占电力总装机容量的64.5%；新增110千伏及以上输电线路1878.2公里，变电容量1011.7万千伏安。 到2025年，光伏装机容量达到219.0万千瓦左右，风电装机容量达到14.6万千瓦左右，生物质发电装机达到38.8万千瓦左右。 金华市能源发展“十四五”规划 “十四五”时期是金华忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，紧扣“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”，高水平全面争创社会主义现代化先行市的重要历史机遇期，也是深入贯彻能源安全新战略，构建清洁低碳安全高效能源体系，实现碳达峰目标的重要窗口期。为有效指导金华“十四五”能源发展，根据全省能源发展总体部署及《金华市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特编制本规划，规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年。 一、发展基础 （一）发展成就 1. 能源消费增速整体趋缓 2020年，全市能源消费总量1787.1万吨标准煤，“十三五”年均增速2.9%，较“十二五”下降1.3个百分点。能源消费结构持续优化，2020年，煤炭消费799.0万吨，占能源消费比重31.9%，较2015年下降19.5个百分点；石油及制品消费175.5万吨，占能源消费比重14.4%，较2015年下降1.8个百分点；天然气消费约9.3亿立方米，较2015年翻两番，消费比重由2015年1.5%提高至2020年的6.3%；全社会用电量由2015年的284.1亿千瓦时增加至2020年的403.8亿千瓦时，年均增速达7.3%。人均居民生活用电量大幅提高，2020年达1152千瓦时/人，较2015年提高36.8%。   图1 2010-2020年金华能源消费增速情况   图2  2010-2020年金华全社会用电增速情况 2. 能源保障能力稳步增强 电力保障方面，截至2020年底，全市发电装机490.8万千瓦，较2015年新增151.3万千瓦。新增110千伏及以上线路1372公里、变电容量1380万千伏安，建成500千伏永康变、220千伏孟湖变等工程,电网供电可靠率达99.978%。 热力保障方面，到2020年底，全市主要燃煤、生物质供热企业9家，合计供热能力约达1750蒸吨/小时，有效满足浦江经济开发区、义乌佛堂赤岸工业园区、兰溪经济开发区兰江片等主要园区的用热需求。 油气保障方面，“十三五”期间建成省级天然气管网212公里，顺利实现天然气“县县通”，加快天然气储备能力建设，形成340余万立方米的储气能力。加速充电基础设施布局，建成公用、专用充换电站222座，充电桩5247个。 3. 能源清洁化水平大幅提升 2020年清洁能源消费量193.6万吨标准煤，占能源消费总量的10.8%（不含外来电部分），较2015年提高6.4个百分点。天然气消费大幅提升，2020年消费9.3亿立方米，较2015年增加7.3亿立方米，消费比重提高4.7个百分点；可再生装机比由2015年的15.6%提高至2020年的38.0%，其中，光伏装机由2015年的6.0万千瓦提高至2020年的119.0万千瓦，生物质由2015年6.2提高至2020年的20.2万千瓦。完成全市35蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉淘汰工作。完成兰溪电厂及-热电企业燃煤机组超低排放改造工作。 4. 能源利用效率持续提升 在全省率先实行浦江县水晶园区区域能评改革试点，重点围绕全市省级特色小镇、工业功能区，完成30个区块的区域能评改革，抓实重点用能企业能源监管，严控高耗能项目能评审批。围绕工业、公共机构、建筑、交通等重点领域，推进全社会节能增效。2020年全市单位GDP能耗下降至0.39吨标准煤/万元，“十三五”累计下降13.5%。 5. 能源产业发展不断突破 能源科技装备技术不断突破，新能源汽车产业快速发展。新能源汽车小镇累计完成固定资产投资超100亿元，成功入选首批省级高新技术特色小镇。新能源汽车零部件及车身生产稳步前行，动力电池生产达国内一流水平，自动变速及新能源驱动系统项目列入省内重点。吉利、氢途、芯盛等优质企业也在自动变速器、氢燃料电池、芯片设计与测封等领域不断取得突破。 6. 能源体制改革扎实推进 积极推动资源要素市场化配置改革，推进用能权市场化改革、配合开展电力直接交易改革、增量配电网改革、地方电厂管理。健全完善节能管理、监察、服务“三位一体”的节能管理体系。完成省重点用能企业能源利用管理系统平台建设，推进用能监测管理智能化，抓实191家年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业的能源监管。创新探索综合能源服务，启动综合能源服务平台建设。完成甬金金属科技新增用能项目用能权交易，涉及6.6万吨标准煤。 表1  金华“十三五”能源发展主要指标情况 类别 主要指标 单 位 2015年 2020年 年均增速 能源消费 全市能源消费总量 万吨标准煤 1550.4 1787.1 2.9% 煤 炭 万吨 1115.6 799.0 -6.5% 油 品 万吨 170.8 175.5 0.5% 天然气 亿立方米 2.0 9.3 36.0% 可再生能源 万吨标准煤 44.7 81.2 12.7% 全社会电量 亿千瓦时 284.1 403.8 7.3% 清洁能源消费比重 % 4.4 10.8 [1.3] 单位GDP综合能耗 吨标准煤/万元 0.47 0.39 -3.7% 电源发展 电源总装机容量 万千瓦 339.5 490.8 7.6% 水 电 万千瓦 28.5 32.6 2.7% 煤 电 万千瓦 261.9 275.2 1.0% 气 电 万千瓦 18.6 19.7 1.2% 风 电 万千瓦 12.2 14.6 3.7% 光伏发电 万千瓦 6.0 119.0 81.8% 生物质发电 万千瓦 6.2 20.2 26.6% 余能利用 万千瓦 6.1 9.6 9.5% 清洁能源装机比重 % 21.1 42.0 [4.2] 电网发展 500千伏变电容量 万千伏安 925 1425 9.0% 220千伏变电容量 万千伏安 942 1359 7.6% 110千伏变电容量 万千伏安 1068 1531 7.5% 500千伏输电线路长度 公里 1380 1521 2.0% 220千伏输电线路长度 公里 1699 2160 4.9% 110千伏输电线路长度 公里 2208 2978 6.2% 油气基础设施 省级天然气管网 公里 85.6 297.9 28.3% 省级成品油管道 公里 124 124 0.0% 民生改善 居民人均生活用电 千瓦时/人 842 1152 6.5% 供电可靠率 % 99.917 99.978 [0.0122] 注：[  ]内数据是指年均X个增加百分点。 （二）存在的问题 1. 能源“双控”任务依旧艰巨 能源消费方面，2020年，全市能源消费总量1787.1万吨标准煤，“十三五”累计增长15.3%，超过12.0%能耗控制目标，能源消费总量控制难度较大；单位GDP能耗方面，已从2015年的0.47吨标准煤/万元下降至2020年的0.39吨标准煤/万元，累计降幅达17.0%，能效进一步提升空间十分有限。“十四五”时期，在碳达峰碳中和目标下，高能耗的建材、纺织、铸造等作为区域性支柱行业的产业结构特点导致能源“双控”难度加大，能源领域碳排放要求更加严格。 