2020年1月6日
尽管有关于伊朗报复和报复的警告,但对美国在海湾地区利益的真正威胁很可能是美国自身。除非伊朗对索莱马尼之死反应过度,否则美国要么从伊拉克撤军,看着它成为伊朗势力范围的一部分,要么看着它成为一个更加分裂的国家,看着伊拉克大部分地区被伊朗控制。如果这种情况发生,如果美国不再是向伊拉克常规军事力量提供军事援助的主要来源,美国将失去对伊拉克最后的真正影响力来源和目前在海湾地区最重要的战略目标。
上周,美国在伊拉克和该地区做了一件破坏其利益的惊人工作。首先,美国在对伊拉克人民动员部队(PMF)发动攻击和杀害Soleimani的过程中,并没有认真关注伊拉克对其主权的担忧。它在华盛顿做出决定时,似乎没有认真考虑其行动将如何影响伊拉克政治,而此时的伊拉克比以往更加分裂,除了一个软弱的看守政权之外,没有真正的政府。
第二,在杀死Soleimani之前,美国应对示威和袭击美国驻巴格达大使馆通过减少其剩余人员到不正常的水平,建议所有其他美国平民离开这个国家——潜在的严重的石油和其他主要经济开发活动在伊拉克经济接近崩溃。
第三,它已经对伊拉克的争论是否应该允许美国军队留在伊拉克通过威胁进一步削弱受损伊拉克经济制裁,试图指控伊拉克数十亿美元主要空军基地美国在伊拉克使用——尽管在伊拉克的美军基地的产品是美国反对伊希斯和过去历史的美国军事占领,和伊拉克仍然缺乏有意义的空军。
在过去失败的基础上,伊拉克又出现了新的失败
此外,美国在伊拉克政策上的一系列重大失误是建立在美国在伊拉克的其他失误的悠久历史之上的。他们一开始就没有制定出任何有意义的计划来应对2003年萨达姆政权倒台后的伊拉克局势。从2004年开始,这导致了一个失败的伊拉克治理结构的建立,失败的公民国家建设项目,然后在2011年美军撤离,而有效的伊拉克安全部队的建立顶多只是完成了一半的工作。
最终的结果是一个分裂的国家,没有能力保卫自己,即使是对抗ISIS最初入侵的微不足道的力量,也没有能力与极端主义敌人展开另一场大规模战斗,同时绝望地试图再次重建伊拉克军队。大约从2013年到2018年底,美国参与了自2003年以来的第三轮伊拉克战争——这一次是为了瓦解ISIS哈里发国。
一旦它回到伊拉克,美国再次试图建立一个认真的伊拉克陆军和空军,可以为伊拉克的利益服务。然而,很少有伊拉克人意识到,这些努力在多大程度上符合伊拉克自身的国家利益。它只做了很小的努力向伊拉克人表明它是在为他们的利益服务。它未能开展有效的战略沟通活动,以强调美国空袭、训练和协助任务的价值,或表明它有任何建立伊拉克部队的长期计划,以稳定伊拉克局势并抵御伊朗和其他外部大国。
美国没有适当地宣传其紧急人道主义援助,也没有真正努力帮助伊拉克应对严重的经济挑战和发展。同样有效的配合及现在攻击,它将其外交存在至非常低的水平,并开始谈论美国从伊拉克撤军和海湾——开始的奇怪的周期几乎每周逆转是否美国建立其武力或建筑。
目前,美国似乎一心要失去遏制伊朗、稳定海湾局势的最重要的单一选择。事实上,杀死Soleimani可能给了他和伊朗最大的胜利。
该地区以及伊拉克的失败
然而,伊拉克只是当前美国一系列失败中的一个转折点。至少到目前为止,美国退出的主要结果与伊朗的核协议已经削弱,疏远更为温和的力量在伊朗,伊朗开车回到导弹和一个活跃的核武器计划,并推动它向利用灰色区域操作在所有的许多阿拉伯世界的自我毁灭的断层线。
美国最近威胁进行一系列大规模的52打击伊朗网站在伊朗所做的更统一在比任何其他政权的强硬派,和几乎随意威胁攻击伊朗的文化瑰宝的白宫也证实伊朗的美国侵犯的指控,甚至导致美国计划战争罪指控。他们也加深了人们的印象,美国可能再次在伊朗开战时以同样的方式去战争推翻萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein)——会发生什么没有任何计划甚至赢得战争,没有任何明确的选择,可能会吸引伊朗人民的支持。
与此同时,所有这些事件都发生在中东地区,美国实际上已经失去了叙利亚,黎巴嫩局势持续恶化,阿拉伯海湾国家相互对立,也门成为伊朗影响的新主战场。此外,美国看到北约(NATO)停止了对ISIS的打击行动,看到其欧洲盟友未能支持美国对伊朗的打击和威胁,还看到俄罗斯、中国和土耳其在干涉该地区事务方面获得了新的影响力。
在这场海湾地区的混乱中,美国中央司令部和美国军事力量、顾问和司令部在与海湾地区的阿拉伯战略伙伴合作中所扮演的角色是一个可取之处。他们提供了一定程度的稳定,但随着美国从威胁撤出该地区,转向危机驱动的集结和美军角色的转变,他们的角色也不确定。
此外,美国施压要求出售武器,而不是建立有效的军事伙伴,并将联盟转化为分担负担的敲诈手段,这些都无助于解决问题。贪婪是代替的伙伴关系——尤其是当许多阿拉伯海湾国家的有关支出近三倍其国内生产总值的比例在军事力量,美国,和所有支出至少三次的2%美国要求北约的合作伙伴。
坦率地说,美国确实有很多真正的敌人,伊朗显然是其中之一。然而,如果美国要在海湾地区取得成功,它还必须解决它在照镜子时看到的敌人。
其他关于美国在伊拉克的战略和政策以及伊拉克的不稳定的详细研究包括:
美国在中东失败的战略:失去伊拉克和海湾,2020年1月2日|
伊拉克作为一个失败的国家,2019年11月12日
安东尼·h·科德斯曼拥有“a·伯克椅子战略在华盛顿战略与国际研究中心,华盛顿特区,他担任情报评估办公室主任的国防部长和顾问在阿富汗对美国国防部和美国国务院。
《评论》由战略与国际研究中心(CSIS)制作,这是一家专注于国际公共政策问题的私人免税机构。它的研究是无党派的、非专利的。战略与国际问题研究中心不采取具体的政策立场。因此,本出版物中所表达的所有观点、立场和结论应仅被理解为作者的观点、立场和结论。