2016年4月14日，印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）启动国家农产品市场电子贸易平台（以下简称“e-NAM”）。该平台将整合全国585家农产品批发市场、农业产品市场委员会（APMC），这将会确保印度农产品供给充足、价格稳定，农民获得有竞争力的回报。该平台的相关发展策略阐述如下：
一、农产品电子交易市场示范模式——统一市场平台（UMP）
传统农产品市场具有竞争力小、分散、低效、中间人过多且价格操纵频繁的特点，而印度卡纳塔克邦作为印度农产品市场改革的领跑者，利用现代技术转变农产品营销体系，提升了农产品市场竞争力。
卡纳塔克邦于2014年2月22日启动“统一在线农产品计划”，计划整合27个区域共计105个市场，到2016年3月整合为统一市场平台（简称“UMP”）。在此计划中，每个携带产品至农产品市场委员会（APMC）的农民均将得到一个认证码，用以标识其产品进入印度大市场的批次（大市场，即初级农产品市场，生产商直接销售农产品）。农民可以选择通过公共平台或者是委托代理来出售产品。农产品会被分批次检测，并在电子市场服务系统（ReMS）门户网站上公布其数量和质量信息。ReMS用于提供自动化拍卖和拍卖后所需设备，市场内质检工具，待销售产品的仓储服务，以及商品成本和报价。
如果贸易商想向农民购买产品，需要在ReMS注册并获取统一的市场执照，还需要在银行里取得担保。每个交易者都可以通过系统用户名和登录密码在线为产品投标（投标者需要在投标开始之前向ReMS提供相当于该批次产品价值5%的保证金）。商户在投标时间结束之前可以无限次修改出价。在拍卖结束后，出价将在大市场的屏幕上滚动播放，也会在ReMS门户网站公布。随后卖家需要选择是否接受投标结果。卖家有权拒绝投标，在这种情况下，当天可以用同一种方式发起第二次投标。ReMS收取产品交易额的0.2%作为在线服务费。UMP参与者不限于卡纳塔克邦，也有来自于其他邦的商户、大型机构在ReMS注册。
卡纳塔克邦内农民对UMP反响热烈，在短期内取得了惊人的成效。农产品的拍卖和出售不限于市场内贸易商，因此，不存在针对农民的潜在压价或生产商垄断。市场定价具有竞争性，透明且高效。农民已经不需要中间人，开始以更高的价格在线出售产品。
二、促进UMP推广的改革措施
卡纳塔克邦UMP模式的成功已经引起了印度全国关注，联合政府已采取计划鼓励其他邦利用电子贸易平台进行农产品贸易。
印度内阁委员会经济部于2015年7月1日通过农业技术基础基金提供20亿卢比预算以改善国家农产品市场，计划设置一个公共电子平台，在全国范围内整合585个规范市场。中央政府无偿向各邦提供软件，并资助每个大市场300万卢比以建立硬件和相关基础设施。
为配合电子平台整合，各邦和联邦属地都需进行三项改革，分别是：采用全国通用的单一执照；收取单点（single point）市场税；以电子拍卖的形式作为市场定价模式。
三、e-NAM的作用优势
e-NAM将效仿卡纳塔克邦ReMS的运行模式，整合国家主要市场，优化印度农产品营销体系，带来的显著经济效益包括：提高农产品市场竞争力和效率；避免商户垄断和地方商业团体价格操纵；平衡生产商和消费者之间、库存过剩与库存不足联邦之间的价差。
e-NAM的应用可帮助生产商卖出更理想的价格，消费者能够通过较低价获益。理想的价格能够激励农民提高生产力、促进生产，这样就会增加农产品产量。另外，印度很多联邦的农业收成价格在收获季节低于最低保障价格（简称“MSP”），随后则会暴涨，e-NAM 将弥补此类市场的缺陷。有些联邦，如旁遮普邦和哈里亚纳邦，希望跳出水稻－小麦循环的作物圈，促进作物品种多样化销售，但当地市场对其它作物没有吸引力，e-NAM有望成为市场交易商品多样化的驱动力，减少此类联邦农民对MSP和政府采购的依赖。
四、针对e-NAM作用范围外的改革措施
e-NAM通过吸引更多的用户参与、更透明的投标系统提升了市场竞争力，但也不能解决农产品市场中的一切问题。针对于e-NAM无法解决的市场行为和市场表现等重要问题，仍然需要参考《农产品委员会示范法》所提到的几点改革方案：
1、农民可向买家、加工商直接销售或与其签订营销合同而不必将产品带入大市场；
2、建立私人市场，待遇与APMC一致。即使在e-NAM中，市场委员会也将有权决定销售或购买平台；
3、调整《必需物资法案》以此来区别真正服务提供者和黑商，废除阻碍有组织的现代资本或投资进入农业市场的法律；
4、合理解释市场费、会员费、地方税、税收和开发费。各邦特别是中央机构采购产品的地方已开始征缴税收和开发费，以使大市场收益流通。
（编译 李楠）