2. 能源低碳清洁水平有待提高 浙江作为全国清洁能源示范省，清洁能源利用水平远高于全国平均，但金华受传统产业用能结构、资源禀赋等影响，可再生能源消费比重较全省平均水平低7.8个百分点左右，“十四五”是碳达峰碳中和关键期、窗口期，能源清洁低碳转型进程不断加快，“双碳”目标对金华目前以高碳的化石能源为主的能源结构提出了新要求，能源生产和消费结构都将迎来重大调整，全市高质量、规模化绿色低碳的清洁能源产业布局需要进一步明确。 3. 能源基础设施仍存短板 电网方面，浙西南可再生能源挤占特高压直流送出和福建来电的500千伏通道疏散能力，局部线路超运行限额。随着电网规模不断扩大，系统短路容量不断上升，局部地区短路电流水平面临超限的问题。天然气方面，部分地区城乡管网建设相对滞后，全市天然气应急调峰能力和利用水平有待提高。可再生能源方面，受陆上风电发展政策、光伏补贴退坡、资源条件有限等因素影响发展受限，2020年可再生能源消费比重仅为4.5%，虽有所上涨，但比重依然较低，后续发展面临挑战。 （三）面临的形势 1. 能源总体形势 一是能源低碳发展重要转型期。人类共同应对气候变化，各国纷纷制定能源低碳转型战略，国家积极响应，提出2030年前碳排放达峰值，2060年实现碳中和。国家减排新目标为能源低碳发展指明新方向，金华将紧紧抓牢“十四五”碳达峰的关键期和窗口期，紧密围绕2030年前实现碳达峰开展工作，能源领域供给侧以安全保障和清洁低碳为中心，构建多能互补的能源供应系统；消费侧以节约高效为中心，切实推进节能降碳。 二是能源科技创新高度活跃期。新兴能源技术加快迭代，可再生能源发电、先进储能、氢能、能源互联网等技术应运而生，能源生产、运输、存储、消费等环节正发生变革。“十四五”时期，金华将充分发挥能源科技装备技术发展优势，全面推动能源基础设施与数字基础设施、交通基础设施、生态基础设施的深度融合。 三是能源体制改革全面深化期。全国加快构建完善电力“源网荷储一体化”、综合能源、储能、碳捕捉、新能源汽车应用等新模式新业态的开放共享体系和市场交易体系。“十四五”时期，金华应全面深化能源体制改革，创新完善新模式、新业态市场准入制度，破除体制机制壁垒，深化能源资源市场化配置，推动能源市场与碳交易市场深度融合，发挥市场高效配置资源优势，通过碳约束倒逼能源结构优化，挖掘减排空间，实现能源转型变革的历史机遇期。 2. 能源供需形势 “十四五”时期，金华GDP维持6.5%以上年均增长速度，在碳达峰碳中和目标下，全市产业结构加速转型，各领域节能和能效水平持续提升，能源生产清洁替代和能源消费电能替代加快推进，工业、建筑、交通、居民等重点领域用电需求加速提升。 一是能源和电力需求维持刚性中速增长。“十三五”时期，金华能源消费总量年均增长2.9%，全社会用电量年均增长7.3%。“十四五”为有效支撑经济社会发展，全市能源和电力需求仍将维持刚性中高速增长态势，预计能源消费总量年均增长1.6%～2.7%，新增用能150～250万吨标煤。为加快推进碳达峰碳中和目标，全市各领域电气化水平快速提高，用电需求将维持中高速增长态势，全社会用电量分别年均增长4.0%～6.0%，新增用电量90～140亿千瓦时。 二是制造业现代化水平的提升将持续推动二产能源消费总量和用电量保持中速增长。新能源汽车及零部件、智能装备等十大标志性产业链提升工程以及纺织服装、食品制造等传统块状经济向现代产业集群转型升级都将拉高二产用能量、用电量和用热量，预计“十四五”期间新增160万吨标煤以上、新增用电量35亿千瓦时以上。 三是交通运输和现代服务业的快速发展将推动三产能源消费总量和用电量高速增长。“十四五”期末，全市铁路及轨道交通总里程达400公里，交通领域新增用电量5亿千瓦时以上。2020年，金华商业服务业人均用电量990千瓦时，低于全省的1107千瓦时。到2025年，金华商业服务业的人均用电量预计达到1500千瓦时/人左右，新增用电量35亿千瓦时左右。 四是居民生活用能、用电仍将保持较快增速。2020年，金华人均生活用电量为1152千瓦时/人，随着全市城镇化进程加快和人民生活水平的提升，电气化水平也将大幅提升，预计2025年人均居民生活用电量达到1423千瓦时/人左右，新增用电量约30亿千瓦时左右。 二、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展推进共同富裕先行示范的要求，推进城乡能源基础设施一体化发展。深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，全面落实碳达峰碳中和目标，强化能源供应保障能力，优化能源消费结构，深入落实能源体制改革，推动能源与现代信息技术深度融合，优化能源设施布局和利用结构，全力打造智能、安全、清洁、高效的都市区现代能源保障网络。大力发展清洁能源，有序开发天然气发电，加快光伏发电项目开发，推进煤炭清洁高效利用。统筹高容量高能级布局电力设施，加强电力系统的智能化建设，推动工业园区和产业集聚区实施集中供热。坚持“经济发展、能源安全、碳排放、居民生活”四个维度，加快构建智慧经济、绿色低碳、多元开放、安全高效现代能源体系。 （二）基本原则 坚持清洁低碳，绿色发展。牢牢把握生态文明建设要求，围绕碳达峰碳中和目标，不断优化调整能源结构，坚持发展非化石能源和清洁高效利用化石能源并举，合理降低能源强度。把节能贯穿于经济社会发展全过程，打造绿色低碳生产、生活方式。 坚持创新驱动，科学发展。推动技术创新，发挥企业的主体作用，实现产学研深度融合，加快能源科技自主创新步伐。深化能源技术及其关联产业重点领域体制改革和机制创新，大力发展绿色金融，加强用能权、碳排放权交易市场协同创新发展。 坚持智慧共享，融合发展。把握能源系统性特点，加快推进能源新技术、先进信息技术与能源系统的深度融合，推动多种能源系统高效耦合应用，实现可再生能源与常规能源，分布式能源系统与城市热网、电网的融合发展。 坚持开放统筹，协调发展。紧扣“一带一路”、长三角一体化战略建设重点，推动区域能源协同发展，坚持以市场化改革为方向，围绕能源安全保供和营商环境优化，加强能源基础设施、技术装备、绿色低碳等全方位合作。 （三）发展目标 “十四五”期间，金华能源发展紧紧围绕碳达峰碳中和战略决策，深入推动能源绿色低碳发展，能源消费总量和煤炭总量得到有效控制，单位GDP能耗进一步下降。一批综合能源、可再生能源、电网、油气基础设施等重大能源项目建成运行，实现能源多元清洁供应；通过开展能源“双控”，电力、天然气等清洁能源利用和多领域节能工作，持续推动能源消费模式向低碳高效迈进；同时能源产业的绿色智慧发展，能源制度的绿色创新，能源合作的开放共赢，共同助推金华践行“两山”理念，提高生态治理现代化水平。 ——能源消费总量目标。到2025年，能源消费总量控制在1987万吨标准煤，年均增速2.1%。万元GDP能耗累计下降完成浙江省下达的工作目标。全社会用电量达515亿千瓦时左右，“十四五”年均增速5.0%。 ——能源消费结构目标。到2025年，清洁能源消费比重力争达23.1%。天然气消费比重达16.3%，可再生能源消费比重达6.8%，煤炭消费比重控制在26%左右，石油及制品消费比重在13%左右。   图3  金华能源消费结构情况 ——能源安全保障目标。到2025年，全市电源装机总量达812.5万千瓦，清洁能源装机达524.3万千瓦，占电力总装机容量的64.5%；新增110千伏及以上输电线路1878.2公里，变电容量1011.7万千伏安。 ——民生改善目标。到2025年，居民人均生活用电量达1423千瓦时，供电可靠率达99.990%以上。新增天然气加气站2座，公用充换电站128座，充电桩3300个以上。 表2  金华“十四五”能源发展主要指标表 类 别 主要指标 单 位 2020年 2025年 十四五 年均增速 能源消费 全市能源消费总量 万吨标准煤 1787.1 1987 2.1% 煤  炭 万吨 799 720 -2.1% 油 品 万吨 175.5 175.5 0.0% 天然气 亿立方米 9.3 26.8 23.7% 可再生能源 万吨标准煤 81.2 135.1 10.7% 全社会电量 亿千瓦时 403.8 515 5.0% 清洁能源消费比重 % 10.8 23.1 [2.5] 单位GDP综合能耗 吨标准煤/万元 0.39 完成省下达任务 电源发展 电源总装机容量 万千瓦 490.8 812.5 10.6% 水 电 万千瓦 32.6 35.0 1.4% 煤 电 万千瓦 275.2 275.2 0.0% 气 电 万千瓦 19.7 218.7 61.8% 风 电 万千瓦 14.6 14.6 0.0% 光伏发电 万千瓦 119.0 219.0 13.0% 生物质发电 万千瓦 20.2 37.0 12.9% 余能利用 万千瓦 9.6 13.0 6.3% 清洁能源装机比重 % 42.0 64.5 [4.5] 电网发展 500千伏变电容量 万千伏安 1425 1625 2.7% 220千伏变电容量 万千伏安 1359 1836 6.2% 110千伏变电容量 万千伏安 1531 1866 4.0% 500千伏输电线路长度 公里 1521 1726 2.6% 220千伏输电线路长度 公里 2160 3140 7.8% 110千伏输电线路长度 公里 2978 3672 4.3% 民生改善 居民人均生活用电 千瓦时/人 1152 1423 4.3% 供电可靠率 % 99.978 99.990 [0.0024] 三、主要任务 （一）推动能源供应改革，构建多元低碳保障体系 1. 提升清洁能源发展水平 积极响应碳达峰碳中和要求，创新发展模式，扎实推进清洁能源项目建设，提升清洁能源利用规模。2025年，预计全市清洁能源消费总量达459.0万吨标准煤，占能源消费比重达23.1%。 进一步扩大太阳能利用范围。深挖分布式光伏潜力。开展整县（市、区）推进屋顶分布式光伏建设，利用城乡居民屋顶建设用户光伏；工业园区、经济技术开发区、特色小镇以及学校、商场等公共建筑发展“自发自用、余电上网”的分布式光伏；积极开展新建建筑一体化光伏发电系统，加快建筑屋顶太阳能热水器和光伏发电系统一体化应用。鼓励集中式光伏发展。利用荒山坡地、设施农业等用地标准化建设集中式光伏电站。“十四五”期间，新增光伏发电装机容量超100万千瓦。同时，积极探索电化学储能、电动汽车参与储能、压缩空气储能、电热冷综合储能等各类新型储能设施发展，将“光伏+储能”作为能源碳达峰的重要路径。 有效提高生物质利用规模。根据生物质资源分布特性，因地制宜发展生物质及垃圾无害化综合利用。保障金义新区农林生物质焚烧热电联产项目、东阳市生活垃圾综合利用一期项目、兰溪农林生物质热电联产项目、永康市垃圾焚烧厂扩容项目以及磐安县生活垃圾焚烧发电项目建成投产，“十四五”期间生物质发电新增装机容量约16.8万千瓦。 深入开展气电增发行动。加快浙江中西部天然气发电厂项目建设，新建两套H级联合循环燃气机组，装机规模150万千瓦。推进镇海燃机迁建项目建设，新建一套9F联合循环燃气机组，装机规模49万千瓦，力争“十四五”建成投产。结合综合能源服务试点项目，探索分布式天然气综合利用。2025年末，天然气发电项目新增装机容量约200万千瓦左右。 积极推进抽水蓄能建设。提升电能质量和调节能力，保障电力供应安全、稳定，加快磐安抽水蓄能电站建设，争取“十四五”期间部分建成，推动浦江县白石源抽水蓄能电站项目，力争“十四五”开工建设。 不断加快氢能示范应用。“十四五”时期，重点推进一批氢能应用示范设施建设，建成加氢站9 座以上，推进公交车、物流车示范运营，氢燃料电池汽车运行规模达到500 辆以上，推进清洁能源制氢与储运、氢能分布式系统建设。 有序推进地热能开发利用。做好地区地热能资源调查，鼓励利用浅层地热能资源进行供冷供暖。推广以热泵为主的地热能利用，建设地热能供热（供冷）规模化应用示范区，鼓励地热能利用与综合能源服务、康养、旅游、种植业等多领域融合发展。 2. 构建低碳能源基础设施 建设新型电力系统。提高电力系统对高比例新能源适应能力，主网方面，提高主网供电能力，新建潘村变、扩容吴宁变等500千伏输变电工程，扩容黄村变、仙桥变等220千伏输变电工程，新建大坑变、黎明变等220千伏输变电工程，“十四五”期间新增110千伏及以上输电线路1879公里、变电容量1012万千伏安；配网方面，以构建结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效坚强配电网为目标，加快配电网和农村电网升级改造工作，切实提高供电服务质量，“十四五”期间新增110千伏以下输电线路6200公里、变电容量164万千伏安。积极探索能源互联网的发展，打造海量资源被唤醒，源网荷储全交互，安全效率双提升，适应高比例新能源接入消纳的新型电力系统。 完善油气基础设施。天然气方面，加快义乌萧山支线管网建设，实现我省天然气主干网互联互通。加快城镇配套管网建设，推动供气管网覆盖，基本完成供气管网“镇镇通”，积极推进农村管道燃气建设。加快建设金华LNG应急储备设施工程，推进天然气多点储备体系建设，落实天然气储备责任主体，主要燃气企业及地方政府分别形成年用气量5%、年均用气量3天以上的储备能力。油品方面，“十四五”计划建成金华兰溪油品仓储设施，新增汽柴油储存规模3.3万立方米。 加快能源领域新型低碳基础设施建设。完善数字能源管理决策平台，建设智慧电网、智慧电厂、智慧气网、智慧油网、智慧热网，实现能源统计分析、运行监测、项目管理等系统综合管理。积极探索电化学储能、电动汽车参与储能、压缩空气储能、电热冷综合储能等各类新型储能设施发展，推动储能在电源侧、电网侧和用户侧应用的新模式、新业态，探索开展储能电站、“虚拟电厂”示范。将“可再生能源+储能”作为金华能源领域碳达峰的重要路径之一。推动充电基础设施建设，探索智能充换电服务，促进电动汽车与智能电网间能量和信息的双向互动，到2025年，新增公用充换电站128座，充电桩3300个。 3. 加快综合能源示范建设 加快能源供给转型，围绕源网荷储一体化和多能互补，通过数字化手段推动横向“电热冷气水”纵向“源网荷储调”的多元能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源服务系统，重点围绕产业平台、城市新区、未来社区推进综合能源服务示范建设。 打造园区型综合能源服务基地。综合评估全市现有兰溪电厂、金华燃机等燃煤、天然气电厂周边产业集聚和用能需求，选取条件较为成熟的厂址开展改造型综合能源产业服务场景试点。以绿色、低碳、智慧、高效为目标，重点围绕园区能源、交通、建筑等领域开展多能互补、多元融合、协调控制的园区能源综合提升，有效保障园区用户用热、用电、用气需求，提高可再生能源消纳比例。搭建园区智慧能源管理服务平台，有效串联智慧电厂、弹性电网、能源用户、充电基础设施等供需环节，提高能源利用效率和服务水平，降低用能成本，实现化石能源清洁高效利用。