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《三部门打造齐抓共管格局 环保税开征步入倒计时》

  • 来源专题：生活污水治理
  • 编译者： 王阳
  • 发布时间：2017-08-21

  • 环境保护税法将于2018年1月1日起正式实施，财政部、税务总局、环境保护部近日联合下发通知，要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作。

    通知明确了环境保护税开征前各地需做的各项准备工作，要求加强组织领导，建立地方人民政府领导下的多部门协作工作机制，形成各司其职、齐抓共管的良好局面，确保环境保护税开征工作顺利启动、平稳推进。

    通知要求各地落实税法授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。各级环保部门和税务部门要及时交接档案资料，实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享;税务部门要全面摸清本地区税源情况，掌握税源底数，抓紧建立基础税源数据库。

    据了解，税务总局和环境保护部此前已共同签署《环境保护税征管协作机制备忘录》，建立了部局层面的征管协作机制，为各地加强部门合作做出了示范表率。

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  • 《秦光荣：构建齐抓共管、统筹协调的大网络工作格局》
    • 来源专题：长江流域资源与环境知识资源中心 | 领域情报网
    • 编译者：changjiang
    • 发布时间：2018-07-06
    • 4日，云南省省委书记秦光荣主持召开云南省省委常委会议，认真传达学习习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的重要讲话精神，研究云南省贯彻意见。 会议指出，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的重要讲话，深刻阐述了网络安全和信息化工作的重大意义、战略目标、重要举措、管理体制和基本要求，回答了网络安全和信息化工作的重大理论和实际问题，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们做好工作提供了基本遵循，指明了前进方向。我们要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，充分认识做好网络安全和信息化工作的极端重要性，认真贯彻落实中央的重大决策部署，从战略上思考，从体制上改革，从机制上创新，从方法上突破，切实维护网络安全，加快信息化发展，牢牢把握互联网管理工作主动权，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要结合云南省实际，争取国家有关部门指导和支持，加强信息沟通，开展专题调研，建立科学化的组织架构，充实完善有关部门职能职责；要努力构建齐抓共管、统筹协调的大网络工作格局，形成共同做好网络安全和信息化工作的强大合力；要加快专业化队伍培养，汇集各方面各领域网络人才资源，为网络安全和信息化工作提供人才保障。会议研究了云南省委网络安全和信息化工作组织架构及相关事项。 会议传达学习了李克强总理在依托黄金水道建设长江经济带座谈会上的重要讲话精神，研究云南省贯彻意见。会议认为，贯彻落实党中央、国务院关于建设长江经济带的重大决策部署，对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现经济转型升级具有重要意义；对于云南省来说，既是当前稳增长的重要机遇，更是惠及长远发展、民生改善的战略机遇。我们要紧紧抓住这个重大战略机遇，积极主动融入长江经济带战略，努力把云南建设成为沿长江的对外开放龙头，为云南省经济持续发展提供重要支撑、注入新的活力。各级各部门要深刻领会、全面贯彻好会议精神，立足改革开放谋划好云南发展的新棋局。一是吃透政策、积极作为，争取在国家长江经济带建设中进一步拓展发展空间，挖掘发展潜力，更加突出云南的重要地位和作用；二是结合贯彻国家有关文件，研究制定、修订完善云南省的实施意见和规划编制，确保国家规划在云南落地；三是积极推进已进入国家规划的云南省重大建设项目，加快推进开工建设。 会议传达学习了中组部整治选人用人不正之风座谈会精神，研究了云南省贯彻意见。会议认为，云南省第九次党代会以来，云南省深入整治选人用人不正之风，取得明显成效。下一步，云南省各级各部门要坚决贯彻落实好中组部座谈会精神，充分认识整治选人用人不正之风的重要性、紧迫性，牢牢把握正确的选人用人导向，坚持按照《干部任用条例》办事，坚持党管干部这一根本原则，坚持强化刚性约束，提高选人用人公信力，营造良好的选人用人环境。 会议原则同意《中共云南省委云南省人民政府关于全面深化改革扎实推进高原特色农业现代化的意见》。会议强调，今年云南省“三农”工作要深入贯彻中央关于推进“三农”发展的相关精神，根据云南省委农村工作会议的总体部署，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，在全面深化改革中寻求新突破，在加快高原特色农业现代化进程中实现“四化同步”推进，在加快发展中确保农民增收，为云南省经济社会发展大局奠定坚实基础。一要夯实高原粮仓，确保粮食安全；二要持续增加投入，增强农业综合生产能力；三要加快培育新型经营主体，构建现代农业经营体系；四要深化农村土地制度改革，赋予农民更多财产权利；五要着力推进新农村建设，推动统筹城乡发展。 会议听取了第十六届中国科协年会筹备工作汇报。会议指出，中国科协年会是目前我国规模最大、规格最高、影响最广的科技盛会。今年，第十六届中国科协年会在云南省举行，对于贯彻落实国家“一带一路”战略和云南省“两强一堡”战略，推动创新驱动发展和建设创新型云南、提高云南各民族科学素质，引进智力和人才，促进云南省产业转型升级、增强自主创新能力具有重要意义。各级各有关部门要切实做好年会筹备、组织和服务工作，努力将年会办成务实创新节俭安全的高水平科技盛会。（记者 张寅 施铭）
