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《中山市推进“人工智能＋”产业创新发展政策实施细则政策解读》

  • 来源专题：光电信息技术
  • 编译者： 王靖娴
  • 发布时间：2025-07-28

  • 【内容概述】据智能制造网7月7日报道，为抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动人工智能赋能中山千行百业发展，加快培育人工智能战略性新兴产业，支撑中山高质量发展，进一步落实《中山市人民政府关于印发中山市推进“人工智能+”产业创新发展若干政策措施的通知》(中府〔2025〕1号)要求，提升财政资金使用效能，制定《中山市推进“人工智能+”产业创新发展政策实施细则》。

    政策亮点包括：

    (一)强调政策衔接。通过加强对国家、省、市层面相关规划文件、政策措施的学习研究，做好与《广东省人民政府关于加快建设通用人工智能产业创新引领地的实施意见》(粤府〔2023〕90号)、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施的通知》(粤府办〔2025〕6号)等上位政策的高效衔接，形成互补，在扶持范围上实施细则与前期印发的市政府一号文形成呼应，紧密配套。

    （二)立足中山实际。本细则为我市首个人工智能领域专项政策实施细则，在政策制定过程中，我局聚焦中山市人工智能重点发力方向，立足我市工业基础扎实，应用场景广泛，制造业数字化转型基础良好等优势特点，针对人工智能基础设施建设不够完善，算力及模型调用成本较高，人工智能产业链相对薄弱等现存问题，细化研究支持举措，最大程度发挥现有政策工具效用，补齐人工智能基础设施短板，突出应用导向，加快产业生态培育。

    （三)坚持系统思维。本细则通过全链条全要素推进人工智能产业发展，支持方向涵盖算力、数据、网络等人工智能基础设施建设，聚焦产品智能化升级、生产流程智能化应用和产业集群智能服务生态建设，强调人工智能新业态培育和产业集聚发展，兼顾人才引育、金融支撑和行业交流合作等方面，全方位保障人工智能产业健康有序发展，综合构建出系统性、完整性扶持政策体系。



  • 原文来源：https://www.gkzhan.com/news/detail/183528.html
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相关报告