到2025年，基本实现产业园区（开发区）综合能源服务全覆盖。 建设城市型综合能源服务区。针对金华高铁新城、湖海塘新区等集中式能源供应设施服务未覆盖的产城融合发展空间，重点围绕冷热负荷大的文体、教育、医疗、酒店、冷链仓储等大型公共建筑区域，建设城市综合能源服务区。源端采用天然气、光伏、地热、生物质等形式实现清洁替代，用端通过电代油、电代煤等方式提高电气化水平；升级能源网络设施，实现分布式可再生能源、冷热电三联供、燃料电池、储能、充电基础设施等深度融合；以用户为中心，完善新业态、新模式、新应用，打造能源产输交易全链条。开发绿色金融服务实现碳交易，以能源的绿色低碳发展推动碳中和城区试点建设。 谋划社区型综合能源服务点。重点围绕金义新区东湄社区和石泄社区、金华开发区山嘴头社区、义乌下车门社区、柳湖花园等省级未来社区试点建设,在建筑材料、采暖、能源供应、智慧用能服务等领域探索社区综合能源服务模式。创新能源互联网、微电网技术利用，推广近零能耗建筑，建设“光伏建筑一体化+储能”的供电系统、“热泵+蓄冷储热”的集中供热（冷）系统，优化社区智慧电网、气网、水网和热网布局，搭建社区综合能源资源智慧服务平台，打造社区型综合能源服务基地。到2025年，打造4个以上社区型综合能源服务点，推进零碳社区示范建设。 （二）推动能源消费革命，深化节能降碳消费模式 1. 推动生产领域节能增效 加快淘汰落后过剩产能。以能源利用效率提升为核心，以严控高能耗项目为抓手，严格执行环保、能耗、安全等法律法规和技术标准。对已有“两高”项目进行重点监测，强化闭环化管理。着力控制区域内建材、纺织、铸造等行业产能，推动高能耗生产工序外移，有效减少能源消耗。通过抑制不合理生产方式提高能源利用效率，实现生产用能的绿色、节约、高效。 严格控制“两高”项目发展。差别化分解双控目标，推动能源资源向优势行业、优势项目倾斜。持续深化产业结构调整，强化节能审查管理，研究制订严格控制新上“两高”项目的实施意见，从工艺技术、主要用能设备、节能措施等方面切实加强项目节能先进性审查，对超过标准的新上工业项目，严格落实产能和能耗减量（等量）替代、用能权交易等政策。 持续深化产业平台能效治理。全面实施“区域能评+产业能效技术标准”准入机制，研究落实单位能耗考核制度，制定重点区域负面清单，负面清单外的项目实行承诺备案管理。建立健全区域能评事前事中事后监管制度，加强项目用能前置审查、项目验收和事中事后监管相结合的全过程管理。分类推进重大平台综合评价，将年度能效综合评价结果纳入能源“双控”和“亩均论英雄”等考核内容，探索建立以综合评价结果为基础的激励机制。开展重大平台节能形势分析、预测和预警，定期发布评估报告。 大力推进工业用能绿色升级。加大传统产业节能改造力度，抓住碳达峰、碳中和产业结构调整机遇，以产业绿色低碳转型为重点，以数字经济为引领，以先进制造业与现代服务业融合发展为重点，前瞻性布局新能源、节能装备等低碳新兴产业。推动重点企业开展能效对标，组织开展工业节能降碳改造，大力开展资源综合化利用，建设一批绿色工厂和绿色工业园区。聚焦生态环境影响大、消费需求旺盛、对产业链供应链有重要影响的工业产品，加大绿色产品供给，引领和带动绿色消费。 进一步提升煤炭清洁高效利用。按照国家和全省要求，严格控制煤炭消费增长。优先保障发电用煤，进一步压减非电领域煤炭消费量。优化燃煤热电布局，集中供热覆盖区域禁止新建、扩建分散供热锅炉，已建成的分散供热锅炉要在具备集中供热条件后关停。严格控制非电重点耗煤企业煤炭消费量，减少直接燃烧及原料用煤。 2. 提高生活领域能效水平 提升需求侧响应水平。开展电力需求侧管理。推动“能效电厂”工程，探索居民用户参与模式，建立最高负荷3%~5%的电力需求响应库，提高需求侧节能响应能力。推进天然气需求侧管理。加快天然气用能大户合同能源管理推广应用，提升能效管理水平。探索智慧用能新模式。完善“互联网+”智慧用能技术模式、组织模式及商业模式，促进区域内需求响应资源，提高分布式储能、可再生能源高效利用。 推进城乡用能节能降碳。交通领域推进电动汽车、“纯电公交”、“绿色岸电”、普及应用；物流领域鼓励采用先进、节能环保型物流设施和装备，推广应用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材；在住宿、餐饮等领域开展能源管理和节能改造，加大餐饮浪费行为制止力度，全面强化餐厨垃圾的分类回收和资源化利用水平。 加强楼宇能效智慧管理。适度控制城市大型商业建筑建设规模，防止超出需求的过度建设。加强金义都市区核心区楼宇智慧能效综合治理，推动大型商业建筑在设计、建造、运营中充分利用各类自然条件和先进技术，支持开展冷热电联供应用和综合能源管理，有效降低建筑能耗。 3. 推进重点领域节能降碳 强化建筑节能。大力发展绿色建筑及装配式建筑，积极推广绿色建材应用和绿色施工。到2025年，实现城镇新建民用建筑绿色建筑全覆盖，积极引导建设绿色生态城区，推进绿色建筑规模化发展，建设绿色建筑集中示范区15个。结合城镇老旧小区改造、未来社区建设，推动既有建筑节能改造。继续开展并扩大城市级的公共建筑能效提升建设工程，建立完善公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示制度。提高新建建筑可再生能源推广力度，推进光伏、地热能等可再生能源在建筑中的应用。政府投资或以政府投资为主的工程率先采用绿色建材，逐步推广城镇新建建筑中绿色建材应用。 推进交通节能。实施交通基础设施节能改造。推进绿色公路建设，新开工高速公路建设项目全部按照绿色公路标准开展建设。鼓励新建和改扩建交通枢纽项目采用太阳能电池板、自然光照明、自然通风和遮阳等节能技术，推进零碳、低碳枢纽建设。加快专用充（换）电桩和公共充（换）电桩建设，支持个人自用充电桩建设。发展集约高效运输组织方式。加快构建绿色出行体系，全面实施公共交通优先发展战略，深入推动城乡公交一体化，构建多样化城市公共交通服务体系。提升现代化客运服务水平，提升绿色出行比例。发展清洁能源运输装备。加快淘汰高污染、高能耗的老旧营运货车、客船和老旧运输船舶。在更新纯电能源的基础上，鼓励购置氢燃料电池等新型公交车辆，提升城市主城区新增和更新公交车、出租车新能源比例。 加强公共机构节能。贯彻落实国家、省、市在公共机构节能方面的规定，实施公共机构能源和水资源消费总量与强度双控，推动公共机构节约能源资源工作纳入市、县两级政府绩效考核，开展节约型公共机构示范单位创建活动。探索公共机构能耗定额与财政预算机制挂钩，推动建立能源资源消费基准线和能耗定额标准。探索实施公共机构能源托管集中示范行动计划，全面提升公共机构用能效率。扩大政府绿色采购覆盖范围，党政机关、事业单位和国有企业带头优先采购使用绿色产品。提升公共机构节能管理数智化水平，推动市、县两级公共机构节能监管平台建设。加强公共机构节约能源资源宣传，开展节能宣传周、全国低碳日等主题宣传活动。 （三）推动能源技术创新，发展绿色智慧能源产业 扩大新能源汽车产业优势。充分发挥金华新能源汽车产业发展优势，依托氢途、零跑汽车等为代表的行业领跑企业，加速完善新能源整车制造、电机、电控、动力电池等关键零部件制造的产业体系。 加快氢能产业发展。以推动氢能技术突破和产业培育为主线，科学布局氢能基础设施，加强创新平台建设和人才团队培育，支持氢能终端产品推广应用。聚焦氢燃料电池，以技术突破和产业培育为主线，加强核心技术攻关和科技成果转化，重点发展关键零部件产业，逐步完善氢燃料电池产业链。 探索综合能源服务。