《中国能源进口寻求多元化 中俄天然气合作是新方向》

  • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2020-07-31
  • 天津师范大学政治与行政学院副教授石冬明在接受记者采访时表示,中国能源进口寻求多元化,中俄天然气合作是一个新方向。

    据外媒援引中国海关总署的数据报道,今年6月份俄罗斯向中国出口液化天然气39.6万吨,环比增长20.7%。而同期中国从美国进口液化天然气34万吨,环比增长2.4%。俄罗斯向中国出口液化天然气量超过美国。

    石冬明分析认为,这首先是因为中国从进口多元化角度出发,寻求多元化油气来源。中国从澳大利亚、马来西亚、印尼进口的LNG也在增加。

    他说,其次,中美关系急转也影响了中美贸易,中国的能源贸易以对冲战略求得避险,不愿意过分依赖于美国。

    石冬明指出,此外,俄罗斯在天然气方面的优势比原油更大,这是一个合作新方向。他认为,中俄在开发俄罗斯天然气方面取得了明显进展。中俄能源合作的项目亚马尔液化天然气项目取得成果。2018年开始,就已经通过北极航线运往中国。

    石冬明表示,中国从俄罗斯进口LNG发展这么快,这在几年前是没有预见到的。因为,几年前,大家还在纠结于中国管道天然气合作的问题。现在中俄合作的前期成果已经形成,加之中美关系变化,客观上也促进了中俄LNG合作。

    据报道,2020年前5个月,中国总计进口天然气4012万吨,同比增加1.9%。能源咨询公司睿咨得能源(RystadEnergy)也预测中国将在2022年超越日本,液化天然气的最大进口国。

