《国际产业转移“巧遇”国内结构调整 中农联合要在“两个农药市场”掘金》

  • 来源专题:农业立体污染防治
  • 编译者: 季雪婧
  • 发布时间:2021-05-12
  • 作为深交所主板与中小板合并后首批挂牌企业,专注“高效低毒生态安全”农药生产的中农联合(003042,SZ),在上市不到一个月时,交出了资本市场首份成绩单,也再次确定了在国内外市场同时掘金的战略。4月29日,中农联合发布的2020年年度报告显示,公司去年全年实现营业收入15.68亿元,较上年同期增加14.74%,同时实现归属于上市公司股东净利润1.04亿元。对于中农联合来说,这个成绩单实属不易。新冠疫情的发生使全球经济呈现总体下行的趋势,疫情初期,正是农药销售传统旺季,这也直接让中农联合的出口受限。在此背景下,公司及时调整经营方针,加大国内市场开拓,公司营业收入有所增长。值得注意的是,除了积极应对疫情、深挖市场潜力,国际产业转移以及国内产业结构调整带来的历史机遇,也让中农联合下一步的发展方向,有了更明确的目标。在2021年的经营规划中,中农联合称,公司将加快新产品的开发步伐,拓宽公司产品线,在进一步做大做强国内市场的同时,加强国际市场拓展力度,做到内外兼顾并举发展。

    及时调整经营方针,全年营收稳步向上

    新冠疫情在去年初的暴发,一度打乱了农药行业在传统销售旺季的计划。不过,在保障员工安全的前提下,积极组织复工复产,也让中农联合在2020年继续取得向上的成绩。从业务构成来看,中农联合的主营业务是农药中间体、原药及制剂产品的研发、生产和销售,2020年度年主营业务实现收入为15.65亿元,在其全年15.68亿的营业收入中,主营业务占比为99.95%。2020年,新冠疫情的发生使全球经济呈现总体下行的趋势,疫情初期,正是农药销售传统旺季,在此背景下,国家积极组织生产资料刚需企业复工复产,农药在保证农业丰收和粮食安全中再次起到了重要作用。作为供销总社实际控制的企业,在保障全国农药供应的工作中,自然少不了中农联合的身影。疫情初期,在保障员工安全的前提下,中农联合积极组织复工复产,筹备货源、安排运输,克服了新冠疫情造成的生产人手不足、前期销售缺货、物流不畅、市场销售和推广工作无法正常开展等方面的困难,为保证春季农业生产的基本需求作出了应有的贡献。在保障国内供应的同时,2020年受海外新冠疫情的影响,部分海外制剂生产客户未能开工,对原药产品的采购有所延缓,直接影响了中农联合原药外销业务,2020年1~6月公司境外收入较上年同期下降22.48%,因疫情影响,国外订单的执行效率减慢导致执行中的制剂在手订单较多。不过,从2020年全年的表现来看,因疫情影响出口受限,中农联合及时调整经营方针,加大国内市场开拓,公司营业收入在下半年开始反弹。中农联合2020年财报显示,在海外市场受疫情影响的情况下,公司积极改变销售策略,加大了对国内市场特别是小包装市场的销售,同时海外市场克服各种困难,争取订单发货,海外制剂订单增加较多,公司2020年度农药生产数量较2019年增长25.09%,销售数量较2019年增长31.15%。值得注意的是,受制于主要产品价格持续下滑影响,净利润存在一定幅度下滑,但销售数量的增加,也让中农联合2020年营业收入有所增加,全年15.68亿元的营收,较上年同期增加了14.74%。

    研发投入持续加强,稳坐细分领域龙头