依托金华数字产业发展，促进物联网、大数据、人工智能与能源产业深度融合，培育新增长点、形成新动能。探索实践综合能源服务模式，加快培育综合型能源服务商、节能服务平台和机构，逐步构建成熟的能源服务产业。 （四）推动能源体制改革，实现资源要素灵活配置 推进能源体制改革。深化电力体制改革。贯彻中央有关精神，落实省级电力体制改革总体部署，推进电力现货市场建设。加快推进横店影视文化创意产业中心增量配网国家级试点项目，鼓励虚拟电厂、储能参与市场交易，发挥调峰、调频等辅助服务作用。推动天然气体制改革。按照省级天然气改革总体要求，推进上下游直接交易改革，鼓励企业自主采购，参与海外资源采购保障气源供应。持续推进节能领域改革，完善用能权交易机制，深化“区域能评+区块能耗标准改革”，强化负面清单项目节能审查管理。创新可再生能源发展，推广绿色电力交易机制，开展绿色电力积分试点。 健全节能减碳机制。强化能源领域碳排放总量、节能降耗、煤炭消费控制等约束性指标监督考核，形成促进能源清洁低碳发展的倒逼机制。加大企业节能考核力度，做好重点用能企业精准监管，加大节能执法力度，对不履行能源“双控”责任的企业依法依规进行处理。紧抓“亩均论英雄”改革契机，对单位能耗增加值高的县（市、区）及市直开发区，在年度能源消耗总量指标上给予适当倾斜，优先保障发展用能。开展用能权交易和碳排放交易试点，提高低效高碳行业用能和碳排放成本。 探索服务模式创新。能源服务由单一的热力、电力供应拓展到电、热、冷、气、污水及废弃物处理等。能源供应主体由热力公司、电力公司等公共事业机构转变为综合能源服务商，提供规划设计、建设到运营的全过程服务。通过多元化、专业化、定制化的综合能源服务，切实提高用户使用感受，降低用能成本。 创新绿色金融机制。强化绿色金融引领，探索搭建全方位的绿色金融制度框架体系。设立绿色金融专项基金，重点支持综合能源示范、可再生能源等绿色低碳项目。丰富绿色企业债、绿色金融债等产品，畅通直接融资渠道，积极推进绿色债券融资。鼓励发展绿色保险产品，设计推出绿色信贷和绿色债券违约风险分担与补偿机制。到2025年，基本建立全市绿色金融体系，助力全市低碳绿色发展。 （五）加强能源互动合作，拓宽国际国内合作渠道 牢牢把握“一带一路”建设和长三角一体化发展等重大国家战略的机遇，充分发挥金华市场、区位、交通、平台等优势，构建全方位、深层次能源合作新格局，不断拓展和深化国际、国内在电力产能、装备制造等能源领域合作，不断增强产业竞争优势。深化与东亚、欧洲经济圈国家在能源及关联产业领域的交流合作，能源产业强链、补链，为能源产业发展升级带来新机遇；深度融入长三角，不断强化G60科创走廊，强化与张江自主创新示范区、杭州城西科创大走廊、临港新片等区合作，强化能源网络的互联互通，推行 “研发在当地，产业在金华”等“产业飞地”合作模式；加强与大型能源企业的战略合作，推进与各大能源集团在可再生能源、增量配电网试点等领域的合作；加强与大院名校、国家级研发机构合作，引进共建一批高质量产业创新研究院、技术转移中心，探索 “工作在当地，贡献给金华”的“科研飞地”合作模式。 四、保障措施 （一）强化规划引领 强化规划引导约束作用，协调推进规划落实，做好能源规划与土地利用规划、环境保护规划、交通及水利规划的衔接，促进能源项目科学布局，以项目促进规划实施，根据规划确定的目标和重点任务，及时组织制定实施方案，落实责任主体，强化监督考核。 （二）加强政策支持 全面落实国家、省级各项支持能源发展的相关政策，从财税、投融资、土地、价格等方面制定实施促进能源加快发展的扶持政策。引导和推动数字能源、综合能源、分布式新能源及充电基础设施等新型业务健康发展。对生产效益低和落后高耗能企业依法依规实施用能要素差别化政策，建立有利于能源清洁发展、高效利用的碳减排价格体系。出台有利于碳减排的用能政策，引导能源生产和消费行为。加强投资政策和节能环保产业政策衔接，促进能源领域碳达峰。 （三）统筹项目推进 健全重大能源项目规划储备制度，落实政府项目建设主体责任，将项目建设任务纳入年度工作目标和考核,建立能源项目建设问题通报、反馈和跟踪督办制度，加大全市能源项目推进、日常督查和安全隐患检查力度。属地政府切实承担起征地、拆迁和政策处理的主体责任，积极协调解决工程建设过程中存在的突出问题。 （四）完善要素保障 建立和完善要素保障机制，统筹安排土地、资金、人才等各类资源要素，优先保障规划提出重点项目所需。加强财政预算和规划实施的衔接协调，深入推进绿色金融改革，引导和利用绿色信贷、绿色发展基金、碳金融等金融工具和相关政策为绿色能源发展服务。大力引进和培养一批能源专业领域的高端技术人才，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制。 （五）强化安全生产 建立健全能源安全保护监管平台，完善感知端设施，建立各类能源设施数字化档案，建立应急抢险仿真模拟和应急抢险过程动态平台系统，提高应急处置效率。持续深入开展隐患排查整治，严格落实主体责任，主动协调处理监管区域内安全生产隐患。充分利用广播电视、报刊杂志、网络媒体、手机微信等多种渠道普及能源安全生产常识，增强全社会能源安全生产保护意识。
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  • 《2025年新能源装机达300万千瓦！湖北宜昌能源发展“十四五”规划发布！》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-02-18
    • 近日，宜昌市能源发展“十四五”规划发布，规划指出： ——推进绿色能源发展，打造清洁能源之都。进一步发挥水电优势，大力发展风电、光伏发电、氢能、生物质能等新能源，加快推进抽水蓄能电站建设，将宜昌打造成清洁能源之都、中国动力心脏。 ——加快电网建设，支撑电源发展。加强特高压和输电网建设，加大配电网建设，提高电网对清洁能源、分布式能源的消纳能力。 ——提升能源供应保障，保证经济社会发展。抓紧抓实能源保障项目的投资和建设，稳定能源供给能力，克服疫情带来的冲击和影响，支撑“高质量”“现代化”的社会经济发展。 ——推进能源消费革命，促进节能减排。坚决控制能源消费总量，坚定调整产业结构，抑制企业高能耗行为，加快实施清洁能源替代，提升新能源消纳能力。 发展目标如下： 能源消费结构。助力“碳达峰、碳中和”战略目标实现，控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，持续优化能源结构。2025年，全市煤炭消费基本达峰，占一次能源消费的比重降低至50%，天然气消费比重达到10%，石油消费比重7.24%，非化石能源消费比重提高到38%以上。 能源供应能力。优先发展非化石能源，清洁高效开发利用化石能源，加强能源储运调峰体系建设，建设多元清洁的能源供应体系。2025年，全市电力总装机容量达到3300万千瓦(含三峡电站)，新能源装机容量达到300万千瓦，煤炭储备能力超过200万吨。 绿色低碳转型。提升能源系统综合利用效率，积极推动能源绿色低碳转型。2025年，全市单位地区生产总值能耗达到0.47吨标准煤/万元，单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成国家下达目标，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氢氧化物排放总量比2020年分别下降13%、13%、20%和20%。 稳步推进风能开发。