《新的欧盟电力市场设计:更多的市场,还是更多的国家?》

  • 来源专题:可再生能源
  • 编译者: pengh
  • 发布时间:2018-03-20
  • 作为欧盟电力市场的一项新的监管设计正在成形,该行业存在着严重的担忧,即新规将不会很好地推进国内能源市场。或者甚至可能破坏它。在3月20日于布鲁塞尔举行的能源发布会上,《能源邮报》总编Karel Beckman与一些关键人物进行了交谈,他们将讨论拟议的市场设计规则。

    在接下来的几个月里,欧洲议会(代表欧盟成员国)和欧洲议会将为欧洲电力市场制定一个新的“设计”,这是在与欧盟委员会的“三合”谈判中。

    欧盟委员会在其清洁能源计划中,特别是关于修订电力监管和修订电力指令的建议,正试图为欧盟电力市场建立一个新的监管结构,这一结构能够应对不断增加的可再生能源。委员会确信,要使这种能源转型具有成本效益,一个运转良好的内部市场是关键。欧洲议会基本上同意这一观点。

    “当我们说到备份时,海上风能提供了巨大的潜力。”

    但是,各成员国担心新能源系统对其供应安全的影响。为了确保“灯不灭”,他们每个人都倾向于追求自己的解决方案,以不同的方案来应对后备能力和“战略储备”。布鲁塞尔的许多观察人士,包括许多欧盟委员会的代表,都担心,这种对国家关切的关注将导致立法,最终将无助于增强国内能源市场的运作,甚至可能使其更糟。

    正如一位委员会官员在最近的一次活动中抱怨的那样,“多年来,国家元首一直在说,他们希望看到一个综合电力市场。”我们将这一承诺转化为清洁能源计划,但现在他们正试图淡化这一承诺。

    能力机制和战略储备。

    这项立法中最具争议的部分之一是,应允许会员国建立能力机制或战略储备的条件。通过这些方案,他们支付发电机或供应商,以备在出现短缺或紧急情况时可用的备用容量。许多批评人士认为,这些计划被用来补贴现有的发电机,并没有为替代的、基于市场的解决方案提供足够的激励,比如“需求响应”计划。

    为了解决这些问题,DG Energy提出了一些能力计划应该遵守的关键原则,如技术中立和外国供应商的公平竞争环境。它还要求各会员国进行一项“适当评估”,包括其方案应基于的跨国界来源。欧洲议会在某种程度上支持这种做法,但各成员国想要更多地说明他们如何评估本国的充分性。

    与此同时,欧洲委员会(DG Comp)的总干事也有自己的指导方针,以确保能力机制不会成为非法国家援助的一种形式。最近,DG竞争批准了四种能力机制(在波兰、意大利、法国和希腊)和两项战略储备计划(在比利时和德国)。然而,许多观察人士认为,DG的竞争不足以确保一个公平的竞争环境。有人说,DG的竞争政策与DG能源之间存在“不一致性”。

    欧洲能源交易商联盟(EFET)欧洲电力市场主管杰罗姆•勒•佩奇(Jerome Le Page)表示,他对DG竞争最近的决定“不以为然”。EFET的目标是“帮助建立一个竞争、透明、一体化的欧盟能源市场”,并于2013年发表了一份立场文件,提出了能力机制应遵循的“设计原则”。“DG竞赛的指导原则与我们的标准是90%相同”,Le Page说。“但是他们如何运用这些方法有点让人失望。”他们不像他们所能保证的那样坚定,他们所建立的原则的精神和信念在实践中得到了应用。

    Le Page提到英国的能力市场是有缺陷的。Le Page指出,西班牙的产能市场也“违反了欧盟的竞争准则”。“但它是在指导方针成为法律之前建立起来的。”

    Le Page说,总的来说,“我们看到成员国对市场提供安全供应能力的信心在下降。”我们相信市场能够很好地保证供应的安全,但是一些成员国甚至没有尝试。

    _文章发布于2018年3月13日

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