    对于一家在A股上市的企业来说,中农联合所处的农药行业,总体市场容量虽然较大,但细分市场也是品类较多。如果想在这样一个市场中出类拔萃,也必然要有自己的优势。在2020年财报中提到所在行业的地位时,中农联合提到,公司作为原药制剂一体化的农药企业,具备产业链协同优势,一方面充分利用原药业务的质量与成本优势,提高产品竞争力;另一方面充分发挥制剂业务的品牌和渠道优势,拓展盈利空间,在行业竞争中提高企业盈利能力和抗风险能力。值得注意的是,农药行业总体市场容量较大,细分市场产品品类较多。中农联合的准确定位也在细分市场,其在财报中提到:公司在吡虫啉、啶虫脒、烯啶虫胺等新烟碱类产品的研发、生产及销售方面积累了丰富的经验,在技术水平、产品质量、市场品牌、技术服务、田间应用等方面具有较强的竞争优势,在上述农药细分市场具备较强的竞争力。根据中国农药工业协会发布的2017年、2018年和2019年“中国农药行业销售百强”排名,中农联合分别位列第41位、第44位、第35位,在国内新烟碱类杀虫剂农药原药领域处于领先地位。作为一家名称中包含“科技”的企业,中农联合行业地位的取得,自然离不开其在研发上的深耕。在提到公司的技术优势时,中农联合称,司始终秉持“贴近客户、注重差异、自主产权、精品意识”的技术理念,建立了完善的研发管理体系,坚持以市场和客户需求为导向的研发策略,坚持企业自主研发,不断加大技术研发投入,技术和产品储备不断增加。2020年财报显示,中农联合在2020年的研发投入占营收比例为5.64%,研发技术人员165人,研发人员数量占比为9.70%。此外,中农联合的研发中心被认定为山东省企业技术中心;子公司山东联合于2019年再次通过高新技术企业复审。公司在坚持企业自主研发的同时,与南开大学、天津大学、中国农业大学等高等院校建立了良好的合作关系。经过长期的研发和技术积累,中农联合已取得39项发明专利,公司分别承担国家“十二五”科技支撑计划项目、国家“十三五”攻关项目,成功研发出具有自主知识产权的农药创制产品氟醚菌酰胺,并成功推向市场。

    两个历史机遇碰头,中农联合要内外兼修

    经过长期的发展积累,中农联合已成长为一家集农药研发、生产、销售为一体的农化企业,产品涵盖了农药原药、制剂及农药中间体。在苦练内功的同时,这家企业也遇到了难得的历史机遇。对于公司的发展规划,中农联合在招股说明书中称,未来3~5年内,公司将紧紧抓住国际产业转移以及国内产业结构调整的历史机遇,加快新产品的开发步伐,拓宽公司产品线,在进一步做大做强国内市场的同时,加强国际市场拓展力度,做到内外兼顾并举发展。事实上,经过多年发展,在农药研发、生产和经营领域,积累了丰富的行业、技术和管理经验,形成了较为综合的竞争实力,具有较强的市场影响力,这些使得中农联合在将来能更好地把握市场发展以及整合的机会。截至目前,中农联合在国内市场已成功建立了覆盖国内30多个省、自治区、直辖市的销售网络和售后服务体系。不过,中农联合的目标,并不仅限于国内市场。从整体环境来看,经过多年的激烈竞争和并购重组,全球农药工业格局已经初步形成,先正达(已被中国化工收购)、拜耳(收购孟山都)、巴斯夫、科迪华(陶氏和杜邦合并后拆分组建)等跨国公司农药市场占比份额已经达到60%以上。虽然国际跨国公司的优势明显,但这并不代表这种优势不会削弱。目前,中农联合在国际市场已逐渐进入到了东南亚、南亚、中东、欧美、非洲等主要农药市场,公司未来计划通过设立境外子公司等方式开展自主登记,从而实现公司产品直接销售到下游客户,但该项工作目前仍处于起步阶段,直接向境外终端客户提供服务的能力尚待提高。值得注意的是,传统农药消费市场的欧洲及北美地区,农药市场基本饱和,农药需求趋于稳定;拉丁美洲、亚太地区、中东地区和非洲随着经济发展水平和农业现代化程度的逐步提高,对农药需求总体上升,尤其是拉丁美洲,已成为全球农药需求增长最快的市场。按照国际市场的开发计划,中农联合将在全球范围内寻找合作伙伴,争取与更多国际知名的农药企业建立稳定的合作关系,并积极参与知名跨国公司的全球业务链建设和国际产业转移,将国际市场打造成为公司利润增长的重要来源之一。

