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《电改红利释放 新兴产业用电增长明显》

  • 来源专题：中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2019-09-13

  • 　用电量是经济发展的重要“晴雨表”。《经济参考报》记者在广东、山东、福建、陕西等地调研了解到，今年以来，多地新兴产业用电增长明显，折射经济新动能不断壮大。伴随电力市场化改革持续推进，越来越多的企业受益于电改红利。同时，一些企业期盼，进一步优化电力营商环境，降低企业用电成本。

    　　新兴产业用电增长明显 折射经济新动能壮大

    　　位于广州市的乐金显示（中国）有限公司是我国显示行业的龙头企业，主要生产大尺寸液晶面板。公司生产科长张秀说，今年上半年，随着穗港智造特别合作区的启动以及新一代显示屏销量增长迅速，公司一直处于满负荷生产状态，用电量同比增长20%。公司新建工厂预计下半年量产，生产附加值更高的商用型号液晶面板，供应索尼、三星、小米等，年产量将达2520万片。

    　　“今年上半年，广汽丰田汽车销量同比增长22%，用电量同比增长了10.9%。”广汽丰田汽车有限公司企划室动力科负责人说，顺应中国消费结构升级的潮流，广汽丰田混合动力等车型受到消费者青睐，上半年累计销量同比增长16.4%，预计明年企业用电量将攀升到3.24亿千瓦时。

    　　据统计，今年上半年，广州市全社会用电量450亿千瓦时，同比增长3.95%。累计用电量前三的行业依次为计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业和通用设备制造业，用电量分别占制造业的12.5%、8.4%及6.9%，体现出经济转型升级与消费升级给产业带来的巨大市场空间。

    　　在经济大省山东，自去年初获批建设全国首个新旧动能转换综合试验区，山东近两年关停了散乱污及落后产能企业近十万家，并大力培育新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业。新动能创造的增加值占生产总值的比重由2016年的39%提升到2018年的48%。

    　　国网山东省电力公司的数据显示，今年上半年，山东第二产业用电量同比增长2.8%，第三产业用电量同比大幅增长8.1%。其中，汽车制造业用电量同比增长6.6%，信息传输、软件和信息技术服务业用电量同比增长3.6%，采矿业等传统行业用电量则出现负增长。

    　　国网山东平度市供电公司总经理李京兵说，工业和制造业用电量平稳增长，高端装备、电子信息产业等新兴产业用电增速超前，服务业比重持续提升，这些用电结构变化折射出我国经济新动能不断壮大，产业结构不断优化。

    　　电改红利助企业降本增效

    　　提升获得感

    　　随着各地电力市场化改革的持续推进，电力交易模式日益多样化，电改红利不断释放，企业电费支付负担有所减轻。

    　　首先，替代发电享优惠，市场化交易降电价。位于山东聊城的新凤祥控股集团年产60万吨铜，集团动力部副部长李兵介绍，企业与大唐临清发电等签订替代发电协议，2018年完成替代电量8.17亿千瓦时，平均电价0.45元/千瓦时，比执行普通大工业电价价格便宜0.19元/千瓦时，一年节约电费1.57亿元。“及时享受到国家电价核算等优惠，帮助企业降成本得实惠，民企发展信心更足了。”李兵说。

    　　新疆电力交易中心副主任龚文军介绍，近年来，新疆电力用户参与市场化规模不断扩大。今年上半年，电力用户直接交易规模约446亿千瓦时，同比增长58%，较2014年增长了184倍。受益于一系列市场化交易，新疆相关用户每度电成本平均下降了6分钱。

    　　其次，压减办电环节，提升电力获得感。国网西安供电公司党委书记孙强说，西安将低压小微企业办电环节压减至3个以内，平均接电时间压减至15天以内。据国网沈阳供电公司介绍，目前沈阳市已有1947家小微企业体验到“获得电力”提升带来的便捷和实惠。小微企业的新装户数同比增长43％，接电时间由原来的48.2天压减至15天以内，为企业节省投资成本9.27万元/户。

    　　再次，主动让利企业，惠及更多企业。国网山东省电力公司加大投资力度，对市级及以上园区用户，新旧动能转换重点项目等大中型企业投资至客户规划红线；对全省城区160千伏安及以下、农村100千伏安及以下小微企业实施低压接入投资到电能表，累计为4.32万个小微企业提供“零投资”服务，节省用户办电成本11.56亿元。

    　　优化电力营商环境

    　　降低用电企业成本

    　　西安西电变压器有限责任公司是中国西电集团下属的一家大型企业。公司动力部门负责人连君表示，2018年公司用电量占购进能源综合耗量的34.9%，用电潜力还有待开发，但与其他能源相比，目前电价相对成本较高，不利于企业进一步扩大用电量。