坚持“集中为主，分散为辅”布局原则，充分利用山区风力资源，统筹风电项目开发和配套电网建设，保障风电高效利用、电力系统安全稳定。依托中国节能、国家电投、湖北能源等骨干企业，以五峰自治县、长阳自治县、秭归县、远安县、当阳市、夷陵区等为重点区域，进一步挖掘宜昌市风能利用潜力。 有序发展光伏发电。坚持集中式与分布式相结合，支持在具备条件的工业园区等用电集中区域推广屋顶光伏发电系统，鼓励企业利用建筑屋顶、工业厂房、农业设施开发分布式光伏发电，推进整县(市、区)屋顶分布式光伏开发。高质量推广生态友好型开发模式，建设“农光互补”“渔光互补”“水光互补”示范项目。 稳步发展生物质发电。按照“综合利用、多元发展、政府扶持、市场推动”的思路，以生物质能资源的循环利用和清洁利用为重点，按照“减量化、资源化、无害化”处理原则，因地制宜、多元化发展生物质能源。积极推动垃圾焚烧发电项目建设，重点实施宜昌城区、枝江市、兴山县等生活垃圾焚烧发电项目。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。因地制宜发展沼气发电，为农村居民供暖、炊事等提供清洁能源，促进农业农村废弃物资源化利用，实现供气、发电、企业自用等多元化利用。 打造新能源生产基地。着力推进“新能源+储能”创新发展，树立“能源生产清洁化、能源消费电气化，能源利用高效化”理念，创建若干个新能源装机超百万千瓦的“风光水储”一体化基地，整合优势资源，充分发挥地域优势，探索具有宜昌特色的新能源产业发展道路。积极推动“源网荷储”一体化集成和一体化协调发展，建设源网荷储一体化绿色供电园区。 超前布局氢能产业链。依托兴发化工、湖北宜化、和远气体等企业，利用市内工业副产氢优势，发挥煤炭深加工、高端化工、锻压机械、压力容器等产业优势，以煤制氢、化工副产气制氢、电解水制氢为主要技术路线，围绕制氢、储氢、加氢、氢燃料电池，打造零排放、零污染、可持续的全链条氢能产业，建设氢能源研发、生产、供应、示范应用基地。加强与武汉、荆门、荆州、黄冈等地合作，积极参与“武汉+宜荆荆黄”氢能制造带，拓展氢能制储运加用产业链，促进湖北清洁能源发展。 市人民政府办公室关于印发宜昌市能源发展“十四五”规划的通知 各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《宜昌市能源发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 宜昌市人民政府办公室 2022年1月29日 (此件公开发布) 宜昌市能源发展“十四五”规划 能源是国家社会发展和经济增长的核心基础之一，是国家可持续发展的战略资源。“十四五”时期，宜昌市将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，聚焦“干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率”，加快建设“六城五中心”，着力推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，积极推动能源生产和消费方式变革，确保二氧化碳排放2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，走出一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路。为此，根据国家《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》和《新时代的中国能源发展》白皮书，衔接国家、省、市有关规划，制定本规划。 一、发展基础 “十三五”以来，全市能源工作坚持以能源保障为根本，以优化结构为目标，加快能源基础设施建设，积极构建安全、高效、清洁、低碳的现代能源体系，为经济高质量发展提供了可靠能源保障。 (一)能源供应多元化，保障能力持续增强。 水电供应能力稳中有升。2020年，全市水电总装机容量达到2820万千瓦，年发电量1405亿千瓦时(其中三峡电站发电1118亿千瓦时)。 火电清洁替代有序发展。积极贯彻落实国家、省化解煤电产能过剩风险的有关要求，合理安排落后煤电退出时序，积极支持热电联产项目建设，构建布局合理、清洁高效、保障有力的火电系统。 光伏产业稳步发展。积极实施集中式、分布式光伏电站建设和村级光伏扶贫电站建设，累计建成各类光伏项目422个，装机容量近30万千瓦。 风电项目大力推进。实现夷陵百里荒风电场、五峰北风垭风电场和长阳云台荒风电场3个风电项目并网。2020年底，全市风力发电装机规模达到24.25万千瓦，年发电量2亿千瓦时。 生物质能资源综合利用。以小型沼气工程、沼气循环农业示范点项目、秸秆综合利用项目为抓手，有效推动各类生物质能资源市场化和规模化利用，促进经济社会环境和谐发展。 (二)能源消费清洁化，能源结构优化升级。 能源消费总量得到严控。实行能源消费总量和强度双控制，构建市场导向的绿色技术创新体系，壮大节能环保产业，持续推进能源生产和消费革命战略，坚持节能优先，实施全民节能行动，全面推进工业、建筑、交通运输、居民等领域节能。开展燃煤锅炉专项整治行动，完成燃煤锅炉淘汰任务。2020年，全市能源消费总量为1948.11万吨标准煤。 能源替代工作有序推进。大力推进电能替代工作，优化能源消费结构，提升电气化水平。加快农村电网改造升级，不断提高山区电能消费比重。加快电动汽车充电基础设施建设，构建以工作地、居住地、目的地为重点的城市充电服务体系和以高速公路、高等级公路为重点的公路充电服务体系。 绿色建筑理念持续深化。以省级绿色生态城区——点军绿色生态城区为引领，打造一批绿色公建、绿色住宅、绿色生态城区，完成绿色建筑面积总量1721万平方米，新建绿色建筑比例达到50%。建筑节能水平全面提升，磷石膏建材研发、生产和供应得到推广。 能源效率意识有效提升。在全省率先出台用能权有偿使用办法，对高耗能项目实行有偿使用、差别收费，对关停企业用能权进行收储，严控新上高耗能、高排放项目，倒逼经济发展方式转变，促进产业结构不断优化升级。 (三)能源调度智能化，能源系统科学高效。 现代能源运输网络形成。统筹推进公、铁、水、空能源运输基础设施协调发展，构建能源运输对外开放新格局，提升宜昌交通互联互通水平，为能源运输发展提供强有力的支撑。 煤炭物流储备基地扩容。宜昌煤炭物流储备基地静态储煤能力达到158万吨，全市煤炭保障供应能力进一步提升。 天然气配套设施升级。加快天然气管网建设，扩大天然气覆盖范围。宜昌力能天然气储气调峰基地建成投运，基本满足城区范围内小时调峰需求，全市天然气储气调峰能力进一步增强。 配网供电能力增强。以提高供电可靠性为目标，建设结构合理、技术先进、灵活可靠、经济高效的现代配电网，向国内同等城市先进水平迈进。 二、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻落实习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，大力推动能源革命，以创新引领发展，实现科技成果转化，积极发展低碳经济，建立安全高效的现代能源体系，强化和突出宜昌区域能源在渝东鄂西以及长江经济带的战略地位。 ——推进绿色能源发展，打造清洁能源之都。进一步发挥水电优势，大力发展风电、光伏发电、氢能、生物质能等新能源，加快推进抽水蓄能电站建设，将宜昌打造成清洁能源之都、中国动力心脏。 ——加快电网建设，支撑电源发展。