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    • 来源:《农药科学与管理》2024年第6期 作者:李开轩,李富根,刘绍仁,郑尊涛,钟耀辉,刘亮,王孟伦 2023年12月27日,国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录(2024年本)》(以下简称″《目录(2024年本)》″),自2024年2月1日起正式施行。产业结构调整指导目录是引导社会投资方向和农药产业发展的重要政策文件,为产业未来的发展方向提供指导。我国农药生产企业多,重复投产现象较重,整体产能利用率低于国际平均水平,产业结构调整指导目录为管理部门调控产能重要政策之一。笔者对涉及农药产业部分的调整进行对比分析,并探讨其对农药行业的影响及启示。 1 、 目录2019年本与2024年本对比 《目录(2024年本)》在篇首和章首增加了政策导向说明,介绍基本情况、修订导向和相关政策,笔者针对两个版本中涉及农药部分进行了整理和对比,新增的说明精简后放在每节首段,并编制对比表格,具体内容主要有以下几部分的变化。(本文对比只保留农药相关部分,其他部分内容删减,仅以″……″代替)。 1.1 第一类鼓励类 鼓励类主要是有利于促进经济社会发展、关键技术创新、产业跨区域转移、自然资源节约集约利用和产业绿色低碳转型等,促进共同富裕的技术、装备及产品。具体变化(表1)(新增或修改部分斜体,下同)。 表1 鼓励类涉农药部分对比表 1.2 第二类限制类 限制类主要是生产工艺技术落后,与行业准入条件有差距,达不到有关规定要求,不利于安全生产,不利于自然资源节约集约利用,不利于实现碳达峰碳中和目标,需要督促改造和禁止新建的产能、工艺技术、装备及产品。对属于限制类的新建项目,禁止投资。投资管理部门不予审批、核准,各金融机构不得发放贷款,自然资源、建设、生态环境、水利、市场监管、消防、海关等部门不得办理有关手续。对属于限制类的现有生产能力,允许企业在一定期限内采取措施改造升级,金融机构按信贷原则继续给予支持。具体变化(表2)。 表2 限制类涉农药部分对比表 限制类章首明确指出该部分为″需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品″,因此所有条目均将″新建″二字删去,并在部分条目中新增″本条目中不新增产能的搬迁项目除外″的说明。 1.3 第三类淘汰类 淘汰类主要是不符合有关法律法规,严重浪费资源、污染环境,安全生产隐患严重,阻碍实现碳达峰碳中和目标,需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。对淘汰类项目,禁止投资,各金融机构应停止各种形式的授信支持,并采取措施收回已发放的贷款;各地区、各部门和有关企业要采取有力措施,按规定限期淘汰。在淘汰期限内国家价格主管部门可提高供电价格。对国家明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品,一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。 淘汰类分为落后生产工艺装备和落后产品2部分。 1.3.1 淘汰落后生产工艺装备 在落后生产工艺装备部分,《目录(2024年本)》相比于2019年本没有变化。 1.3.2 淘汰落后产品 对比情况详(表3)。 表3 淘汰类落后产品涉农药部分对比表 2 政策分析 笔者针对上述目录变化进行分析,其主要内容变化与高质量发展和相应行业管理政策相衔接,统筹调整。 