    另据外媒5月28日消息,由于美国LNG价格走高,截至5月20日,被海外买家取消的订单约有57个,到9月,这一数字还将继续攀升。

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    • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者:wukan
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    •   在中国能源结构转型期,天然气是目前替代煤炭的最佳选择。2010年起我国不断增加天然气进口,但由于进口来源过于集中,在进口量和进口价格上较为被动,我国天然气进口正在承受着一定的供应风险。未来,随着国内天然气需求不断增加,进口规模逐步加大,我们必须构筑更加多元化的进口格局,加快天然气接收、储运设施建设,积极推进价格改革和境外天然气的开发。   我国天然气进口现状由于中国正处在能源结构转型升级阶段,天然气是目前替代煤炭的最佳选择,而国内该产业开发能力不足,且自身资源匮乏,从2010年起我国开始不断增加天然气进口。过去8年,中国天然气进口呈现以下特点。   第一,进口规模稳步上升。从2010至2017年,中国天然气进口量以年均28%的速度增长,从1195万吨攀升至6872万吨,8年间进口量增长了4.75倍。其中,液化天然气进口量从2010年的936万吨上升至2017年的3829万吨,年均增长22%;管道天然气从2010年的259万吨上升至2017年的3043万吨,年均增长42%。   第二,进口来源高度集中。我国液化天然气进口主要来自澳大利亚、卡塔尔、马来西亚、印度尼西亚,过去8年这四个国家的总占比基本保持在80%左右。而管道天然气进口更加凸显出高度集中的特征。2010至2012年中国管道天然气进口几乎全部来自土库曼斯坦,2013年以后陆续有乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的天然气进入中亚管线,来自缅甸的管道气也逐渐增加,但这些国家的占比始终相对较小,至今土库曼斯坦仍是中国管道天然气第一进口大国。   第三,中美逐渐形成“管道外交”。在2017年上半年,我国LNG进口量首次超越管道气进口量,虽然LNG的主要进口来源国仍是澳大利亚和卡塔尔,但由于中美签署了多项天然气合作协议,美国也逐渐成为中国LNG的重要进口来源国。据海关统计,中国从2015年起开始连续从美国进口液化天然气,近年来自美国的天然气进口量显著增加,其中2017年进口量增速高达67%,首次跻身于进口国家前十位,占比达到4%。在2017年签署的中美两国2535亿美元合作大单中,有5项涉及天然气领域,其项目金额占全部合作大单的一半以上。   我国天然气进口存在的主要问题2017年冬至今年年初北方多地气荒的爆发,更是使天然气进口成为社会焦点,并暴露出许多结构性问题。   第一,管道天然气进口的不确定性。2017年入冬,正值中国大规模推行“煤改气”和取暖用油高峰期,土库曼斯坦突然削减对华天然气出口,使我国北方天然气供应遭受意外打击,河北、河南、山东、陕西、甘肃多地出现气荒,燃气供应短缺,不仅居民供暖受到影响,一些工厂也被迫关闭。此次气荒出现,让中国首次感受到天然气供应安全的问题。表面上看,土库曼斯坦减供是由于中亚遭遇寒冷天气,国内用气增加,以及输气设备故障需要维修,实际上供气国更多的意图是想借此提高天然气出口价格,并声称可以把供应中国的天然气转输到欧洲,卖出高价,这不仅使中国未来的管道天然气进口量充满不确定性,也对现行的天然气进口价格提出挑战,令人不能不联想到曾经发生过的“俄乌斗气”“俄欧斗气”。   第二,接收、储运设施不足限制LNG进口量的增长。去年入冬以来,导致气荒发生的原因除了中亚天然气管线持续欠供,国内LNG接收、储运设施不足也是影响液化天然气进口未能及时补进的重要原因。虽然我国在东南沿海已经建成17个LNG接收站,但目前的进口接收能力远不能应对突发事变。这次气荒也反映出我们在天然气接收进口能力建设上的投资进展缓慢,其中既有体制上的原因,也有三大石油公司在天然气经营长期亏损形势下收缩投资的考量。   第三,价格倒挂影响企业进口保供的积极性。长期以来,进口天然气与国内天然气价格倒挂一直是困扰石化企业发展的一个难题。我国通过中亚管道进口天然气到达中国口岸的完税价格超过2元/立方米,通过与澳大利亚长期协议进口的液化天然气价格约为4元/立方米,而国内管道气的销售价每立方米仅1元左右,国内居民用气价格始终稳定在2-3元/立方米。