《数字中国建设 大数据如何为城市带来新动力?》

  • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
  • 编译者: zhangmin
  • 发布时间:2018-06-07
  • 近两个月,是众多国际性重要论坛和会议集聚的日子。首届数字中国建设峰会、第二届世界智能大会、中国国际大数据产业博览会、两院院士大会等等,它们唯一的共性,都与“科技”紧密关联。 

    4月下旬闭幕的“首届数字中国建设峰会”成为推进数字中国建设的重要载体,《中国城市数字经济指数白皮书》的发布,更是拉开了全国各地在城市服务、城市治理、产业融合等领域综合发展的差距,更显示出城市数字经济发展仍然存在“不均衡、不充分”问题。

    进入5月中下旬,全球瞩目的中国国际大数据产业博览会如期在贵州贵阳举行。这场全球大数据等新一代信息技术产业的国际性盛会迎来技术的“狂欢”派对,超6000名参会嘉宾、近400家参展商,同期两会、一展、一赛及系列活动,更加丰富了“数化万物 智在融合”的数博会年度主题。

    大数据时代,数据将成为构建城市领先优势的关键因素,数字化能力将成为城市发展的核心生产力。

    近十多年来,一些国家通过制订高瞻远瞩的数字经济发展战略,包括中国、印度、阿联酋、以色列、波兰等,在数字基础设施、电子商务、网络治理等各方面取得了举世瞩目的成绩,增长速度明显超过发达国家,日益显示出巨大的潜力和活力。

    上述“白皮书”提出建议:以数据为核心,进一步梳理城市内外的生产要素,重新构建数字城市发展的新模式;构建统一、共享的城市级服务平台,实现数字经济全面均衡发展;聚焦数字经济新生态,加强区域间产业协同和城市协同,加速数字中国建设。

    大数据是推进数字中国建设的源动力

    2018数博会期间,从全球范围评选出的51项领先科技成果陆续发布。

    然而,摆在眼前的关键问题是,大数据这张“技术管网”作为城市的第五张网(电网、燃气网、水网、路网、数据管网),如何发挥它的源动力作用,更好地加快推进数字中国建设?在数博会上,与会专家试图寻找最优化的解决方案。

    事实上,数字中国建设非常重要的一项工作,便是通过大数据的开发应用来支撑。5月27日,第四届中国(贵阳)大数据交易高峰论坛借势举行,作为专业性较强的核心分论坛之一,论坛以“探讨数据确权制度、推动数据资源流通、构建中国数据生态”为主题,与会专家就这一主题展开了深刻讨论。

    作为该论坛的机构承办方,贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿介绍说,数据管网作为城市的第五张网,它像是一座城市的发动机,为城市有序良好发展带来源源不断的动力。“我们交易所就是要以大数据的应用为导向,建立生态圈去积极推动各个城市数据管网建设、让城市间的数据管网对接,合力驱动城市内外的数据要素有序流通。”

    作为跨区域、跨行业数据融合共享应用生态圈的主导发起机构,贵阳大数据交易所也是推进数字中国建设过程中的重要载体之一,如何促进城市数据跨地域、跨行业有序流通,重点推动城市数据融合、共享、开放、应用,支撑各地数字城市建设,将是该交易所的长期性重要任务。

    大数据成城市经济发展的战略新引擎

    推进数字中国建设和城市数字化发展,涉及到城市各种资源、基础设施、人文、经济等要素。专家表示,如何获取数据,并通过多种技术对城市数据进行综合分析和有效利用,从而有效提升政府管理和服务水平。“提高城市管理效率、节约资源,促进城市可持续发展成为许多城市面临的现实难题。”

    值得注意的是,在该论坛联合启动的“城市数字引擎”,为城市数字化发展开启了新的动力。贵州贵阳、湖南长沙、江西上饶、湖北荆州、山东烟台栖霞市等城市联动,为推进数字中国建设开辟一条“数据管网”大通道。

    近年来,贵州省用心培植“智慧树”、用力深挖“钻石矿”,大数据从无到有、逐步趋优,成为贵州省弯道取直、后发赶超的重要战略引擎。由大数据的政策红利,贵阳吸引了越来越多的年轻人 “向黔进”,贵漂、创客在贵阳遍地开花。

    究其原因,政府部门敢为人先、主动作为,是大数据在贵州大放异彩的重要条件。以贵阳市政府数据开放平台来说,政府部门在让各方共享“大数据红利”方面的创新实践,助力贵阳成为政府数据开放的引领者和探路者。