2.1 注重政策的衔接 2.1.1 绿色发展方面 《目录(2024年本)》与部分政策形成有效衔接。例如与《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等政策衔接,鼓励类中将″获得绿色食品生产资料标志″修改为″符合绿色低碳循环要求″。 2.1.2 生物安全方面 与党的二十大报告″加强生物安全管理,防治外来物种侵害″,《中华人民共和国生物安全法》《外来入侵物种管理办法》要求鼓励外来入侵物种防治类农药发展等衔接,鼓励类中对防治对象进行完善,新增防治外来入侵物种内容。 2.1.3 农业社会化服务方面 与党的十九大报告″健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接″和党的二十大报告″发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农业适度规模经营″相衔接,在目录的政策导向中明确提出构建优质高效的服务业新体系,并且在鼓励类中新增农业社会化服务相关内容,体现出我国对农业社会化服务发展的高度重视。 2.2 注重多部门协调配合形成合力 《目录(2024年本)》发布的政策,与其他部门发布的政策形成整体合力。 2.2.1 《环境保护综合名录(2021年版)》 2021年10月25日生态环境部印发《环境保护综合名录(2021年版)》,分为″高污染″″高环境风险″″高污染、高环境风险″三类产品名录。相比2017年版,″高污染、高环境风险″产品名录中新增的氟虫腈、氯化苦(硝基甲烷法除外)在《目录(2024年本)》限制类部分,其中,氟虫腈为新增,氯化苦并未将硝基甲烷法除外。 2.2.2 《重点管控新污染物清单(2023年版)》 2022年12月29日生态环境部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局六部门联合发布《重点管控新污染物清单(2023年版)》(生态环境部令第28号),自2023年3月1日起施行,明确指出对列入清单的新污染物,应当按照国家有关规定采取禁止、限制、限排等环境风险管控措施。清单中壬基酚、全氟己基磺酸(PFHxS)及其盐类和相关化合物、全氟辛酸(PFOA)及其盐类和相关化合物等为《目录(2024年本)》淘汰类新增内容。 2.2.3 《″十四五″全国农药产业发展规划》 2022年1月29日农业农村部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、国家市场监管总局、国家粮食和物资储备局、国家林草局八部门联合发布的《″十四五″全国农药产业发展规划》第三章第一节专栏三农药产业发展指南中,列出″优先发展″″适度发展″″逐步退出″三部分,其相关内容分别与目录中″鼓励类″″限制类″″淘汰类″相对应。优先发展化学农药中重大病虫害防治品种偏少和抗药性替代等需求的农药品种及生物农药。 适度发展中的敌草快、敌百虫、草铵膦、乐果、三唑醇、毒死蜱、莠去津、氟虫腈、啶虫脒、丁硫克百威、多效唑、氟苯虫酰胺、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、多菌灵、丁酰肼、乙草胺、甲草胺、2,4-滴、噻虫嗪、丁草胺、二甲四氯、莠灭净、麦草畏、烯草酮、代森锰锌、丙环唑、异菌脲、石硫合剂等29种农药均为《目录(2024年本)》限制类新增内容。 逐步退出中灭线磷、甲拌磷、水胺硫磷、甲基异柳磷均为《目录(2024年本)》淘汰类新增内容。逐步退出中的磷化铝、涕灭威、氧乐果、氯化苦、灭多威、克百威均在《目录(2024年本)》限制类部分,后期注意政策变化。 限制类新增的内吸磷,2002年5月24日原农业部公告第199号明确要求其不得用于蔬菜、果树、茶叶、中草药材上。 