    　　国网山东招远市供电公司、国网德州市陵城区供电公司等相关人士表示，目前大工业电价虽然有所降低，但与一般工商业电价下降幅度相比，仍相对偏高，可研究对用电量较大的用户再实行一定的电价优惠政策。

    　　山东一家大型食品公司主要从事畜禽屠宰、肉制品加工。据该企业反映，目前企业执行电价为大工业电价，无论当月用电多少，每月均需缴纳固定金额的基本电费。去年，这家企业一个厂区累计产生基本电费51.8万元，占电费比重的13.6%。

    　　业内人士表示，根据当前国家政策规定，执行大工业电价的企业全年暂停用电超过6个月的，超出部分仍要缴纳基本电费，建议相关部门适当调整这一政策，减轻企业用电负担。

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（一）加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、卫生健康委、广电总局、国铁集团等按职责分工负责） （二）加快生物产业创新发展步伐。加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加大生物安全与应急领域投资，加强国家生物制品检验检定创新平台建设，支持遗传细胞与遗传育种技术研发中心、合成生物技术创新中心、生物药技术创新中心建设，促进生物技术健康发展。改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。实施生物技术惠民工程，为自主创新药品、医疗装备等产品创造市场。（责任部门：发展改革委、卫生健康委、科技部、工业和信息化部、中医药局、药监局等按职责分工负责） 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（十一）推进产城深度融合。启动实施产业集群产城融合示范工程。以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展，促进加快形成创新引领、要素富集、空间集约、宜居宜业的产业生态综合体。加快产业集群交通、物流、生态环保、水利等基础设施数字化改造。推进产业集群资源环境设施共建共享、能源资源智能利用、污染物集中处理等设施建设。探索“核心承载区管理机构+投资建设公司+专业运营公司”建设新模式，推进核心承载区加快向企业综合服务、产业链资源整合、价值再造平台转型。推动符合条件的战略性新兴产业集群通过市场化方式开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（责任部门：发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、证监会、国铁集团等按职责分工负责） （十二）聚焦产业集群应用场景营造。启动实施产业集群应用场景建设工程。围绕5G、人工智能、车联网、大数据、区块链、工业互联网等领域，率先在具备条件的集群内试点建设一批应用场景示范工程，定期面向特定市场主体发布应用场景项目清单，择优评选若干新兴产业应用场景进行示范推广，并给予应用方一定支持。鼓励集群内企业发展面向定制化应用场景的“产品+服务”模式，创新自主知识产权产品推广应用方式和可再生能源综合应用，壮大国内产业循环。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、能源局、知识产权局等按职责分工负责） （十三）提高产业集群公共服务能力。实施产业集群公共服务能力提升工程。依托行业协会、专业机构、科研单位等建设一批专业化产业集群促进机构。推进国家标准参考数据体系建设。建设产业集群创新和公共服务综合体，强化研发设计、计量测试、标准认证、中试验证、检验检测、智能制造、产业互联网、创新转化等产业公共服务平台支撑，打造集技术转移、产业加速、孵化转化等为一体的高品质产业空间。在智能制造、绿色制造、工业互联网等领域培育一批解决方案供应商。支持有条件的集群聚焦新兴应用开展5G、数据中心、人工智能、工业互联网、车联网、物联网等新型基础设施建设。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、中国科学院等按职责分工负责） 四、增强资金保障能力 （十四）加强政府资金引导。统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。鼓励地方政府设立战略性新兴产业专项资金计划，按市场化方式引导带动社会资本设立产业投资基金。围绕保障重点领域产业链供应链稳定，鼓励建立中小微企业信贷风险补偿机制，加大对战略性新兴产业的支持力度。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责） （十五）提升金融服务水平。鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，完善内部考核和风险控制机制。鼓励银行探索建立新兴产业金融服务中心或事业部。推动政银企合作。构建保险等中长期资金投资战略性新兴产业的有效机制。制订战略性新兴产业上市公司分类指引，优化发行上市制度，加大科创板等对战略性新兴产业的支持力度。加大战略性新兴产业企业（公司）债券发行力度。支持创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。（责任部门：人民银行、银保监会、证监会、发展改革委等按职责分工负责） （十六）推进市场主体投资。依托国有企业主业优势，优化国有经济布局和结构，加大战略性新兴产业投资布局力度。