    在数字中国建设的新时代,每一座城市都将能呈现数字化新气象,实现数字治理新作为。“数字城市的发展,除了统筹全局进行数字城市建设顶层规划之外,还应从城市特点出发,有目标、有步骤地进行城市革新与转型。”王叁寿说。

    业内分析人士认为,数字城市已经成为城市现代化发展下一阶段的任务与目标,将大数据等数字技术融入城市生活和管理各个方面,才能真正建成数字城市。

  • 原文来源:http://www.tjec.gov.cn/ggdt/64480.htm
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  • 《数字中国开启我国信息化发展新征程 解读《数字中国建设发展报告(2017)》》

    • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者:zhangmin
    • 发布时间:2018-05-15
    •   近日,国家互联网信息办公室发布了《数字中国建设发展报告(2017)》。《报告》分析了数字中国面临的形势,评估总结了党的十八大以来数字中国建设取得的重大成就与基本经验,提出了下一步努力的方向,是一份指导和推动我国信息化更好服务经济社会发展的重要报告。《报告》指出,数字中国开启我国信息化发展新征程。建设数字中国,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是网络强国战略思想的战略举措;是抢抓信息革命机遇构筑国家竞争新优势的必然要求;是推动信息化发展更好服务经济社会发展,加快建成社会主义现代化强国的迫切需要。   建设数字中国是深化我国信息化发展的战略举措   建设数字中国是贯彻习近平网络强国战略思想的战略举措。十八年前,时任福建省省长的习近平同志,提出“数字福建”的战略部署,成为数字中国重要的思想源头和实践起点,是体系化、科学化推动经济社会信息化发展,引领驱动现代化建设的战略发端。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央准确把握时代大势,作出实施网络强国、建设数字中国的战略决策。近年来,全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,我国经济发展步入高质量发展阶段,社会发展进入整体转型期。在此形势下,建设数字中国成了驱动引领经济高质量发展的新引擎,成为满足人民日益增长的美好生活需要的新举措。   建设数字中国是新时代国家信息化发展的新战略。《国家信息化战略纲要》明确了未来十年国家信息化发展的战略目标和战略任务,提出要“加快建设数字中国”。《“十三五”国家信息化规划》将“数字中国建设取得显著成效”作为“十三五”时期我国信息化发展的总目标,这些战略部署为数字中国建设指明了方向。加快建设数字中国,加快释放信息化发展的巨大潜能,以信息化驱动现代化,是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然选择。   建设数字中国是我国信息化深化发展历史进程的集中体现。一段时间以来,各方面对数字中国有各种认识,有人理解为“数字化的中国”、“大数据中国”、“数字经济驱动的中国”等。个人理解,不能将数字中国建设简单理解为大数据的建设或数字经济发展,也不能片面理解为云计算、人工智能、区块链等某一类新一代信息技术的应用,因为不论是哪种技术,都可以视为我国信息化发展的一个侧面,都是数字中国内涵中不可割裂的重要组成部分。正是这些信息技术在经济社会发展中的创新、集成应用,推动了国民经济和社会事业的数字化、网络化和智能化发展,促进了国家治理体系和治理能力现代化、为满足人民日益增长的美好生活需要作出积极贡献。因此,建设数字中国,是信息化步入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段下,中国信息化历史进程的集中体现,涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各领域信息化建设,包括“宽带中国”、互联网、大数据、云计算、人工智能、数字经济、电子政务、新型智慧城市、数字乡村等多方面内容,其内涵更加广泛,体系更加多维,战略意义也更为深远。   建设数字中国面临的新形势   当今世界,信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展。当前乃至未来一个时期的信息化发展,都处于一个更为迫切、更为复杂的状态,要深刻理解数字中国建设所面临的新形势。   一是加快发展信息化,“不仅是”中国实现弯道超车的战略举措,更是决定国家前途命运的必然要求。“没有信息化就没有现代化”,“必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”,是党和国家最高领导人根据国际形势作出的深刻战略判断。习近平总书记指出,当今世界,信息化发展很快,不进则退,慢进亦退。