《欧盟“绿色新政”基金是否纳入天然气引争议》

  • 来源专题:油气开发与利用
  • 编译者: cncic
  • 发布时间:2020-05-28
  • 目前,欧盟执委会正准备公布一项计划,旨在让绿色经济从冠状病毒大流行中复苏。欧洲八个国家正敦促欧盟将天然气也纳入援助计划中,但天然气依然与欧盟“零排放”目标不兼容的,因此是否将其纳入援助计划引发诸多争议。5月27日,欧盟委员会将公布其“绿色新政”战略的详细信息,该战略将提供一套绿色经济复苏方案,同时为欧盟2050年实现净零排放的目标增添部分实质性内容。据悉,该计划将提出一个价值5000亿欧元的“复苏工具”,其中,600至800亿欧元将用于提高电动汽车销量和建设电动汽车充电网络,电动汽车将免征增值税。另外910亿欧元将用于改造现有建筑。100亿欧元将用于可再生能源项目。约300亿欧元将用于减排难度较高的行业。业内人士表示,该援助项目金额之大使迄今为止公布的任何绿色经济刺激计划相形见绌,并表明欧盟确实希望经济复苏策略与“绿色新政”持一致。但是,对于是否将天然气纳入援助计划中,却引发了讨论。保加利亚、捷克共和国、希腊、匈牙利、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克已要求欧盟不要将天然气项目排除在“绿色新政”基金之外。他们在一份讨论文件中表示:“保持欧盟对天然气基础设施发展的支持和财政援助至关重要。”但欧盟正努力在2050年前实现经济脱碳,因此其正面临削减化石燃料投入的压力。天然气在发电厂燃烧时产生的二氧化碳大约是煤炭的一半。因此除了风能和太阳能,天然气确实可以通过减少煤炭使用量,而帮助欧洲减少碳排放。但这种燃料依然与“零排放”是不兼容的,除非天然气厂使用昂贵的碳排放捕捉技术。据外媒报道,欧盟委员会的绿色复苏计划草案,只专门拨款给使用“碳捕捉技术”,或改造天然气基础设施来运输氢等低碳燃料的项目。欧洲投资银行已经承诺在2021年后停止为大多数天然气项目提供资金。外媒援引一位不愿透露姓名的欧盟官员表示,如果没有天然气,实现气候中立(零净排放)将需要更长的时间,对煤炭大国来说成本也会更高。环保活动人士表示,各国应该转而投资于可再生能源、能源储存和智能电网。他们呼吁欧盟禁止通过恢复援助来为天然气融资。气候行动组织指出,不应该用资金,哪怕是一分钱,来支持化石燃料或化石燃料基础设施。

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    • 来源专题:可再生能源
    • 编译者:pengh
    • 发布时间:2020-01-06
    • 欧盟委员会于2018年3月启动可持续增长融资行动计划,并于两个月后通过一揽子措施。然后,在7月,委员会设立了一个关于可持续财政的技术专家组,开始协助委员会制订可持续经济活动的统一分类制度。今年6月,TEG发布了分类学技术报告。核能被排除在可持续经济活动的名单之外。然而,今年9月,欧洲理事会(European Council)决定在为可持续增长和向低碳、资源高效经济转型提供资金的战略中保持技术中立。 12月16日,欧盟同意建立一个统一的分类体系,以鼓励私人投资于可持续增长,并为气候中性经济做出贡献。 该分类法规定,在评估经济活动的可持续性时,应考虑以下环境目标:减缓和适应气候变化;水和海洋资源的可持续利用和保护;向循环经济转型;污染防治;以及生物多样性和生态系统的保护和恢复。经济活动必须符合四项要求才能合格。这些是:它必须对至少一个环境目标作出重大贡献;它对任何目标都“没有重大损害”;它符合健全和科学的技术筛选标准;它符合最低限度的社会和治理保障。 欧盟委员会(European Commission)的任务是,通过以授权行为的形式,为每个相关的环境目标和部门定义技术筛选标准,确立实际的分类。该委员会将得到一个技术专家组的协助,该专家组被称为“可持续金融平台”,其任务是为制定和修订技术筛选标准提供咨询。 欧洲理事会(European Council)表示,减缓和适应气候变化的分类体系应在2020年底前建立,以确保在2021年底前得到全面应用。对于其他环境目标,应该在2021年底建立分类法,并在2022年底前应用。 欧盟委员会(European Commission)执行副主席瓦尔迪斯•东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)表示:“就应对气候变化而言,这项立法将改变游戏规则,因为它将使数十亿的绿色投资得以流动。”“由于这个绿色名单,投资者和行业将首次有一个什么是‘绿色’的定义,这将真正推动可持续投资。这对欧洲绿色协议成为现实至关重要。” 欧洲议会(European Parliament)环境委员会首席谈判代表帕•皮提凯宁(Sirpa Pietikainen)表示,分类“可能是自会计以来金融领域最重要的进展”。她还说:“我对我们与安理会达成了一项平衡的协议感到满意,但这只是开始。让金融部门“绿化”是让投资流向正确方向的第一步,因此它有利于向碳中性经济的转型。” 该条例文本并不排除或将任何特定技术或行业列入经济活动的黑名单,但固体化石燃料除外,如煤或褐煤。核能和天然气并没有被明确排除在该规定之外。欧洲议会指出,这些活动“可能被贴上授权或过渡性活动的标签,完全符合‘不造成重大损害’的原则”。 欧洲核能贸易机构Foratom对妥协协议和核能被纳入监管表示欢迎。不过,报告说,对核能的“无害”评估应该由对核燃料循环有深入了解的专家来进行。 “Foratom相信这样一个彻底的和基于事实的方法,将评估选定能源的基础上客观标准(包括二氧化碳排放、废物体积和可追溯性、原料消耗和土地使用的影响),将导致承认核能可持续的能源,很大程度上有助于减缓气候变化。此外,为了确保公平竞争的环境,Foratom认为,同样的标准应该平等地适用于所有发电技术。” 在欧盟28个成员国中,有14个国家拥有128座核电站(总容量为119gwe),占欧盟总发电量的四分之一以上。核能占欧盟无碳电力的53%。