淘汰类修改的草甘膦含量在30%以下的水剂,2012年3月26日原农业部公告第1744号明确指出停止受理和批准草甘膦含量低于30%的草甘膦混配水剂的农药登记(包括临时登记、正式登记和续展登记)。 淘汰类新增的2,4-滴丁酯,2016年9月7日原农业部公告第2445号明确指出不再受理、批准其登记申请、境内使用的续展登记申请,保留原药生产企业2,4-滴丁酯产品的境外使用登记,原药生产企业可在续展登记时申请将现有登记变更为仅供出口境外使用登记。 由2019年本的限制类调整到2024年本的淘汰类的氯磺隆、胺苯磺隆,2013年12月9日原农业部公告第2032号明确指出撤销氯磺隆和胺苯磺隆的农药登记证,禁止氯磺隆和胺苯磺隆在国内销售和使用。 2.3 贯彻落实高质量发展理念,引导产业发展 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《目录(2024年本)》的修改和新增要求为健全绿色低碳循环发展体系,推动产业结构调整优化,保障农药高质量发展提供了有力支撑。限制类中增加31个农药品种原药生产装置。淘汰类中新增15个品种及部分品种的盐类、酯类和相关化合物,将″10%草甘膦水剂″修改为″草甘膦含量在30%以下的水剂″,笔者认为此处修改,将有效成分为草甘膦的盐类水剂也包含在内,扩大了范围。 3 对农药管理政策的影响分析 根据《农药管理条例》第十六条规定,″农药生产应当符合国家产业政策″。《目录(2024年本)》中有关农药内容的调整对农药管理政策提出了新要求。 3.1 关于限制类农药品种原药的新增登记与生产许可 《农药生产许可管理办法》第六条规定,农药生产应当符合国家产业政策,不得新增国家限制生产的产品或者国家限制的工艺、装置、原材料从事农药生产。《农药生产许可审查细则》第十六条规定,审查内容包括是否符合产业政策。《产业结构调整指导目录》属于国家产业政策,农药生产应当符合其规定。根据《农药登记管理办法》第三十八条第一款第四项规定,国家有关部门明令禁止生产或者农业农村部依法不再新增登记的农药,不能批准登记。国家发展改革委发布的《目录(2024年本)》是国家强制执行的政策,农药登记与生产许可是《农药管理条例》设定的制度,在原有淘汰、限制农药品种登记的基础上,对新增的50种(类)农药品种原药登记和生产许可(限制类中共含59种(类)农药原药品种,其中9种已明令禁止)应当研究完善相关管理措施,涉及以下品种: 3.1.1 农业农村部原已对制剂登记使用范围或含量等进行限制的农药品种:乐果、草甘膦、丁硫克百威、毒死蜱、氟苯虫酰胺、三唑磷、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、丁酰肼、甲磺隆、内吸磷、氟虫腈、氯化苦等13种(注:内吸磷已无产品处于登记有效状态;甲磺隆已禁止国内销售和使用,保留出口境外使用登记)。 3.1.2 将《″十四五″全国农药产业发展规划》″适度发展″转为″限制类″的农药品种:复硝酚钠、敌鼠钠、溴敌隆、敌鼠酮、氟苯虫酰胺、杀鼠灵、乙酰甲胺磷、杀鼠醚、多菌灵、溴鼠灵、草甘膦、肉毒素、阿维菌素、杀虫双、乙草胺、乐果、丁硫克百威、氰戊菊酯、丁酰肼、甲草胺、毒死蜱、三唑磷、噻虫嗪、百菌清、吡虫啉、2,4-滴、啶虫脒、莠去津、丁草胺、莠灭净、麦草畏、敌草快、草铵膦、烯草酮、代森锰锌、敌百虫、三唑醇、丙环唑、异菌脲、多效唑、石硫合剂、氟虫腈、福美类中的福美双和福美锌等44种(其中乐果、丁硫克百威、丁酰肼、氟苯虫酰胺、草甘膦、氰戊菊酯、乙酰甲胺磷、毒死蜱、三唑磷、氟虫腈10种同时属于农业农村部原已对制剂登记使用范围或含量等进行限制的农药品种)。 