农业时代的国家,慢一拍可努力追赶;工业时代的国家,慢一拍可能要追赶若干年;而在信息时代的国家,哪怕慢半拍可能要花百般力气追赶。当前,信息化自身能力的强弱,信息化与工业、农业、服务业和公共服务融合发展的深浅,信息领域网络空间规则权和话语权的多寡,已经成为当代决定国家战略竞争力的关键。数字中国建设,要突破核心技术瓶颈,形成自己的杀手锏和非对称优势,要充分融入全球生态体系,参与网络空间的规则制定和话语权争夺,发出中国声音,贡献中国方案,亮出与综合国力相匹配的网络强国姿态。   二是加快发展信息化,“不再是”实现目标的手段方式,而是引领中国经济社会创新发展赖以生存的基础环境。当前,随着信息技术从单点技术突破迈向体系化创新,信息基础设施从行业设施迈向无所不在的综合性战略性设施,信息化正从政府提升履职效率、民众获取公共服务的外延性手段,内化为增强国家现代化治理能力,满足人民美好生活需求的内生性动力源。信息化在中华民族伟大复兴、全面建成小康社会的历史进程中,日益展现出全局性、战略性作用,成为新时代发展的容器与土壤。习近平总书记指出,没有信息化就没有现代化。不能置身于信息化洪流中抢抓发展机遇,就如同缺失了滋养的无源之水无本之木,难以实现创新发展。建设数字中国,加快推动信息化发展,将成为激发创新创业活力,推动新技术、新产业、新模式、新业态蓬勃发展的基础环境。   三是信息化“不等于”独立发展的简单自变量,而是成为深化体制机制改革、激发经济社会活力的复杂因变量。随着信息化向纵深发展,信息化与经济社会的物理变化渐渐引发更多的化学反应,信息化不再是曲高和寡的独立变量,而凭借其在打破信息垄断、消除不对称、动态优化要素配置等属性和特点,深度融入经济社会发展,对传统的分业监管、准入监管、条块分管管理运作机制产生根本性影响,倒逼体制机制改革,与经济社会转型发展形成密不可分的交织关系。通过合理设计、有效规范利益协调机制和激励机制,全面激发市场、社会和政府的活力,将更大范围、更深层次释放信息化红利,让信息化成为大变革时代经济社会转型的承载者、推动者和见证者。   建设数字中国的 未来三大着力点   数字中国建设,要用习近平总书记网络强国战略思想武装头脑、指导实践。紧扣《国家信息化战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》的部署要求,一方面,坚持问题导向,科学分析和挖掘制约信息化发展的技术能力、产业生态、应用成效、发展环境、网络安全等方面的短板,针对问题,创新引领,切实做到有所作为、有所创造、有所突破。另一方面,坚持目标导向,围绕全面建成小康社会总体目标,在技术与产业创新、信息基础设施建设、数字经济发展、信息服务普及等方面,合理制定并设置可量化、可执行的指标体系,以目标牵引和倒逼信息化建设,推动数字中国发展。具体而言,要从能力增强、应用服务和环境保障三方面着力推动数字中国建设。   在信息化发展自身能力建设方面,要增强以信息技术、信息基础设施和信息资源为代表的信息化能力“三驾马车”。一是创新为要,以核心技术创新突破贯穿建设始终。要遵循技术发展规律,统筹基础研究、技术创新、产业发展、应用部署、标准制定与安全各环节联动协调发展,实现核心技术生态体系化建设、系统性突破。二是夯实基础,筑牢作为网络强国建设的战略基石。加快以信息传输为核心的网络设施向融合感知、传输、计算为一体的智能化综合信息基础设施的演进,形成空天地海一体化信息基础设施。三是突破藩篱,推动信息资源共享开放释放数据红利。探索建立信息资源的登记、确权等管理制度,健全信息资源基本制度体系,构建数据交易流通规则,促进信息资源合法有序的充分流动。   在信息化应用服务成效方面,要围绕经济社会热点、难点、重点,释放数字经济活力,提升信息惠民、便民、利民水平。一是融合发展,围绕数字经济加快构建现代经济体系。大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。二是以人民为中心,通过互联网服务全面增强群众获得感。大力发展互联网政务,深化网络扶贫,推动美丽中国行动,以远程化、网络化方式创新教育文化、医疗卫生、社会保障等民生领域服务提供模式,让城乡居民享受普惠、便利的公共服务。   在信息化发展政策与保障方面,要突出完善政策环境、优化对外开放格局、提升网络安全保障水平。一是完善环境,构筑和谐、合规的信息化发展政策环境。要营造监管创新环境,完善法律法规制度环境,优化市场参与环境,并注重加强数字中国发展与信息化战略规划的衔接、实施与评估。二是开放合作,拓展发展新空间。围绕基础设施、数字经济、跨境贸易、技术交流、人文合作等领域,加快发展与“一带一路”国家的互惠共赢合作。构建网络空间利益共同体,提升网络空间治理话语权。三是提升网络安全保障能力。树立整体、动态、开放、相对和共同的网络安全发展观念,落实网络安全责任制,安全可控地利用世界范围先进信息技术产品和服务,强化国家关键基础设施的管理和保护,全面增强网络安全防护能力。  
  • 《《数字中国建设发展报告(2018年)》发布》

    • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者:zhangmin
    • 发布时间:2019-05-10
    • 5月6日开幕的第二届数字中国建设峰会上,国家网信办发布了《数字中国建设发展报告(2018年)》,这是第二次发布关乎数字中国建设的报告,和2017年发布的报告相比,不难发现信息化建设水平、各地信息服务能力和区域数字经济发展呈现多重新亮点,越来越多的新晋上榜城市让我们看到,数字经济正在成为新兴城市赶超向前的最强动能。 数字经济规模日益扩大电子商务尤为突出 2017年我国数字经济规模达27.2万亿元,而2018年中国数字经济规模达31.3万亿元。 截至2018年年底,中国网民规模达8.29亿,互联网普及率达59.6%,2017年年底的数据为网民规模达到7.72亿, 2018年,我国电子商务交易额为31.63万亿元,比2017年的29.16万亿元增长了6.85%左右。其中,网络零售额的增长更进一步证明数字经济的强大动能:2017年网络零售额为71751亿元,2018年则达到9万亿元,这一变化也可以从电商平台重点大促节日的成绩单直观感受到,2018年“双11”全天成交额为2135亿元,2017年则为1682亿元,高额增长也侧面反映出2018年数字经济对实体经济的驱动和高质量发展。 多地驶入信息高速路信息惠民落到实处 2018年各地区信息化发展情况进行评价,北京、广东、江苏、上海、浙江、福建、天津、重庆、湖北、山东等地方信息化发展评价指数排名前十位。 2017年报告中的结论稍有不同,为北京、广东、江苏、浙江、上海、福建、天津、重庆、四川、湖北等10个省(市)。 新晋上榜的山东省于2018年发布了《山东省新一代信息技术产业专项规划(2018-2022年)》,并明确12个重点产业方向,其中新一代信息通信、人工智能、智能家居、量子通信、VR、区块链等位列其中,同时也联合高校、ICT企业和行业协会建立研究院、智库、专业联盟和产业园,集合“产学研商用”各方力量抢占信息产业发展高地。 2018年信息服务应用指数排名前十位的为浙江、江苏、北京、福建、广东、上海、四川、江西、山东和安徽, 2017年报告中,福建、浙江、北京、广东、重庆、宁夏、江苏、山东、上海、山西等10个地方位列各省(区、市)信息服务应用指数排名前十位。 相比而言,新晋上榜的地区较多,四川、江西、山东和安徽均在2018年大幅提升公共服务信息化水平,这与另一项指数——信息技术产业指数的变化存在某种程度关联。该指数的两年对比中可以发现,重庆是新晋进入前十名的城市,福建和北京均有位次上的上升,这代表信息产业在城市经济发展中贡献较大,以上城市对5G、人工智能、大数据等前沿产业发展较为鼓励,也形成多个产业聚集地。产业的蓬勃发展直接为信息惠民提供支撑,也是服务型城市提高民众口碑的关键。 同样代表信息惠民能力还有“信息基础设施指数”,两年对比来看,宁夏为新晋进入前十名的地区,辽宁、重庆的排名均有上升。这代表信息基础设施建设的步伐在更多城市提速建设,比如宁夏在近年来就加紧智慧城市建设,加快数据共享和电子政务、便民服务推广度,同时形成全国首部智慧城市建设地方法规,这都是更多信息化建设、数字经济正在发展中的城市可以借鉴之处。 在各地信息产业和信息惠民指数不断上升之后,区域经济也呈现“京津冀、长三角、粤港澳”三大亮点地区。长三角地区完成我国首个跨四城5G视频通话,聚焦园区、廊圈带促进产业资源自由流动。京津冀三地签订信息化协同发展协议,共建信息基础设施和数据共享合作。雄安新区则吸引大量北京创新型、高成长性科技企业疏解转移。 粤港澳大湾区作为近年来国家高度重视和规划的世界级湾区,2018年内建设智慧城市群,并加快粤港澳互联宽带扩容,在三地信息资源共享上创新模式,也将成为未来数字经济、数字中国建设的新一极。