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    • 来源专题:油气开发与利用
    • 编译者:cncic
    • 发布时间:2020-11-10
    • 欧盟正在计划起草“可持续”投资法规,要求天然气相关项目必须满足二氧化碳以及甲烷等温室气体的排放规定,否则将不再被纳入“可持续”投资范围。对此,业界担忧,欧盟对抗气候变化力度一再“升级”, 欧盟天然气 行业能否在未来的“绿色欧洲”中占有一席之地?“可持续”标签限制天然气投资路透社指出,欧盟即将出台的这一“可持续”法规细则预计将于今年年底最终敲定,这一规定一旦出炉,金融服务提供商从2021年底开始,必须披露哪些投资符合气候标准,贴上了“可持续”标签的项目才能顺利获得融资。据了解,欧盟此举是为了刺激超过数十亿欧元的私有基金加大对低碳项目的投资力度,以推动欧盟地区实现2050年零碳目标。另外,通过细化“绿色”投资标准,欧盟也将确保资金不会“错误流向”排放不达标的天然气项目。根据这一新规,“可持续”标签投资项目需要在对抗气候变化方面起到作用,天然气发电每千瓦时排放的二氧化碳量不可超过100克。同时,对于新建的天然气管道项目,如果要获得“可持续”的营销标签,需要能够用于输送低碳燃料,比如,在天然气管道中掺入更多氢气等低碳气体,或加装降低甲烷泄露的相关设施。然而,根据独立气候智库Ember发布的研究数据,在欧洲,即使是目前最为“环保”的 天然气电厂 ,每千瓦时排放量也超过这一标准的两倍以上。如果要满足欧盟的要求,天然气发电厂不得不使用碳捕集与封存技术,但大部分欧盟天然气电厂尚未配备这一技术。天然气企业强烈反对面对愈加严格的温室气体排放限制,欧盟地区的天然气行业已倍感“焦虑”。 今年3月以来,包括 bp 、 道达尔 、挪威国家能源公司等多家企业,已联合起草公开信致欧盟领导人,希望能够在现有的天然气市场基础上构建绿色金融系统规则。然而,路透社援引行业分析机构InfluenceMap分析师Rebecca Vaughan的话称,天然气团体长期以来游说的核心要求已经遭到拒绝。早在去年,欧洲投资银行就表示将限制高排放化石燃料项目投资,并公布了天然气发电排放标准,为每千瓦时二氧化碳排放量不超过250克,要求在2021年底前禁止对未达标准的化石燃料项目提供投资。有分析指出,尽管欧盟的新规不会导致天然气等无法满足“可持续”标准的行业彻底失去投资支持,但可能让天然气电厂的融资变得更加困难。欧洲天然气行业组织Eurogas秘书长James Watson在接受路透社采访时表示:“欧盟与欧洲投资银行对于二氧化碳排放限额的差距显示出公共与民间金融机构的分歧。”欧盟委员会官方回应称,这一草案可能还存在修改空间,但拒绝对这一草案进行评论。天然气进口或受冲击在欧盟对抗气候变化行动一再“升级”的情况下,欧盟作为全球最大的天然气进口区域,其天然气贸易的前景也引发了业内关注。今年10月上旬,欧盟出台首份限制甲烷排放的纲领性草案,要求全方位降低甲烷排放。同时,有知情人士透露,欧盟还计划针对进口天然气制定了排放标准。10月21日,法国政府就以“不环保”为名要求法国能源企业Engie暂缓进口美国LNG。据了解,Engie此前宣布,将与美国德州企业NextDecade签订LNG进口合同,合同年限预计为20年,总价值达到70亿美元。据新闻网站Politico报道,持有Engie公司20%股份的法国政府认为,美国德州页岩油气田的甲烷排放量过高,NextDecade无法保证其天然气是“清洁的”。法国环保机构Les Amis de la Terre的主管Lorette Philippot表示:“Engie可能最终还是会与美国公司签订这一LNG进口合同,但现在政治、声誉等风险因素都将对合同造成影响。气候问题对于天然气行业的影响力正逐步增加,这一合同将与法国能源转型进程产生一定冲突。”有分析认为,作为欧盟的主要天然气贸易国,预计挪威、俄罗斯以及美国与欧盟的天然气贸易都将受到较大影响。新闻网站Politico援引两位知情人士的话称,由于美国此前一再放宽页岩行业甲烷排放限额,美国天然气出口商不得不面临来自国际市场的压力。即使部分美国企业已经自发宣布降低甲烷以及二氧化碳排放,但监管的缺失也让这些企业难免受到质疑。Politico撰文称,美国LNG出口商大多从德州西部页岩油气生产区获取天然气资源,然而该地区每年甲烷排放量高达140万吨。如果美国页岩油气行业无法做出改变,未来其与欧盟国家的化石能源贸易将愈加艰难。另外,市场分析机构ClearView Energy的主管Kevin Book认为,随着越来越多的国家试图降低进口污染严重的能源,未来10年里,全球贸易冲突可能转变成碳贸易冲突,气候变化将是不得不面对的问题。