鼓励具备条件的各类所有制企业独立或联合承担国家各类战略性新兴产业研发、创新能力和产业化等建设项目。支持各类所有制企业发挥各自优势，加强在战略性新兴产业领域合作，促进大中小企业融通发展。修订外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录，进一步放宽或取消外商投资限制，增加战略性新兴产业条目。（责任部门：发展改革委、工业和信息化部、商务部、国资委等职责分工负责） 五、优化投资服务环境 （十七）深化“放管服”改革。全力推动重大项目“物流通、资金通、人员通、政策通”。深化投资审批制度改革，推进战略性新兴产业投资项目承诺制审批，简化、整合项目报建手续，深化投资项目在线审批监管平台应用，加快推进全程网办。全面梳理新产业、新业态、新模式准入和行政许可流程，精简审批环节，缩短办理时限，推行“一网通办”。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责） （十八）加快要素市场化配置。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。统筹做好用地、用水、用能、环保等要素配置，将土地林地、建筑用砂、能耗等指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。加强工业用地市场化配置，鼓励地方盘活利用存量土地。（责任部门：发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责） （十九）完善包容审慎监管。推动建立适应新业态新模式发展特点、以信用为基础的新型监管机制。规范行政执法行为，推进跨部门联合“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，细化量化行政处罚标准。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责） 各地区、各部门要积极做好政策咨询和宣传引导工作，以“线上线下”产业招商会、优质项目遴选赛、政银企对接会、高端论坛等形式加强交流合作，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力，努力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的良好氛围。（责任部门：发展改革委牵头，各部门按职责分工负责）
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    • 编译者：icad
    • 发布时间：2024-02-20
    •        2024年，新疆经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口总额增长20%左右；节能减排指标控制在国家下达的目标范围内，生态环境质量持续改善。新疆维吾尔自治区十四届人大二次会议上，自治区主席艾尔肯·吐尼亚孜代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。        2024年，新疆要按照“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求，着眼新疆工作全局，统筹兼顾、突出重点、把握关键，进一步转变思想观念，打破思维定势，善于破题，增强工作主观性、能动性，积极融入新发展格局，全方位全领域更深层次推动高质量发展。        2023年是近年来新疆经济社会发展质效最好的一年       2023年，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，新疆绝大部分经济指标增速居全国前列，是近年来经济社会发展质效最好的一年，显示了新疆经济社会发展“量”上再上新台阶、“质”上实现新提升、“改”上拓展新空间、“深”上取得新突破。2023年，新疆实现地区生产总值增长6.8%，规模以上工业增加值增长6.4%，一般公共预算收入增长15.3%，固定资产投资增长12.4%，社会消费品零售总额增长18.8%，进出口总额增长45.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、8.4%。        新疆培育壮大特色优势产业，发展潜力得到进一步释放。油气当量连续三年稳居全国首位。大力发展新能源产业，全疆新增新能源装机2261万千瓦、增量位居全国前列。加快硅基、氢能产业发展，全国规模最大的库车绿电制氢项目投产。新形成铁、钛、锂等12个大型资源基地，出让探矿权227个、占全国的40.6%，矿产资源勘探开发实现重大突破。        坚持创新驱动发展，科技、人才工作取得新进展。怀柔实验室新疆基地揭牌，光伏材料与电池全国重点实验室获批建设。阿克苏阿拉尔高新技术产业开发区挂牌成立，实现南疆国家级高新区“零”的突破。由“两院”院士牵头的智能装备研究院、枣产业发展研究院落地新疆，与中国气象局共建新疆空中云水资源开发利用创新研究院。        强力推动重大项目建设，投资拉动作用更加有力有效。全社会固定资产投资增速位居全国前列，重点项目累计完成投资3230亿元、增加400亿元。新增地方政府专项债券611.8亿元，支持918个重点项目建设。“疆电外送”第三通道、罗若铁路、星星峡至哈密至吐峪沟高速公路改扩建、巴里坤机场、环塔750千伏输变电工程、策勒昆仑水利枢纽等一批重大项目开工建设。         深化重点领域和关键环节改革，对内对外开放取得历史性突破。