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《欧洲数字单一市场版权指令》

  • 来源专题：图书情报
  • 编译者： lixiaoyan
  • 发布时间：2019-04-18

  • 欧洲议会于2019年3月26日通过《数字单一市场版权指令》（Directive on Copyright in the Digital Single Market）之后，欧盟部长理事会也对该文本投了赞成票。该文本一旦在官方期刊上发表，将在未来几周内生效。在这之后将有两年的时间，会员国必须对国家法律进行有关的修改。欧洲的图书馆积极参与制定这项重要的立法，以确保它履行其承诺，协调欧洲的版权法，并将其更新到数字环境中。

    虽然图书馆、文化遗产、科研部门和教育部门取得了重要进展，但关键的缺陷仍然存在，第15条和第17条对言论自由和获得信息自由提出了重要的挑战。

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相关报告

  • 《欧洲光伏市场复兴背后》
    • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2020-03-04
    • 2019年可再生能源目标约束临近、光伏双反以及最低限价政策的取消都促使了欧洲光伏大跃进。数据显示，2019年欧洲光伏新增装机16.7GW，同比去年的8.2GW增加104%，是历年来增幅最大。欧洲市场如此分散的情况下，这次复兴背后离不开欧洲的电价和市场交易政策。 电价补贴。欧洲的补贴模式体现在光伏收购电价上，首先是FiT固定电价，欧洲强制规定电网企业在一定期限内按照一定的电价收购光伏发电量，且固定电价标准随着平价进程下调，在提升光伏发电比例的同时加快了可再生能源目标的实现。 另外国家对参与电力市场交易的发电商予以度电补贴，即FiP溢价补贴，因此，光伏运营商获得的电价是市场交易电价和FiP之和，大大提升了光伏运营商的积极性。另外针对于向用户输送电力的小型光伏项目实行净计量电价，如有剩余电力也可向电网输送，促进了户用市场发展。 欧洲绿证政策。欧洲要求通过绿证交易满足配额要求，发挥市场自身的调节作用，达到提升可再生能源电力产品价格的目的，从而为光伏发电企业带来额外收入。绿证使可再生能源发电企业和买方之间可以进行双边交易，可跨境，可与电力销售相互独立。此外，已经获得FIT或FIP政策的电量被排除在绿证机制之外，由于绿证交易所受的限制较电力市场交易少，其市场一体化程度较高，并有利于形成可再生能源消费氛围，发挥可再生能源绿色消费引领机制的作用。 PPA协议。该政策保障可再生能源售电方自行与购电方签订协议，确定购电价格、年限或购电量。在无补贴时代，PPA协议优势凸显。对于售电方，一方面运营商通过PPA明确售电价格，获得稳定售电价格，对冲电力市场价格波动。另一方面，稳定的收益也促使项目更易获得银行贷款或低息资金。对于购电方，一方面可以逐步提升企业可再生能源供电比例，另一方面在电价波动的电力市场中，能够在用电高峰锁定固定电力价格，对冲电力市场价格波动。 由于PPA协议的推动，欧洲已经实现市场化电力交易机制。市场交易的基本规则是按照电力的边际成本由低到高排序，边际成本即每多发一度电的成本，由于边际成本较低，因此参与电力市场化交易时，可以获得更高的超额收益。有利于放大光伏竞争力。
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  • 《谁在操控欧洲电价？》
    • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
    • 编译者：guokm
    • 发布时间：2022-11-15
    • ◆ 深层次看，当前能源危机暴露出欧洲内部电力市场的局限性 ◆ 欧盟重新设计欧洲电力市场、改革电力定价机制源于乌克兰危机及其后续能源格局冲击下的“突发变量”，对于长期高度市场化的欧洲电力市场而言，改革更像是欧盟层面的紧急干预 乌克兰危机升级以来，欧盟追随美国对俄施加多轮制裁，但制裁引起的反噬效应反而令欧洲能源供应紧张，天然气和电力价格飙升。 据美联社报道，欧盟委员会主席冯德莱恩近日承诺改革欧洲电力市场，以帮助降低因天然气价格飙升而被推高的电价。冯德莱恩指出，飞涨的电价“现在暴露出我们当前电力市场设计的局限性”。 【电价飙升助推改革】 欧洲天然气、原油、煤炭等化石能源贫瘠，对俄罗斯依赖度高。乌克兰危机升级以来，欧盟并未追随美国完全禁止从俄进口能源，在能源领域的制裁始终有所保留。 然而，今年7月以来俄罗斯对欧天然气断供，致使欧洲能源供应严重短缺，陷入自上世纪80年代以来最严重的能源危机。欧洲又因持续高温、极端天气等造成发电量锐减，电力价格飙升至历史高位。8月德国、法国电力期货价格突破1000欧元每兆瓦时，同比涨了近10倍。 欧洲电气化水平高，人均用电量处于世界领先水平。由能源危机引发的欧洲电价飙升，既是“天灾”，也有“人祸”。 