多年来,进口天然气价格高于国内气价使企业背负巨额亏损,严重影响了企业增加天然气进口的积极性,虽然国家在2017年颁布了天然气进口税收优惠政策,但企业的经营状况仍积重难返,价格扭曲也还没有得到根本解决。第四,市场垄断使其他从业者无法参与到进口保供中来。   目前,国内天然气市场开放程度有限,超过90%的优质区块资源都被三大国有石油公司掌控,民营企业缺少进出口经营权,管道、LNG接收站等设施也未对第三方开放,这些都制约了国内天然气市场发展和对境外廉价资源的利用。近几年,由于三大石油公司经济效益下滑,缺乏对港口、储运设施建设的资金投入,使天然气基础设施建设滞后,影响了进口和市场保供,而即使这样国有石油公司也不愿将LNG接收站建设向其他企业开放。同时,受垄断体制制约,国内现有的天然气基础设施还存在利用水平低、闲置浪费的问题,近年沿海LNG接收站利用率仅50%左右。因此,加快国有企业改革,破除垄断、引进竞争机制,已经到了十分紧要的时刻。   未来发展趋势及对策2018年中国经济稳中向好,环保政策不断推进,我国天然气需求将继续快速增长。与此同时,国内天然气产量增长能力有限,国内供需矛盾有增无减,天然气进口量可能会进一步加大,对外依存度继续提高。在这种形势下,我们必须充分利用国内外两种资源、两个市场,特别是当前全球天然气供过于求、价格正处在历史相对较低水平的大好时机,为中国经济的绿色发展提供可靠的资源保障。为此,提出以下几点建议:   第一,积极拓展市场,构筑更加多元化的进口格局。鉴于目前我国天然气进口来源高度集中的现状,石油公司应积极拓展新的进口市场,特别是北美地区。当前各种数据显示,美国天然气产量快速增长,出口潜力巨大,在2025至2035年有可能成为全球最大的LNG供应国。2017年11月特朗普访华期间中美签署天然气合作大单,更是给两国LNG贸易合作创造了良好的开端,建议中国企业抓住这一有利时机进一步开拓美国及加拿大市场,同时也要加快中俄天然气管线建设,通过商务合作、政府间外交等手段强化、巩固合作关系,并在供应量和价格上进一步商谈,以确保天然气的稳定供应。   第二,加快天然气接收、储运设施建设。去年冬今年初气荒的爆发,使人们意识到要提高LNG的进口保供能力,首先必须要处理好接收站的建设问题。一方面,对于LNG接收站的经营困局,国家和地方政府应给予适当补贴;另一方面,也要加强监管,通过立法强化国有石油公司的保供责任,并要调动各方力量、吸引各路资本投入天然气接受、储运设施建设。目前我国的天然气储气库建设尚处于起步阶段,天然气管网建设远未完备,而未来天然气进口依存度将会逐年提高,我们必须要提前做好应对预案。   第三,积极推进天然气价格改革,更多发挥市场调节作用。近年来,随着国内天然气产业和市场发展,原有定价体制越来越无法适应市场需求,天然气的价格改革已经势在必行。一方面要理顺非居民用气价格,另一方面要有序放开LNG等气源价格,发挥交易中心市场的定价作用,同时国家也要严格监管管输和气配价格,并应考虑建立阶梯价格、季节差价、峰谷价格、可中断价格和气量差价等差别价格体系。总之,要让市场和政府回到各自位置,发挥各自作用。   第四,加大境外资源开发力度,为境外天然气供应提供更多保障。境外天然气开发也是国内保供的重要手段,在此次中亚天然气短供过程中,中石油主导作业的土库曼阿姆河天然气田发挥了增产主力军作用,2017年的最后两个月平均日增供量500万方,一定程度上缓解了国内的气荒。所以,中国油气公司走出去,拥有适度的资源掌控力和话语权,就可以在重要敏感时点发挥关键作用。我们要充分利用“一带一路”平台,加大海外资源开发的投资力度,创新合作模式,和资源国建立“利益共同体”,建立稳定的、长期的合作关系,并采取产融结合办法,对投资境外天然气资源开发给予更大力度的金融支持,将海外开发的触角扩展到更多区域,从而实现天然气资源供应多元、多点、多渠道、多类型,提高供给侧抗风险能力。 在中国能源结构转型期,天然气是目前替代煤炭的最佳选择。2010年起我国不断增加天然气进口,但由于进口来源过于集中,在进口量和进口价格上较为被动,我国天然气进口正在承受着一定的供应风险。未来,随着国内天然气需求不断增加,进口规模逐步加大,我们必须构筑更加多元化的进口格局,加快天然气接收、储运设施建设,积极推进价格改革和境外天然气的开发。
  • 《中国将成俄天然气头号买家 能源合作引领俄远东战略》

    • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
    • 编译者:guokm
    • 发布时间:2018-09-17
    • 9月12日,俄罗斯能源部长诺瓦克(Alexander Novak)在符拉迪沃斯托克召开的东方经济论坛上透露,中俄接近达成协议通过西线向中国供应天然气,供气量约为年300亿立方米天然气。 2006年3月,中石油集团与俄罗斯天然气工业股份公司签署《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》,双方计划修建东、西两条通往中国的天然气管道,西线管道穿越阿尔泰从中国新疆入境,东线管道则经俄远东地区输送到中国东北地区。但因购销价格谈不拢,中俄西线供气项目谈判时断时续。 若西线协议达成,俄罗斯将成为中国天然气进口最大供应国,俄罗斯目前已经是中国原油进口第一大供应国。根据海关总署数据显示,2018年1月-7月,中国共进口天然气4942.7万吨,同比增长34.3%,累计进口金额195.295亿美元,同比增长63.1%。 与这一数据形成对比的是中国今年7月从美国进口的液化天然气降至一年以来最低,且预计将进一步下降。在中美贸易摩擦当下,中俄西线供气协议若达成将意味着美国在中国天然气市场遭遇重大挫败。 在西线取得进展同时,东线也即将投入使用,诺瓦克表示,俄罗斯将在2019年12月开始通过西伯利亚线(东线)向中国供应天然气,将逐步增加供应量,最终达到年供应380亿立方米的水平。 能源合作模式深化 能源行业是俄罗斯国家经济发展的重要基础行业,亦是远东战略的最重要组成部分。诺瓦克指出,远东地区能源储备丰富,占俄罗斯天然气总储量16%,石油总储量15%。但开发比例还远远不够,未来有很大开发空间。俄罗斯将发展方向定位于亚太地区,因为世界上60%的人口住在亚太,经济发展迅速,这里能源需求比世界平均需求高两倍,与亚太合作至关重要。 与中国合作是重中之重,2017年8月,俄罗斯最大天然气工程项目——阿穆尔天然气加工厂正式开工,中国葛洲坝集团和中国石油工程建设公司参与承建。今年7月19日,来自亚马尔项目的首船液化天然气通过北极东北航道运抵江苏如东县,交付中石油天然气有限公司。 亚马尔液化天然气项目既是中俄能源合作核心项目,也是全球最大北极天然气项目,由俄罗斯诺瓦泰克公司、中石油、法国道达尔公司和中国丝路基金共同合作开发。天然气可采储量达到1.3万亿立方米,凝析油可采储量6000万吨,将建成3条年产量550万吨的天然气生产线。 中俄能源合作并未止于使中国成为俄罗斯能源最大进口国,两国还努力摆脱单纯购买产品的初级阶段。俄罗斯远东及贝加尔地区发展基金总裁阿列克谢•切昆科夫(Alexander Chekunkov)对《财经》记者表示,中俄已经在能源领域达成很多重要成果,下一个阶段应将重点放在能源产品深加工领域,不仅只是进出口天然气和石油产品,更应该共同投资开发石化和液化产品,多投资在高附加值产品,为双方贸易和投资增加更多价值。远东发展基金已经与一家私有中国基金签署合作协议,投资10亿美元支持两个在远东的项目,其中一个是天然气化工项目。 电力项目技术已不是问题 与俄罗斯进行能源合作,不仅带动其能源产业和边疆地区发展,而且丰富中国清洁能源供应,加快能源结构优化。在这一过程中,电力合作是中俄能源合作另一重点。 中国国家电网公司董事长舒印彪对《财经》记者介绍了中俄在电力能源领域合作。目前,中国国家电网与俄罗斯有四条4条跨国互联线路实现向中国供电。国家电网每年从俄罗斯购电40亿千瓦时,签订25年长期合同。截至2017年底,累计进口电量243亿千瓦时。 俄罗斯远东地区目前已探明煤炭、石油、天然气储量分别为200亿吨、13亿吨和3万亿立方米,水电、风电技术可开发量分别为1亿千瓦和23亿千瓦,因此具备开展电力合作的良好资源和市场条件,中国国家电网在远距离输电、大电网建设运营、智能电网和微电网等方面拥有先进的特高压输电技术、丰富的电网建设经验。 鉴于两国优势互补,舒印彪认为,在共建一带一路和欧亚经济联盟对接中要加大基础设施互联互通,中国国家电网与俄罗斯远东地区正在研究开发更大规模电网互联,并且在煤电、汽电和建设新能源领域展开合作,将电送到中国。 这些项目包括与俄统国际签署合作协议共同开发阿穆尔州叶尔科夫齐煤田,建设坑口电厂,向中国华北地区送电。与俄罗斯电网公司签署合作协议,在俄成立合资公司,开展输配电网投资、建设、运营和EPC业务。 “在能源优化配置中,中俄将最大能源基地和能源消费市场对接,另外,在技术标准和装备领域中,在数字电网和智能电网建设中,我们与俄罗斯电网公司和俄统国际都在进行合作。”舒印彪强调,与俄罗斯进行能源合作必须要做好规划,做好项目前期可行性研究工作,技术不是问题,最重要是要具备商业可行性。 另一个大买家 不仅中国积极加强与俄罗斯进行能源合作,亚太地区另一能源消耗大国日本同样深化与俄罗斯的能源合作。日本石油天然气和金属国家公司(JOGMEC)主席细野哲弘(TetsuhiroHosono)表示,从俄罗斯获得能源对日本很有吸引力,可帮助日本获得能源安全,解决能源供应多元化问题。 日本是俄罗斯油气另一主要买家,俄罗斯远东萨哈林州能源公司产品主要销往日本,2017年该公司64.31%液化天然气发往日本各大能源公司,总计超过740万吨。JOGMEC与俄罗斯最大独立天然气生产商诺瓦泰克公司签署备忘录。日本还在寻求与俄罗斯合作在北极地区开发油气资源。 鉴于本国资源匮乏,日本是全球天然气和石油主要购买国之一,保障能源安全是日本一直以来的诉求。中日在能源领域竞争激烈,曾产生很多摩擦,例如在东海油气开上的争夺。 对于中日是否会在俄罗斯远东能源市场展开竞争,细野哲弘对《财经》记者表示,在能源领域,中国是一个很好的竞争者,我们有时会在某些领域展开竞争,但同时中国也是很好的合作伙伴,也是我们的邻国,我们需要开发出一些合作领域,虽然目前尚且没有,我们需要在下一阶段寻找合作机遇。