  • 《北京市加快科技创新发展系列政策正式出台》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-01-02
    • 为深入贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要指示精神，在有序疏解非首都功能的同时，以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，加快培育科技、信息等现代服务业，发展节能环保、集成电路、新能源等新兴产业和高技术产业，北京市制定了加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件。文件从总体要求、重要任务、产业布局、保障措施等方面，在顶层设计上对加快科技创新构建高精尖经济结构提出了指导意见。 　　系列文件分别为 　　《北京市加快科技创新发展新一代信息技术产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展集成电路产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展医药健康产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展智能装备产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展节能环保产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新培育新能源智能汽车产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展新材料产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新培育人工智能产业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展软件和信息服务业的指导意见》 　　《北京市加快科技创新发展科技服务业的指导意见》 　　 　　 　　2017年12月26日上午，市政府新闻办、市政府信息公开办、市经济信息化委、市科委联合召开新闻发布会，对系列文件进行了深入解读。 　　市经信委党组书记、主任张伯旭介绍了文件制定的背景及重点内容。 　　张伯旭表示，北京市为做好创新发展、高质量发展这篇大文章，坚持十九大报告提出的“质量第一、效益优先”原则，顺应产业演进趋势，按照国家战略导向，围绕全国科技创新中心建设，立足“三城一区”主平台，聚焦“绿色、集约、智能”产业发展方式和“减重、减负、减量”的发展要求，经过深入研讨论证分析，选取了新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务以及科技服务业等十个产业作为重点发展的高精尖产业，分别编制了指导意见。 　　十个指导意见坚持服务国家战略需求，坚持立足首都功能定位，坚持顺应产业演进规律，在深刻把握“两个关系”基础上，贯彻落实“六个方面”发展要求。 　　“两个关系”即：把握疏解与发展的关系；明确创新与转化的关系。“六个方面”要求，即:学习贯彻党的十九大精神的必然要求；贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话精神的必然要求；落实首都城市战略定位和北京城市总体规划的必然要求；服务京津冀协同发展战略的必然要求；主动适应全球新一轮科技革命和产业变革的必然要求；促进北京可持续发展的必然要求。 　　张伯旭介绍，十个指导意见立足我市疏解非首都功能、提升发展水平的根本要求，以创新驱动为导向，落实京津冀协同发展战略，着眼于为产业升级定方向、立标准、指路径，回答北京未来重点发展什么产业、重点发展什么技术、以及怎么发展的问题，为全市产业的新发展提供“路线图”，为企业的新发展亮出“信号灯”。每个文件的内容主要包括指导思想、发展目标、主要任务、保障措施四部分。 　　张伯旭重点介绍了新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、软件和信息服务六个产业的发展思路、任务方向。 　　新一代信息技术产业：聚焦集成电路、人工智能、大数据、云计算、网络空间安全、5G相关通信技术等新兴领域，把握产业演进趋势，优化集聚产业创新资源，提升发展层级，推动新一代信息技术与经济社会发展深度融合。一是提升集成电路自主发展能力，二是建立人工智能研发优势，三是形成大数据创新业态，四是提高云计算供给能力，五是提升网络空间安全话语权，六是引领第五代移动通信相关技术发展。 　　集成电路产业：以“承载国家战略、布局新兴前沿、支撑转型升级”为主线，实施“核心企业—关键领域—重点产品”突破战略，提高集成电路设计、制造与装备发展水平，建设具有国际影响力的集成电路产业技术创新基地。一是加强创新平台建设，瞄准世界前沿集成电路技术，建设集成电路创新研究院和工程技术创新中心。二是突破核心设计技术,骨干企业芯片设计能力达到7至10纳米。三是加快先进、特色产线建设，促进全产业链联动协同发展。四是提高装备与材料自主配套能力，培育集成电路装备领域世界级领先企业。 　　医药健康产业：聚焦生物医药、高端医疗器械和现代医疗服务等重点领域，推动医药健康产业智能化、服务化、生态化、高端化发展。一是加强技术研发创新，实现干细胞与再生医学、分子生物学、基因治疗等新技术的突破。二是加快成果转化，实施北京生物医药产业跨越发展工程、新一代健康诊疗与服务专项、医药健康领域智能制造工程和绿色制造转型工程,打造推动产业发展的“四轮”。三是培育发展新兴业态，大力发展“互联网+”医药健康产业和精准医学新模式。四是优化产业布局，推进京津冀医药健康产业协同发展。五是提升产品质量水平，打造医药健康知名品牌。 　　智能装备产业：提升核心竞争力，强化高端装备制造业在全市产业转型升级中的支撑带动作用，打造全国高端装备产业创新示范区和系统解决方案策源地。