全球各国正竞相挖掘人工智能（AI）的发展潜力。近日，欧盟委员会正式发布两项核心战略，旨在确保欧洲抢占先机——通过推动关键产业应用人工智能，使欧洲屹立于AI驱动型科研的潮头。《应用人工智能战略》规划了加速AI在欧洲核心产业与公共部门落地应用的实施路径；《科学中的人工智能战略》则致力于推动欧洲占据AI驱动型前沿研究的制高点。
欧盟委员会主席Ursula von der Leyen强调："我期望人工智能的未来由欧洲塑造。因为当AI得到普及时，我们将能寻获更智能、更迅捷、更经济的解决方案。必须推动AI的广泛渗透，而通过这些战略，我们将全力加速这一进程。坚持'AI先行'也意味着必须坚守安全底线。我们将把这种'AI优先'理念贯穿从机器人到医疗健康、从能源到汽车等所有关键领域。"
人工智能正在深刻变革企业的运营模式、重塑公共服务体系、并引发科学研究的革命性突破。通过推出这些战略，欧盟委员会正在落实其"人工智能大陆行动计划"，为欧洲成为可信人工智能的全球领导者规划航线。仅在六年前，全球前十的超级计算机中欧洲仅占两席；如今已占据四席，并且正在建设至少4至5家大型芯片制造基地。凭借其坚实的人工智能基础设施、欧洲的人才储备、充满活力的研发创新生态与初创企业、源远流长的科研协作传统、高质量数据资源以及世界级科研技术设施，欧盟已占据有利地位，必将加速人工智能在关键领域及科研活动中的普及应用。
《应用人工智能战略》
本战略旨在通过推动人工智能（AI）在战略性与公共部门的普及应用，释放其变革性潜力，覆盖医疗健康、生物制药、能源、交通、制造、建筑、农业食品、国防、通信及文化等领域。战略还将针对中小企业的特定需求提供支持，助力各行业将AI深度融入运营体系。
具体措施包括：建立基于AI的医疗高级筛查中心；支持开发适用于制造业、环境保护及制药等行业的尖端模型与代理智能体。
为加速AI落地并支撑上述措施，欧盟委员会计划调配约10亿欧元资金。未来还将在金融、旅游、电子商务等领域推出新举措，与现有行业布局形成互补。
该战略将强化欧盟的核心能力以释放社会效益：从实现更精准的医疗诊断，到提升公共服务的效率与可及性。战略倡导"AI先行"政策，引导更多企业将AI纳入挑战应对方案，同时审慎考量技术收益与潜在风险。
该战略同时着力应对三大交叉领域挑战： 通过联通基础设施、数据与测试设施加速AI技术上市进程；强化欧盟劳动力队伍建设，实现跨行业AI技能普及；启动"前沿AI计划"，汇聚欧洲顶尖AI力量共同推动创新。完成升级部署的欧洲数字创新中心网络（已转型为AI体验中心），将为企业提供接入欧盟AI创新生态的特惠通道。
为统筹推进战略实施， 欧盟委员会正式成立应用人工智能联盟（Apply AI联盟），打造汇聚产业界、公共部门、学术界、社会伙伴及民间组织的对话平台。同步设立的"AI观测站"将持续监测技术趋势并评估行业影响。
与此同时，委员会已启用《人工智能法案》服务窗口，助力该法案的平稳落地实施。
《科学中的人工智能战略》
作为《应用人工智能战略》的并行举措，《科学中的人工智能战略》将助力欧盟确立其作为AI驱动型科研创新枢纽的全球地位。该战略的核心是组建"欧洲人工智能科研资源中心"——一个旨在汇聚并统筹欧洲AI资源，以推动AI技术研发及其科学应用的虚拟研究机构。
战略行动涵盖四大支柱：
卓越科研与人才引育：通过"选择欧洲"计划吸引全球科研人才与高技能专业人士。其中RAISE试点项目将投入5800万欧元，用于组建卓越网络与博士培养网络，实现顶尖AI与科研人才的培养、留存与引进。
算力基础设施："地平线欧洲"计划拨款6亿欧元，用于增强并扩大科研算力资源供给。该投资将确保欧盟研究人员与初创企业获得AI超级计算中心的专用接入权限。
研究资金投入：计划将"地平线欧洲"年度AI投资总额提升至逾30亿欧元，实现翻倍增长，其中科研AI经费同步倍增。
数据资源建设：支持科研人员识别战略数据缺口，系统化完成科研AI所需数据集的采集、治理与整合。
欧盟委员会联合研究中心正为两项战略同步提供支撑，通过开展技术评估、行业研究，并编制关于人工智能对科研实践影响的最新报告。
后续举措
为充分释放人工智能潜力，欧洲必须确保各类主体能够无缝获取高质量结构化数据。欧盟委员会将于10月底正式提出《数据联盟战略》，旨在使数据政策更好契合企业、公共部门及社会的发展需求。
即将于2025年11月3-4日在哥本哈根举行的"科研人工智能峰会"（由欧盟委员会与丹麦主席国联合主办）将汇聚政策制定者、科研人员与产业界代表。会议将正式发布并启动《科学中的人工智能战略》框架下的多项举措，包括RAISE试点项目及私营部门承诺行动。
背景
2025年4月，欧盟委员会启动《人工智能大陆行动计划》，为欧洲确立引领全球AI发展的战略路径。此次推出的《应用人工智能战略》与《科学中的人工智能战略》，正是落实这一宏图的重要进阶。