3.1.3 将《″十四五″全国农药产业发展规划》″逐步退出″转为″限制类″的农药品种:氯化苦。 3.1.4 已列入《目录(2024年本)》但农业农村部发布部分或尚未发布管理政策的农药品种:有机氯类、有机锡类杀虫剂(建议包括三唑锡、苯丁锡,不包括为杀菌剂的三苯基乙酸锡)、复硝酚钾、二甲四氯(建议以农药有效成分为二甲四氯确定,包括二甲四氯、二甲四氯钠、二甲四氯钾盐、二甲四氯二甲胺盐,不包括2甲4氯异辛酯)。 3.2 停止限制类农药品种原药的产能转移  《目录(2024年本)》限制类部分在章首强调了限制类为需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品,限制类所有条目相比2019年本均不含″新建″二字,但第5条明确指出″本条目中不新增产能的搬迁项目除外″,第8、9条中不含此项说明,意味着禁止新建这些农药品种原药的生产能力、工艺技术、装备,且产能不能转移。 4 启示 《产业结构调整指导目录》有弥补市场缺陷、有效配置资源、保护产业成长、发挥后发优势、增强适应能力等功能,本次目录调整,笔者认为有以下几点启示。 4.1 重视引导性政策 国家政策分为引导性政策和强制性政策。对强制性政策,在政策生效期起必须执行,而引导性政策并非强制执行政策,有导向性功能,其内容为其他法律法规或强制性政策的制定提供依据,可能转化为强制性政策。如《″十四五″全国农药产业发展规划》《环境保护综合名录(2021年版)》与《目录(2024年本)》基本一致,部分引导性政策变成了强制性政策。在此,建议各单位重视并关注相关部门出台的引导性政策,提前做好谋划,在强制性政策落地前完成转型升级。 4.2 重点向国家政策引导的方向发展 建议相关单位对《目录(2024年本)》鼓励类部分要优先发展,顺应政策导向,注重企业转型升级,瞄准绿色技术创新、绿色环保、节能降碳和绿色转型方向发展。加快发展专业化统防统治服务,加强用药指导,甚至形成农药产销用一体化服务。对限制类和淘汰类等采取适当措施,除不再新增相应产能和投资外,研究制定逐步退出和转型规划,避免向高耗能、高排放、低水平项目盲目发展,做好平稳过渡,保障稳定高质量发展。 4.3 关注国家产业结构调整研究最新动态 生产工艺技术、装备和产品一旦被列入限制类或淘汰类,将严重影响企业发展。国家政策制定和发布并非一蹴而就,前期会经过大量研究,建议各单位关注相关政策制定进展,积极参与到政策制定过程中,如参加主管和相关部门、行业协会等组织的政策制定研讨类会议,对发布的征求意见稿积极发声,提出自己的需求和修改意见建议,并提供完整佐证材料。政策发布以后,积极应对,迅速调整,以适应新的政策要求。 4.4 做好宣传培训 《目录(2024年本)》农药相关内容的修订与2019本相比变化较大,建议各级主管部门和行业协会加强对农药生产企业等相关单位的宣传培训,解读最新发布的《目录(2024年本)》有关要求,使其了解政策变动情况,把握政策变动内涵,同时提醒其关注相关政策的出台,积极做出应对。 为帮助农药行业及时、系统地掌握农药相关的国家产业政策,农业农村部农药检定所在中国农药信息网″服务平台″中″减施增效查询系统″单独建立了″国家农药产业政策″数据库,可以查询农药相关产业政策,如规划、区域布局、项目建设、节能减排、禁限用农药品种、农药助剂管理、环境保护名录等综合性政策,农药登记申请、登记审查审批、登记试验管理等农药登记管理类政策,清洁生产、可追溯管理、农药包装管理、农药生产许可管理等农药生产管理类政策,以及安全生产管理类、运输管理类、经营管理类、使用类、市场监管类、财税金融措施类、国际公约类等相关产业政策的要求,指导从业人员把握政策过渡期,及时调整,科学合理做好本单位的发展规划。 查看全部内容  .