一是以智能制造装备为核心，聚焦机器人、增材制造等关键技术装备，推动系统集成和行业解决方案的产业化应用，做大产业规模。二是以高端能源装备为支撑，聚焦高效、节能、绿色等关键问题，进一步优化产品结构。三是实现公共安全和应急、科学仪器、文物保护及数字创意等领域技术突破，培育特色优势装备产业。 　　节能环保产业：以提高技术水平和竞争力为主线，成为全国节能环保产业的技术创新策源地、高端装备引领者、服务资源聚集地和市场应用示范区。一是做优高效节能产业，推进节能电机、能量系统优化等领域先进技术、装备的研发和应用。二是做大先进环保产业，重点研制推广水、大气及噪声污染防治等领域的先进技术及装备。三是做精资源循环利用产业，构建可再生资源逆向物流体系，发展资源再生与综合利用领域关键技术装备。四是做强节能环保服务业，引导节能服务企业拓展服务内容，提升环保服务企业总承包能力。 　　软件和信息服务业：突出“创新”“融合”“提升”，进一步巩固竞争优势，基于互联网的数据服务、信息服务、内容服务辐射和引领全国发展，国际竞争能力显著增强。一是加强技术创新，实现新一代软件技术跨越升级，促进信息技术服务创新，培育信息消费新热点。二是推进融合创新，提升信息基础设施水平，推动智能制造构建新优势，打造智慧城市应用新标杆，推动现代服务业实现新突破，全面提升信息安全能力。三是坚持开放创新，提高国际化发展水平。　 　　市科委党组书记、主任许强介绍了新能源智能汽车、新材料、人工智能和科技服务业四个高精尖产业《指导意见》的编制思路和主要内容。 　　新能源智能汽车产业：编制思路一是注重与全市高精尖产业发展促进工作衔接；二是突出问题和目标双重导向。提出四方面主要任务：一是增强新能源智能汽车创新能力；二是构建新能源智能汽车产业体系；三是促进新能源智能汽车产业集聚发展；四是加快新能源汽车推广应用。 　　新材料产业：编制思路一是积极对接国家《新材料产业发展指南》等相关重大战略部署；二是支撑首都高精尖产业结构建设。包括八个方面主要任务：前瞻布局前沿新材料研发；加快关键战略材料研制；突破核心装备与关键工艺技术；加速新材料科技成果转化；促进新材料产品推广应用；打造高端新材料企业集群；推动新材料产业集聚发展；发展新材料科技服务。 　　人工智能产业：编制思路一是突出技术创新，以人工智能技术突破带动我市创新能力全面提升；二是突出与实体经济深度融合，培育人工智能新兴产业，推动人工智能技术对传统产业的智能升级。围绕四个方面部署主要任务：一是建立人工智能创新体系；二是打造人工智能产业集群；三是加快人工智能融合应用；四是夯实人工智能产业发展基础。 　　科技服务业：编制思路一是注重问题导向；二是注重目标导向；三是注重区域均衡发展。从四个方面，包括总体要求、主要任务、产业布局、保障措施，提出了具体任务和措施。其中，主要任务从九个领域提出了具体任务，包括：加快发展科技金融服务业；壮大提升工程技术服务业；做优做强研发服务业；做精做深设计服务业；积极发展创业孵化服务业；着力培育科技推广与技术转移服务业；加快培育知识产权服务业；支持发展检验检测服务业；大力发展科技咨询服务业。　　 　　市科委、市经信委、市财政局、市人力社保局、市交通委及中关村管委会在新闻发布会上回答了记者提问。 　　张伯旭在回答北京日报关于“疏解非首都功能”和“发展高精尖产业”的关系的提问时表示，这两个方面是发展的“一体两面”，两者的目的都是优化城市功能和空间布局，促进首都创新发展和高质量发展。疏解非首都功能是发展高精尖产业的重要前提，发展高精尖产业也是疏解非首都功能的重要支撑。十个高精尖产业总体上都属于智力密集型、环境友好型和资源集约型产业，呈现出“两低两高”的明显特征。“两低”即对人口、土地、用能、用水等要素资源的依赖度较低，生产方式绿色集约，污染排放等环保指标强度较低；“两高”即产业科技含量、产出效率效益高，行业企业的研发投入、人均地均产值和创新能力水平较高。 　　张伯旭表示，发展高精尖产业符合人口调控要求；符合控制建设用地要求；有利于提升水资源利用效率；有利于优化能源消耗结构；有利于减少污染排放。 　　加快科技创新构建高精尖经济结构的全新征程已经出发。我们要按照市委、市政府通知精神，切实转变工作作风，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，深入园区和企业，及时了解需求、解决问题，主动、精准为企业做好服务，推动高精尖产业项目尽快落地见效，加快培育发展新动能，努力开创首都发展更加美好的明天。
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  • 《《关于加快推进“互联网＋医疗健康”发展的实施意见》政策解读》
    • 来源专题：北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者：zhangmin
    • 发布时间：2018-12-13
    • 一、研究制定《关于加快推进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》（以下简称《意见》）的背景是什么？文件出台有什么重要意义？ 党中央、国务院高度重视“互联网+医疗健康”工作。习近平总书记指出，要推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”等，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。李克强总理强调，要加快医联体建设，发展“互联网+医疗”，让群众在家门口能享受优质医疗服务。今年4月份，国务院办公厅印发了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号），就推进“互联网+医疗健康”工作提出明确要求。7月，国家卫健委出台《关于深入开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动的通知》（国卫规划发〔2018〕22号），要求各地积极开展“互联网+医疗健康”便民惠民活动。 