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  • 《环保税来了，四大看点应该了解》
    • 来源专题：大气污染防治
    • 编译者：APC
    • 发布时间：2018-01-08
    • 　2018年1月1日起，我国税收家族新成员——环境保护税正式开征，而我国施行了近40年的排污收费制度退出历史舞台。近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布了《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（以下简称《实施条例》）。　　开征环保税将对我国经济社会发展影响几何？多位权威专家接受记者采访，详解我国首个绿色税种四大看点。 　　这是个什么税？ 　　——首个瞄准环保的新税种 　　作为我国新开征税种，环保税的出现，迈出我国税制改革重要一步。 　　“环保税是我国首个明确以环境保护为目标的独立型环境税税种，对于构建绿色财税体制、调节排污者污染治理行为、建立绿色生产和消费体系等具有重要意义。”环境保护部环境规划院院长、中国工程院院士王金南说。 　　在中国政法大学财税法研究中心教授施正文看来，环保税法是我国提出落实税收法定原则后通过的第一部税法，对于健全税收法律体系、提升税收法律层级、建立现代税收制度意义重大。环保税的立法宗旨和功能定位于“保护和改善环境，减少污染物排放，推进生态文明建设”，是我国建设“绿色税制”的代表性税种。 　　专家表示，此次公布的实施条例，正是全面细化和保障环保税法实施的综合性配套法规，有利于进一步明确环保税税制要素，规范减免税适用条件，建立分工协作的征管机制，减少法律适用中的争议，提高法律的可操作性和实施效果。 　　这税怎么征？ 　　——谁污染谁缴税 　　作为完善“绿色税制”的重要一步，开征环保税的一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。 　　根据环保税法，环保税的征税对象和范围与现行排污费基本相同，征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。 　　环保税的纳税人，则是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。这意味着，不直接向环境排放应税污染物的，不缴纳环保税。居民个人也不属于纳税人，不用缴纳环保税。 　　施正文说，环保税法对税制要素的规定较为原则和概括，实施条例则予以明确、细化和补充。例如，明确了其他固体废物具体范围的确定机制、规模化养殖如何缴税、固体废物排放量的含义及在何种情形下直接以固体废物的产生量作为排放量，界定了城乡污水集中处理场所的含义等。 　　“环保税法涉及面广、专业性强、社会关注度高，实施条例的出台增强了税法操作性，为新税种的开征提供了具体制度保障。”北京大学法学院教授刘剑文说。 　　税率怎么定？ 　　——多排污多缴税 　　刘剑文介绍，环保税法在设定税额标准时，既体现了税收法定原则，又赋予地方一定的自主性和选择空间。例如，对大气和水污染物设定了税额上限，各省、自治区、直辖市可参考排污费标准，在规定幅度内确定大气污染物和水污染物的具体适用税额。 　　王金南透露，目前各省区市陆续制定和通过了应税大气污染物和水污染物环保税税额标准和征收项目数。辽宁、吉林、安徽和新疆等地基本按照税额标准最低限征收，即每污染当量分别为1.2元和1.4元。而北京、天津、河北和上海等地税率较高，如北京按照税额标准最高限征收；河北将环保税主要大气污染物和主要水污染物税额按地域分为3档，最高档大气污染物每污染当量9.6元，水污染物每污染当量11.2元。 　　有业内人士预计，环保税一旦开征，规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。这其中，大气污染物和水污染物排放企业受影响最大。 　　“征收环保税后，多排放必然多缴税，但目前因从排污费转型而来，税负平移不会增加企业负担。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，环保税不在最终消费环节征收，不会直接增加消费者负担。 　　值得关注的是，环保税法制定了减免税规定。例如，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的，减按75%征收环境保护税。按照从严掌握的原则，实施条例进一步明确限定了适用减税的条件。 　　这税谁来征？ 　　——税务环保部门联动征管 　　一个新税种落地的最大挑战就是征管环节。 　　环保税法是我国第一部明确写入部门信息共享和工作配合机制的单行税法。环境保护费改税后，征收部门由环保部门改为税务机关，环保部门配合，确定了“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式。 　　“环保税作为新开征的独立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，计税依据有别于其他税种，专业性强，征收管理较复杂。为此，环保税法明确规定，税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。”国家税务总局财产和行为税司有关负责人此前表示。 　　“对部门配合作出如此高要求，在我国各个税种的征收中还是第一次，有必要从法律法规层面对征管机制作出明确具体规定，以防止职责不清和征管漏洞。”施正文表示，实施条例进一步细化了分工协作的征管工作机制，明确了税务机关和环保部门的职责范围、两部门工作配合机制等。 　　专家指出，环保税法的有效实施需要一系列健全的配套规定，实施条例只是一个综合性的配套法规，仍然需要其他更为专门和细化的配套规定。 　　王金南透露，环境保护部和国家税务总局2017年已就实施条例起草、涉税信息共享平台建设、排污系数和物料衡算方法制定、管理信息互相交送等方面开展密切合作，共同部署环保税征管工作的各项事宜，相关配套办法将陆续发布。
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