加强特高压和输电网建设，加大配电网建设，提高电网对清洁能源、分布式能源的消纳能力。 ——提升能源供应保障，保证经济社会发展。抓紧抓实能源保障项目的投资和建设，稳定能源供给能力，克服疫情带来的冲击和影响，支撑“高质量”“现代化”的社会经济发展。 ——推进能源消费革命，促进节能减排。坚决控制能源消费总量，坚定调整产业结构，抑制企业高能耗行为，加快实施清洁能源替代，提升新能源消纳能力。 (二)基本原则。 1.坚持整体推进与重点突破相结合，注重统筹协调、均衡发展。通过能源供给侧结构性改革和需求侧管理，系统优化能源生产、储运、消费各环节，完善能源应急体系和能力建设，促进能源发展与经济社会发展、环境保护良性互动。 2.坚持结构优化与节约优先相结合，注重绿色低碳、节能发展。顺应能源消费革命新要求，合理控制能源消费总量，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风能、太阳能、地热能、氢能等可再生能源消费比重，以较少能源消费支撑经济社会较快发展，坚决抑制不合理能源需求，进一步挖掘节能潜力，推动全社会形成节能型生产方式和消费模式。 3.坚持科技创新与制度创新相结合，注重经济改革、创新发展。把创新作为推动能源发展方式转变的重要手段，培育以能源节约、低碳技术以及能源利用方式变革为代表的新兴能源产业，完善科技创新体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。 4.坚持补齐短板与民生优先相结合，注重惠民利民、共享发展。适应人民群众生活条件改善要求，着力解决能源发展薄弱环节，统筹城乡和区域能源基础设施建设，升级改造城乡输配电网，满足现代农业发展和新型城镇化发展需要，促进城乡一体共享发展。 (三)发展目标。 抢政策抓机遇，补短板强功能，突出宜昌区域能源在渝东鄂西以及长江经济带的战略地位，全面考虑资源、环境、安全、技术、经济等因素，结合各行业能源需求预测和供应能力预测，确定宜昌市能源发展目标，为全市经济社会高质量发展提供坚强能源支撑。 能源消费结构。助力“碳达峰、碳中和”战略目标实现，控制化石能源消费总量，着力提高利用效能，持续优化能源结构。2025年，全市煤炭消费基本达峰，占一次能源消费的比重降低至50%，天然气消费比重达到10%，石油消费比重7.24%，非化石能源消费比重提高到38%以上。 能源供应能力。优先发展非化石能源，清洁高效开发利用化石能源，加强能源储运调峰体系建设，建设多元清洁的能源供应体系。2025年，全市电力总装机容量达到3300万千瓦(含三峡电站)，新能源装机容量达到300万千瓦，煤炭储备能力超过200万吨。 绿色低碳转型。提升能源系统综合利用效率，积极推动能源绿色低碳转型。2025年，全市单位地区生产总值能耗达到0.47吨标准煤/万元，单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成国家下达目标，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氢氧化物排放总量比2020年分别下降13%、13%、20%和20%。 三、重点任务 “十四五”期间，全市实施能源重点项目86个，项目估算总投资1759亿元，其中：油气基础设施项目20个565.85亿元，清洁能源项目47个1039.98亿元，电网提升项目8个84.49亿元，集中供热、热电联产项目8个62.09亿元，煤炭储配设施项目3个7.07亿元。资金来源主要为企业自筹和银行贷款，积极争取中央预算内资金、专项债对城市电网、储气设施、油气管道、煤炭储备等项目给予支持。 (一)积极稳妥发展水电，助推绿色转型发展。 1.充分发挥水电优势，促进水能资源高效利用。积极开展水电机组现代化增容改造，提高机组安全可靠性，增加发电容量，提高机组效率。重点实施葛洲坝、高坝洲水电站扩机及隔河岩水电站增容改造工程。加快抽水蓄能电站建设，重点推进远安宝华寺、长阳清江、五峰太平、宜都潘家湾、秭归罗家等抽水蓄能电站前期工作，力争开工2-3个项目。 2.有效整合小水电资源，全面启动绿色水电创建。严格控制中小流域、中小水电开发，维护流域生态健康。聚焦生态环境突出问题，统筹推进，系统治理，打造一批绿色小水电站，积极促进分布式微水发电，走生态优先、绿色发展之路。严格按照绿色水电创建要求，加强生态流量监管，抓好电站标准化建设，建设绿色水电、平安水电、智慧水电。 3.争取三峡电能消纳比例，提升城市能源供给能力。把握国家电力体制改革契机和2030年碳达峰机遇，积极争取国家相关部门支持，调整三峡电站电能消纳方案，逐步增加宜昌市就地消化三峡电能的份额，减轻宜昌地区煤炭等化石能源消费压力，全面提升城乡供电能力，实现“送受并举、东西互济、智能高效”的目标。 (二)大力发展清洁能源，打造清洁能源之都。 1.稳步推进风能开发。坚持“集中为主，分散为辅”布局原则，充分利用山区风力资源，统筹风电项目开发和配套电网建设，保障风电高效利用、电力系统安全稳定。依托中国节能、国家电投、湖北能源等骨干企业，以五峰自治县、长阳自治县、秭归县、远安县、当阳市、夷陵区等为重点区域，进一步挖掘宜昌市风能利用潜力。 2.有序发展光伏发电。坚持集中式与分布式相结合，支持在具备条件的工业园区等用电集中区域推广屋顶光伏发电系统，鼓励企业利用建筑屋顶、工业厂房、农业设施开发分布式光伏发电，推进整县(市、区)屋顶分布式光伏开发。高质量推广生态友好型开发模式，建设“农光互补”“渔光互补”“水光互补”示范项目。 3.稳步发展生物质发电。按照“综合利用、多元发展、政府扶持、市场推动”的思路，以生物质能资源的循环利用和清洁利用为重点，按照“减量化、资源化、无害化”处理原则，因地制宜、多元化发展生物质能源。积极推动垃圾焚烧发电项目建设，重点实施宜昌城区、枝江市、兴山县等生活垃圾焚烧发电项目。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。因地制宜发展沼气发电，为农村居民供暖、炊事等提供清洁能源，促进农业农村废弃物资源化利用，实现供气、发电、企业自用等多元化利用。 4.打造新能源生产基地。着力推进“新能源+储能”创新发展，树立“能源生产清洁化、能源消费电气化，能源利用高效化”理念，创建若干个新能源装机超百万千瓦的“风光水储”一体化基地，整合优势资源，充分发挥地域优势，探索具有宜昌特色的新能源产业发展道路。积极推动“源网荷储”一体化集成和一体化协调发展，建设源网荷储一体化绿色供电园区。 5.超前布局氢能产业链。依托兴发化工、湖北宜化、和远气体等企业，利用市内工业副产氢优势，发挥煤炭深加工、高端化工、锻压机械、压力容器等产业优势，以煤制氢、化工副产气制氢、电解水制氢为主要技术路线，围绕制氢、储氢、加氢、氢燃料电池，打造零排放、零污染、可持续的全链条氢能产业，建设氢能源研发、生产、供应、示范应用基地。加强与武汉、荆门、荆州、黄冈等地合作，积极参与“武汉+宜荆荆黄”氢能制造带，拓展氢能制储运加用产业链，促进湖北清洁能源发展。 6.积极推动页岩气开发。加快鄂西页岩气勘探开发综合示范区建设，争取自然资源部尽快推进区块划定和资源出让，争取中国石油天然气集团有限公司、中国石油化工集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司等参与开发建设，推动页岩气开发进入实质性运作阶段。提前开展远安县、点军区、夷陵区、长阳自治县等地连接天然气长输管网的线型规划，做好土地预留和规划管控工作，为页岩气商业开发创造条件。 (三)推动能源消费升级，开创低碳发展新局面。 1.严格落实能耗双控目标。大力倡导“节能优先”，转变能源消费理念，加快推进能源需求侧管理和供给侧改革，进一步推动产业结构优化升级。持续推动磷化工、煤化工、盐化工、硅化工等精细化工产业绿色转型，加大清洁能源替代力度，建设长江经济带绿色发展示范区。 2.推进社会用能方式变革。全面推行绿色建筑。加大城镇绿色建筑标准执行力度，逐步实现新建保障性住房、公益性建筑以及大型公共建筑等全面执行绿色建筑标准。鼓励在农村地区开展建筑节能工作。到2025年，全市建筑节能水平提升至75%，新增节能建筑2510万平方米。打造绿色交通体系。全面推广新能源车辆应用，充分利用宜昌广汽乘用车基地发展新能源汽车研发制造，加强新能源汽车产业链建设，大力推进新能源公交和新能源出租车更新换代。加大充电设施建设，到2025年，全市充电桩达到2.6万个。加快城乡用能变革。积极引导居民合理用能、错峰用能，实施全民节能行动计划，推动全民在衣食住行游等方面加快向绿色低碳方式转变。积极推动工业企业节能减排，在重点耗能行业全面推行能效对标，进行技术改造，深入开展企业节能减排行动。 (四)加强能源设施建设，建设区域能源保障网。 1.推进煤炭物流储备基地建设。推进煤炭铁水多式联运体系建设，实施宜昌枝城港、姚家港煤炭物流储备基地升级改造工程。到2025年，全市静态储煤能力超过200万吨。 2.加快油气基础设施建设。积极推进三峡枢纽江南成品油翻坝项目建设，加快中石油、中石化、中长燃宜昌油库迁建。推进天然气管道互联互通，建成宜都市红花套镇至五峰自治县渔洋关镇天然气管道、秭归县移民安置区天然气综合利用工程等项目，加强天然气储气调峰设施建设，进一步提升冬季供气保障能力。推进“气化长江”先导工程，对长江三峡区域的旅游船进行标准化改造，在长江三峡沿线建设LNG水上加注站。继续实施“气化乡镇”工程，推进城市暖居工程、农村分布式燃气微管网等项目建设。 3.全力推进智能电网建设。发展智能电网，满足新能源发电并网对电网消纳能力和运行控制水平的要求。全面开展宜昌地区配电自动化建设，加快农村电网和城市电网升级改造，提高供电可靠性和电压质量。推进电网调度模式由“调电源”向“调负荷”延伸，向源网荷储多源协同调控新模式转变，逐步实现负荷资源在电网端的全景感知和协同控制。到2025年，宜昌市中心城区、各县市区城镇区域、工业园区等区域实现配电自动化全覆盖。 4.提升工业园区集中供热能力。统筹推动工业园区集中供热优化布局，重点推动华润二期热电联产项目、中基宜昌市夷陵区小溪塔天然气热电联产项目、宜都化工园区燃气热电联产项目等项目落地实施。到2025年，宜都工业园等11个工业园片区基本实现集中供热。 5.加快推动新型储能发展。大力推进电源侧储能项目建设。积极开展“光伏+储能+充电设施”、“分布式电站+微能源网+储能”等一体化储能应用，有效改善局域电网负荷特性，增强系统对新能源的适应性。推动多能互补发展，加快电力外送通道建设，提升外送通道利用率和通道可再生能源电量占比。积极支持用户侧储能多元化发展。鼓励围绕分布式新能源、微电网、充电设施、工业园区等终端用户，探索储能融合发展新场景。鼓励聚合利用不间断电源、电动汽车、用户侧储能等分散式储能设施，依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，结合体制机制综合创新，发展智慧能源、虚拟电厂等多种商业模式。 四、保障措施 (一)加强能源规划衔接。 落实国家能源战略，加强能源规划与国家有关法律、规划、政策的衔接。加强能源规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及各相关专业规划的衔接，做到能源发展与经济社会发展、城市发展相协调。强化能源规划的引导约束作用，对未列入规划的重大能源项目，原则上不予核准或备案。建立规划监测评估机制，明确目标任务和责任分工，加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，确保各项工作落到实处。 (二)打造能源产业联盟。 建立健全以市发改委牵头，相关职能部门积极配合、各县市区政府和重点能源企业细化落实的能源规划实施工作机制，协调全市高技术企业、高等院校等创新主体，加强对能源重大战略问题的研究，实现能源产业技术突破，推动规划有效实施和重大项目顺利建设。坚持企业主体地位，实行能源产业链长制，由龙头企业作为链长，确定产业链条节点，实现上中下游的有效衔接。建立市内外能源产业联合网络，充分吸收市外资源，形成“宜荆荆恩”能源产业联盟。 (三)提升全民节能意识。 严格执行节约资源和保护环境的基本国策，充分发挥公共机构的示范带头作用，创建节约型公共机构。强化重点用能单位节能管理，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。加强节能宣传，提升全民节能意识。 (四)优化能源监管机制。 按照“管行业必须管安全”的要求，明确各部门在能源行业的安全监管职责，建立健全能源安全监管责任细分机制，进一步强化能源行业安全监管。全力做好能源市场监管工作，重点做好油气设施公平开放监管、能源价格及成本监管、清洁能源电网接入监管等工作。 (五)建立人才培养体系。 建立和完善能源人才培养和评价体系，创新用人机制，加大激励力度，进一步激发能源领域人才创新创造活力，提高传统能源和新能源领域的人才培养质量。强化“学科融合、科教融合、校企融合”，通过校企合作、院企合作等多种形式，全力支持高校参与能源产业。鼓励能源企业、科研院所间开展多元化的人才交流，建立产学研用协同创新机制，在学科建设、专业设置、科学研究等方面以特殊政策、财政补贴、平台共建等形式进行资源输入。多渠道引进和培养一批能源专业领域的紧缺人才、高端技术人才、领军人才，为宜昌能源创新转型发展提供坚实的智力保障和人才支撑。 五、环境影响评价 本规划按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想，落实能源消费总量和强度双控要求，坚持节约优先，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域。严格控制能源消费强度，以化石能源为重点合理控制能源消费总量，能源强度将由2020年0.55吨标准煤/万元下降到2025年0.47吨标准煤/万元以下。 “十四五”时期，我市将充分发挥能源规划对能源发展的引导和约束作用，坚持节约资源、保护环境基本国策，把生态文明建设融入能源生产、转化、利用、消费全过程，严格实施能源节能提效，加强集中供热能力建设，科学规划和合理开发能源资源，优化能源基础设施布局，大力推广利用清洁能源，不断提升资源综合利用水平，降低对大气环境、土地、水资源、生态环境等影响。 加强能源生产和转化环节的环境保护。发挥规划的引领作用，通过规划引导项目布局和实施，加强能源项目节能评估。加快油气管道建设，提升油气管网储运能力。加强油气管道保护，防止发生泄漏、爆炸、火灾等事故。加快煤炭物流储备基地建设，减少过驳产生的损失浪费和环境影响。对固态能源产品存储设施，重点加强防尘集尘、截污治污、预防自燃措施。加强能源消费和利用环节的环境保护，严格执行能耗双控制度，推进重点领域能源节能提效，实现能源行业节能减排、保护环境的目标。
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