为贯彻落实国家文件精神，推进实施健康福建战略，福建省卫生健康委员会会同有关部门，研究起草了《关于加快推进“互联网＋医疗健康”发展的实施意见》。《意见》起草过程中，重点做好中央总体要求和地方创新实践相结合，结合当前我省正在启动实施的世界银行贷款项目县域医疗信息化服务能力提升工程、省统筹全民健康信息平台建设等重点项目，确保提出的实施方案内容既符合国家发展规划和政策要求，又能体现我省的信息化优势和工作特色。 《意见》提出的一系列政策措施，明确了支持“互联网＋医疗健康”发展的鲜明态度，突出了鼓励创新、包容审慎的政策导向，明确了融合发展的重点领域、支撑体系和保障体系。政策出台有利于深化“放管服”和供给侧结构性改革，缓解医疗卫生事业发展不平衡不充分的矛盾，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。对促进新时期医疗卫生事业发展、促进健康福建建设、提高人民群众获得感具有重要意义。 二、研究制定《意见》的基本原则是什么？ 一是坚持以人为本、便民惠民，聚焦群众最急、最忧、最想的问题，依托互联网等技术优势，创新服务载体，提高医疗健康服务质量和可及性。二是坚持包容审慎、安全有序，营造包容发展的政策环境，形成政府主导、多方参与、公平竞争、开放共享的局面。三是坚持创新驱动、融合发展，推动医疗健康与互联网深度融合，优化医疗资源配置，提高服务体系整体效能。 三、《意见》的主要内容有哪些？ 涵盖3大方面20条具体措施：一是健全“互联网＋医疗健康”服务体系。主要提出基于“互联网＋”，从发展互联网医疗服务、优化就医诊疗服务流程、推进医疗保障信息服务、完善药品供应保障服务、建立分级诊疗新秩序、推进公共卫生精细服务、创新健康管理模式、提升政务便民服务水平等8个方面，推动互联网与医疗健康服务融合，涵盖医疗、医药、医保“三医联动”诸多方面。二是完善“互联网＋医疗健康”支撑体系。结合福建省全民健康信息化建设重点任务，从推广使用电子健康卡、夯实卫健专用网络基础、推进医疗健康信息互联互通、统筹推进信息系统整合共享、提高医疗机构信息化建设水平、促进健康医疗大数据应用发展、推进医疗健康新兴技术研发应用等7个方面，提出了有关具体举措。三是强化“互联网＋医疗健康”保障体系。主要从政策措施、质量监管、信息安全、资金渠道、人才保障等5个方面提出明确要求，保障“互联网＋医疗健康”规范有序发展。 四、《意见》提出了哪些创新举措？ 《意见》在延续国家文件精神的基础上，结合我省工作实际，对国家提出的工作目标任务做了更为具体的贯彻落实意见，提出了有关具体的创新举措： 一是为释放政策红利、激发各类参与主体创新发展活力，文件鲜明提出了一些鼓励性政策措施。如在优化就医诊疗服务流程方面，提出要建设全省统一的预约诊疗服务平台，推进医疗机构间医学影像资料共享。在推进医疗保障信息服务方面，提出要加快实现医疗保障信息系统整合，促进医疗保障数据在民生、健康、商业保险等领域的应用。在药品供应保障服务方面，提出要建立区域合理用药点评管理系统，加强对基层医疗卫生机构用药指导。在建立分级诊疗新秩序方面，提出到2020年，要实现远程医疗服务覆盖所有医联体和县域医共体，并逐步延伸到基层医疗卫生机构。在公共卫生精细化服务方面，针对我省公共卫生信息化基础薄弱的现状，提出了加强对卫生监督、妇幼保健、血液采供血、预防接种和精神卫生等公共卫生信息体系精细化、规范化管理的要求。在健康管理模式方面，提出要全面推行家庭医生电子化签约。要以包容审慎态度支持“网约护士”等新业态发展。在提升政务便民服务水平方面，提出要建立并推广使用全省统一的“健康福建”12320公众服务平台。 二是为支撑“互联网＋医疗健康”持续良性发展，文件明确提出了一些支撑保障措施。如推广使用全国统一标准的电子健康卡，开展“电子健康卡（码）、医保结算码、金融支付码”三码融合创新项目试点，逐步实现医疗健康服务“一码通”；在网络建设方面，提出要夯实政务外网卫健专网网络基础，提高带宽，保障远程医疗服务需求；在推进医疗健康信息互联互通方面，提出要依托“数字福建”统一建设的公共服务平台，实施省统筹全民健康信息平台建设，逐步推进医疗健康信息共享开放；在加强全民健康信息化顶层设计方面，提出要统筹推进信息系统整合共享，加强信息系统的统筹规划和统一部署实施，避免重复建设、投资浪费和“信息孤岛”；在医疗机构信息化建设方面，提出要依托世界银行贷款促进福建医改项目，实施县域医疗信息化服务能力提升工程，加快补齐县域信息化短板；在促进医疗健康大数据应用发展方面，提出要加快推进福州、厦门健康医疗大数据中心及产业园区建设，争取国家健康医疗大数据南方中心落地福建；在推进医疗健康新兴技术研究应用方面，结合我省在大数据、人工智能、物联网等方面已经出台的政策措施，明确行业创新应用方向。 三是出于对人民身体健康和生命安全高度负责，为保障“互联网＋医疗健康”安全、规范发展，在延续国家有关医疗质量监管、相关配套政策、数据信息安全的基础上，增加人才培养和建设资金保障具体措施。 五、《意见》的出台，能让“互联网+医疗健康”为老百姓带来哪些健康红利？ 《实施意见》更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求。借助于移动互联网等“互联网+”应用，将有助于推进福建省全民健康信息化成果更好地惠及民生、服务群众。如我们建设的全省统一的“健康福建”12320公众服务平台，将为群众提供健康档案查询、预约挂号、寻医导诊、即时检验检查报告查询、母子健康手册、健康管理等“一站式”便民惠民服务，群众可及时获取各类医疗健康服务信息，大大节省了时间和精力。正在启动实施的县域医疗信息化服务能力提升工程，将通过搭建互联网信息平台，面向基层开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务，延伸放大基层医疗卫生机构服务能力，推动实现“小病在社区，大病到医院”分级诊疗格局，从而缓解老百姓看病贵、看病烦、看病难等问题。
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