表面上看，电力价格上涨的主要原因是乌克兰危机背景下能源供应短缺造成“电荒”，并通过供需失衡的市场化机制向居民、工业等终端电力消费市场传导。从这一逻辑出发，欧盟结合强制性能源储备、实施能源来源多元化、加速可再生能源转型，实施了一系列部署行动。 在竭力摆脱对俄能源依赖的背景下，在外界看来虽有“手足无措”“捉襟见肘”之感，但欧洲能源安全和电力供应的“底线”不至于被轻易突破。 深层次看，当前能源危机暴露出欧洲内部电力市场的局限性。天然气和电力价格直接挂钩等机制弊端亟需重新设计。欧盟委员会主席冯德莱恩8月29日表示，欧盟的电力市场定价机制已不再正常运作，并承诺改革欧洲电力市场。法国总统马克龙、德国总理朔尔茨也表示赞成改革相关机制来抑制电价飙升。 总而言之，从电价飙升的现实情况出发，欧洲电力市场改革的关键在于对电力定价机制(或称为“电力批发市场”)的改革。 9月8日在瑞典斯德哥尔摩拍摄的一处电车充电设施 新华社发 (魏学超摄) 【欧洲电力市场的局限】 欧洲电力市场是一个包括批发、零售、实时定价、点对点交易等所有要素的灵活性电力交易平台。自1996年欧盟发布“电力市场化改革指令”至今，欧盟积极建设统一电力市场和推进市场化改革，在欧盟全境推动电力市场完全开放、建立市场化的跨国电力分配机制、加快泛欧洲输电网融合、统一输电交易机制等。 其中，电力定价机制作为连接市场供需两端的关键，直接关乎电价的最终形成，是欧洲电力市场的关键一环。 欧洲电力市场目前的定价机制是基于能源供需关系(按出清价格支付)设计的，即电价采取边际成本定价。发电商根据生产成本定价，市场交易中会优先选择价格较低的可再生能源电力，再选择高价的化石能源电力，直至满足边际电力需求，最终电价根据该时期成交的最昂贵的电价决定。 该机制决定了价格更高的气电成为平衡市场的定价者，所有中标机组都按气电价格获得统一的系统清算价格。在当前的电力定价机制下，欧盟电力市场主要能源来源之一的天然气价格的上升，持续推动了所有电力价格上涨。 在过去，欧洲天然气价格维持在较低水平，该定价机制有利于市场高效运营，加速可再生能源转型——可再生能源以零边际成本生产，电力价格最便宜，而天然气边际成本较高且电力价格较高，在更高边际成本的发电商决定最终电价的机制下，可再生能源发电商将受益于高价提高利润率，有助于激励可再生能源领域的投资和发展，最终加速实现欧洲能源安全、绿色发展、碳中和等。 一切看上去那么美好，然而在极端天气和国际争端等突发情况的影响下，该机制的弊端充分暴露。 欧洲终端电价受制于边际成本定价机制，致使价格波动剧烈。且高企的天然气价格决定了市场的电价，从而导致了电价的失控上涨，形成当前可再生能源发电商赚得盆满钵满、民众为高电价买单苦不堪言的局面。在天然气这一“突发变量”供应不可预见、价格不确定性有增无减的形势下，欧盟随即将注意力聚焦于电力市场的结构性改革上。 【结构性改革路径】 欧洲电力市场化较为充分，得益于欧洲一体化和竞争中性的发展理念，欧洲电力批发市场结合上述定价机制，在发电商和终端消费市场之间起到连接作用。因此，欧盟对电力市场改革的本质是采取“去市场化”的干预措施，强行将电价与天然气价格脱钩、实现发电商利润“再分配”，从而抑制电价飙升。 具体而言，欧盟委员会讨论的改革方案大致可归纳为3条路径： 一是为天然气价格设置上限。欧盟参照七国集团(G7)对俄罗斯石油设置价格上限的做法，针对边际成本定价机制下电价由天然气价格决定的弊端，通过限制用于发电的天然气价格上限实现对电价的干预，从而达到电价与天然气实际价格脱钩的目的。为弥补天然气限价与实际价格之间的差价，欧盟及成员国考虑给予天然气供应方相应的财政补贴。 二是拆分欧洲电力市场。当前电力定价机制造成电价飙升的症结之一是，所有类型的发电商在共同市场进行报价。欧盟考虑将市场一分为二，将以天然气、煤炭为主的发电商与可再生能源为主的发电商区分开来，使得可再生能源电价与天然气价格脱钩。 三是征收超额利润税。当前可再生能源发电商受益于天然气价格上涨，以较低的边际成本获得了丰厚的利润。欧盟考虑对可再生能源发电商征收“超额利润税”，或直接设置收入上限，并规定上缴超额收入。然后将财政收入进行“再分配”，或补贴给下游的居民、工业等终端电力消费市场，或补贴给其他类型的发电商，或用于加速可再生能源转型。 与此同时，对欧盟而言，电力市场结构性改革不仅需要优化电价形成机制，减少电价波动幅度，同时从消费侧削减电力需求也是改革的关键议题。为此，欧盟计划在继续呼吁终端电力消费节约用电的基础上，为成员国制定电力需求的强制性削减幅度和提升能效的指令要求，以确保电力供应安全。 总的来说，欧盟重新设计欧洲电力市场、改革电力定价机制源于乌克兰危机及其后续能源格局冲击下的“突发变量”，对于长期高度市场化的欧洲电力市场而言，改革更像是欧盟层面的紧急干预。 虽然改革能够在短期迅速降低电力价格，但也存在违背电价机制鼓励可再生能源发展的初衷，偏向性财政补贴也会激化电力企业、消费者之间的不公平竞争。欧盟对电力市场结构性改革的成败，还是取决于如何应对此次能源危机以及可再生能源的转型效率。
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