组建5家自治区级产业集团，国有资本布局不断优化。出台促进民营经济发展壮大若干政策措施，实施民营企业培优工程，新设经营主体40.9万户、增长25%。持续推进实施营商环境优化提升三年行动，开展涉企违规收费专项整治，新增减税降费323.3亿元。全区外贸进出口总额达到3573.3亿元、增速位居全国第2，（中国）亚欧商品贸易博览会规模和成效创历史新高。         协同推进降碳减污扩绿增长，生态文明建设取得新成效。“乌—昌—石”区域大气污染深度治理成效明显，区域空气质量优良天数累计增加109天，重污染天数累计减少41天，PM2.5平均浓度下降10.4%。积极推动节能减排和绿色低碳发展，克拉玛依市和库车市被列入国家首批碳达峰城市和园区试点。        多措并举扩大消费，旅游业实现高速增长。成功举办上合组织2023旅游年论坛，冰雪游、自驾游、特种游进入全国“第一方阵”，全区接待游客2.65亿人次、增长117%，创历史新高，机场旅客吞吐量首次突破4000万人次，“一部手机游新疆”平台实现赋能升级。        积极构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系       新疆清醒认识到，新疆经济社会发展仍面临不少困难和挑战：维护社会稳定的任务依然艰巨；现代化产业体系发展滞后，科技创新能力不强、产业结构不优、产业链短、竞争力不强问题依然突出。2024年，新疆聚焦“八大产业集群”，积极构建具有新疆特色和优势的现代化产业体系。立足资源禀赋、区位优势和产业基础，推动建设一批自治区千亿元级、百亿元级重大产业项目，着力打造若干符合国家战略、特色优势显著、具有核心竞争力的产业基地。培育壮大油气生产加工产业集群，着力打造大型油气生产加工和储备基地，重点推进大型油气田建设和煤层气勘探开发，实现油气增储上产。加快发展煤炭煤电煤化工产业集群，进一步释放煤炭优质产能，加大准东、哈密、吐鲁番、准南等地煤炭勘探开发，推动一批支撑性煤电项目建设，着力打造国家大型煤炭供应保障基地和煤制油气战略基地。积极建设绿色矿业产业集群，实施新一轮找矿突破战略行动，加快战略性矿产资源勘探开发，推动和田火烧云千万吨级铅锌矿、大红柳滩百万吨级稀有金属矿等重点矿山投产见效，着力发展黑色金属、有色金属、能源金属加工制造产业链，积极保障国家能源和关键矿产资源安全。        大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群。加快推动哈密北、准东、喀什、若羌等一批千万千瓦级新能源基地和乌鲁木齐、伊犁、克拉玛依、哈密等4个氢能产业示范区建设，全年新增新能源装机规模力争达到2000万千瓦；推动铝基、铜基、钛基、锂基等产业链延伸发展，加快发展新能源装备、高端输变电、新型农牧机械等先进制造业。坚持打破常规、特事特办，谋划落实一批百亿元级重大产业项目，健全南疆产业体系。        深入实施创新驱动发展战略，为高质量发展提供科技教育人才支撑。大力实施科技兴疆战略。充分发挥科技创新的基础性、战略性支撑作用，着力提升区域科技创新能力，以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展数字经济，加快推动人工智能、生物医药、绿色算力等新兴产业发展，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，着力培育新质生产力。聚焦“八大产业集群”实施一批重大科技项目，攻克一批“卡脖子”技术难题。设立创新驱动发展引导资金，引导全社会加大研发投入。强化企业科技创新主体地位，高质量运营新疆科技成果（技术）交易中心，推动新技术、新成果转化应用。        深化重点领域改革，大力营造市场化法治化国际化营商环境。推进重点领域和关键环节改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，加快国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国有资本和国有企业。认真落实促进民营经济发展壮大若干政策措施，建立亲清统一的新型政商关系，充分激发各类经营主体发展活力。加快推进自治区以下财政体制改革，完善国有资本经营预算制度。深化金融体制改革，积极稳妥推进新疆农信社改革改制。        深化营商环境综合改革。深入实施营商环境优化提升三年行动，着力营造公平透明高效的市场化环境、有力度更有温度的法治化环境、统一开放平等的国际化环境，打造“投资新疆”品牌。加快融入全国统一大市场，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，稳定市场预期、提振市场信心。推行信用监管和“互联网+监管”改革，对守信企业“无事不扰”“有求必应”。持续加大拖欠企业账款清理力度，健全防范和化解拖欠企业账款长效机制，年底前台账内欠款全部清偿到位。         坚持绿色低碳发展，推进污染防治和生态建设。持续加强污染防治。深化源头治理、综合治理、协同治理，持续改善空气环境质量。强化固体废物环境管理和新污染物治理，加大噪声污染防治力度。深入开展自治区级生态环境保护督察，推动中央生态环境保护督察反馈问题全面整改落实。推动绿色低碳发展。优化能耗“双控”管理，推动工业节能降碳技术改造，支持煤炭、油气、矿产等重点产业高端化、绿色化、低碳化发展。加强城市污水和工业污水的循环利用，推进生活垃圾分类和资源化利用。 .
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