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    • 编译者:changjiang
    • 发布时间:2018-01-26
    • 产业兴,乡村兴。日前召开的全国农业工作会议提出,实施乡村振兴战略给农业农村经济发展带来重大战略机遇,把大力发展农村生产力放在首位,紧紧围绕产业兴旺下功夫,为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件,并在产业发展进程中促进其他方面发展,实现经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面振兴。新的一年,如何在产业兴旺上迈出新步伐?农业转型升级的质量导向、绿色导向、市场导向应如何把握?对此,本报记者专访了农业部部长韩长赋。   坚持质量第一,推进质量兴农   记者:为什么要大力推进质量兴农?农业部门将从哪些方面提高农业发展质量?   韩长赋:当前,农业质量发展不足主要表现在3个方面。其一,农产品品种丰富,但多而不优。目前,我国农产品品种齐全、花色繁多,时不分四季、供应不断,地不分南北、想买就有,但同质化严重,分等分级少,缺少个性化产品。其二,农业品牌众多,但杂而不亮。而且我国农产品大品牌不多,有市场影响力的更少。其三,农业体量大,但产业大而不强。此外,我国粮肉蛋果菜茶鱼产量都居世界首位,但国际竞争力与农业大国地位还不相称。   这些问题表明,提高农业发展质量是当务之急。我们必须坚持质量第一,坚持抓产业必须抓质量,抓质量必须树品牌,坚定不移推进质量兴农、品牌强农,提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。   推进农业标准化,把优质产出来。优质安全的农产品,抓手是按标生产。要加快标准制修订,2018年制修订农药残留标准1000项、兽药残留标准100项、其他行业标准近200项。大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范,严格落实间隔期休药期规定,让农民一看就懂。   加强执法监管,把安全管出来。我国农业生产主体多、链条长,农产品质量安全监管必须围绕薄弱环节、重点领域,出重拳、求突破。严格投入品使用监管,推进农药追溯体系建设,高毒农药已禁止使用39种,2年内再禁止使用2种,剩余10种今后5年内要逐步禁止使用。加快农产品质量安全追溯体系建设,建立农业生产信用档案,将新型经营主体全部纳入监管名录。深化国家农产品质量安全县创建,今年再创建200个,鼓励有条件的地方以省为单位整建制创建。   实施品牌提升行动,把品牌树起来。去年我们开展了农业品牌推进年活动,推出了一批区域公用品牌与产品品牌,各方面反响很好。今年要开展中国农业品牌提升行动,将品牌建设与“三区三园”建设、绿色食品等产品认证紧密结合,再遴选推介一批叫得响的农业品牌。要强化品牌质量管控,建立品牌目录制度,实行动态管理,确保品牌“含金量”。   强化现代要素集成运用,让产业强起来。我国农业质量不高、大而不强,最根本的是产业素质不高,必须强化现代科技装备支撑。要大力推广运用新技术,围绕提质增效重大需求,遴选具有示范前瞻性、引领性的技术,组装集成特色高效品种技术。实施现代种业提升工程,全面深化种业权益改革,建立商业化育种创新体系,全面提升农作物、畜禽、水产良种质量。此外,我国设施农业面积已超过5000万亩,要推动设施装备升级,技术集成创新,优良品种推广,着力解决土地板结等问题。   坚持绿色导向,促进农业可持续发展   记者:去年9月,中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,对农业绿色发展提出了要求。日前闭幕的中央农村工作会议也提出走乡村绿色发展之路。今年,农业绿色发展的着力点在哪里?   韩长赋:推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。我们要认识到,农业是生态产品的重要供给者,乡村是生态环境的主体区域,生态是乡村最大的发展优势。实现乡村振兴需要生态宜居的美好环境。吃饭问题基本解决使得我们有能力把资源环境保护放在突出位置。而农业资源环境存在围湖造田、过度养殖、过度捕捞、过度放牧等现象,倒逼我们发展绿色农业。同时,人民群众日益增长的生态需求为绿色发展提供了持续动力,农业生态产品市场潜力巨大。   要持续推进农业投入品减量。当前,农业投入品过量使用、利用率不高,是农业面源污染的重要原因。目前,化肥农药使用量“零增长”目标已提前实现,下一步要在提高使用效率、减少使用总量上下功夫。今年要扩大果菜茶有机肥替代化肥试点范围,再选择100个生产大县整建制推进试点。选择150个县开展果菜茶病虫全程绿色防控试点,力争病虫绿色防控覆盖率每年提高2个百分点。   要加快推进农业废弃物资源化利用。农业废弃物利用,变污染为资源,是农业发展的一项新课题。当前,首先聚焦586个生猪、奶牛、肉牛大县,抓好畜禽粪污资源化利用,去年支持96个县整建制推进,今年争取再支持200个县,探索有效治理机制,确保到2020年基本解决规模养殖场粪污资源化利用问题。同时,以东北、华北玉米秸秆较多的地区为重点,在150个县开展秸秆综合利用试点。以西北、西南地区为重点开展农膜回收,建设100个地膜治理示范县。   加强农业资源养护。统筹山水林田湖草系统治理,坚决把农业资源过高的利用强度缓下来。加大东北黑土地保护,将优质的黑土耕地划为永久基本农田,以黑土区为重点,集成推广深松深耕技术,力争今年深松深耕整地面积达到1.5亿亩以上。大力开展以长江为重点的水生生物保护行动,加快制定加强长江水生生物保护的文件。   需要注意的是,推进农业绿色发展,要统筹保供给、保收入、保生态,既不能因为保供给、保收入而牺牲生态,也不能因为保生态而让农产品供给、农民收入受影响。如果简单采取减少种植、关闭养殖场的办法,就违背了绿色发展的本意,要防止出现这种情况。   坚持市场导向,调整优化农业结构   记者:当前调整农业结构已经取得积极成效,下一步调整优化农业结构的方向在哪里?   韩长赋:调整优化农业结构,是推进农业供给侧结构性改革的主要任务。产量结构性过剩是当前农业面临的突出矛盾,这两年,我们推进结构调整取得了初步成效,但供需脱节、资源错配问题仍很突出。下一步,要以满足市场需求为导向,把提高农业供给体系的质量效益作为主攻方向,推进结构调整,优化生产力布局,不断提升产品质量和产业水平,使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡。   坚定不移调整种养结构。树立大食物观,在保障粮食等重要农产品有效供给的前提下,减少低端无效农产品生产,增加销路好、品质高、市场缺的优质农产品生产。以控水稻、增大豆、粮改饲为重点推进种植业结构调整。这两年玉米调减效果明显,要继续推动“镰刀弯”地区玉米调减,为优势产区留出空间。扩大粮豆轮作试点,增加大豆、杂粮杂豆、优质饲草料等品种种植。以调生猪、提奶业为重点推进畜牧业结构调整。以退出不合理产能、改善养殖生态环境为重点推进渔业结构调整。   加快推进产业向“三区三园”集聚。要以“三区三园”为重点优化产业布局,确定不同区域农业发展方向。加快划定建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,今年要基本完成水稻、小麦划定;加强“两区”高标准农田建设,健全利益补偿机制,加大财政转移支付力度。加强特色农产品优势区建设,今年再创建一批国家现代农业产业园,推动建立国家、省、市、县建设体系;推动创建100个具有区域特色的农村双创示范园区(基地)。   推进信息化与农业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展,运用现代信息技术手段改造提升传统农业。构建农业农村数据资源体系,加强数据采集、整合、传输、共享,强化农业大数据应用。全面实施信息进村入户工程,新增5个省开展整省推进示范,力争今年底建成15万个益农信息社。实施智慧农业工程,推动建设天空地数字农业管理系统,推进农业物联网试验示范。   要强调的是,农业结构调整不意味着放松粮食生产,重点追求质并不是不要量,保障国家粮食安全是农业工作的首要任务。要全面落实永久基本农田特殊保护制度,继续推进高标准农田建设,确保粮食面积稳定、产能稳定,做到结构调整和粮食生产两手一起抓。要重点保口粮保谷物稳产能,藏粮于地、藏粮于技,建设好9亿亩粮食生产功能区,保护粮食综合生产能力,有需要就能产得出、供得上。(经济日报·中国经济网记者 乔金亮)