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《气候变化破坏了几乎所有可持续发展目标》

  • 来源专题：大气污染防治与碳减排
  • 编译者： 李扬
  • 发布时间：2023-10-10

  • 根据WMO协调的一份多机构报告，在2030年议程的中点，科学是明确的——地球远未实现其气候目标。这破坏了解决饥饿、贫困和健康不良、改善获得清洁水和能源的机会以及可持续发展许多其他方面的全球努力。

    《联合科学》报告称，只有15%的可持续发展目标（SDG）走上正轨，该报告系统地研究了气候变化和极端天气对这些目标的影响。它说明了天气、气候和水相关科学如何推进粮食和水安全、清洁能源、更好的健康、可持续海洋和有弹性的城市等目标。年度报告综合了18个组织的投入和专门知识。“2023年非常清楚地表明气候变化已经到来，”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯说。“创纪录的温度正在灼热土地并加热海洋，因为极端天气在全球范围内造成严重破坏。虽然我们知道这只是一个开始，但全球的反应远远不够。与此同时，距离2030年可持续发展目标的最后期限已经过半，世界不幸地偏离了轨道。

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    • 来源专题：大气污染防治与碳减排
    • 编译者：李扬
    • 发布时间：2023-10-10
    • 【联合国官网9月14日消息】联合国多家机构联合发布《团结在科学之中》报告指出，地球偏离了实现气候目标的轨道，这破坏了全球为解决饥饿、贫困和不健康问题，改善清洁水和能源的获取以及可持续发展等其他方面所做的努力。报告系统研究了气候变化和极端天气对可持续发展目标的影响，并具体阐述了与天气、气候和水有关的科学如何推动粮食和水安全、清洁能源、良好健康、可持续海洋和具有复原力的城市等目标的实现。报告指出：城市易受海平面上升与风暴潮、热浪、极端降水与洪水、干旱与缺水以及空气污染的影响，高分辨率观测、预报模式和多灾种早期预警系统是城市综合服务的根本基础；气候变化导致大气层、海洋、冰冻圈和生物圈发生广泛而迅速的变化，有可能逆转在实现所有可持续发展目标方面取得的进展，与天气、气候和水有关的科学是气候行动和调动气候资金的基础；与气候和人类有关的影响正在威胁着海洋，影响着海洋生态系统以及依赖海洋生态系统获得食物和生活保障的社区，与气候相关的海洋科学（如海洋酸化观测）有助于人们更好地了解气候对海洋的影响，并有助于制定可持续管理和保护海洋生态系统的战略，联合国“海洋十年”为动员科学界和加速涉海有关的科学发展提供了前所未有的机遇。
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  • 《可持续发展目标下高影响力倡议：图书馆的机遇》
    • 来源专题：科技出版市场动态监测
    • 编译者：崔颖
    • 发布时间：2024-02-06
    •     为加快可持续发展目标（SDG）的进展，联合国于2023年9月宣布了12项高影响力倡议。这些倡议为图书馆的工作带来了机遇，并在国家和全球层面寻求认可和支持。     2023年9月的可持续发展目标峰会标志着2030年议程的中间节点，大家对实现2015年制定的目标进展感到失望，同时鼓励大家尚有时间采取行动。 后者的核心是一套“高影响力倡议”，由不同的联合国机构定义，旨在在各自的领域加速变革。     以上倡议的进展不完全一致——有的在一年前就已经确立，有的现在才开始探讨。有的聚焦于广泛的系统性变革，有的则专注于解决具体的问题。 对图书馆而言，具有两个层面的意义。     在国家层面，几乎所有举措都是以国家参与和实施改革为框架的。只要我们能够证明图书馆对变革的成功必不可少，或者证明图书馆在其中的贡献，则可获得认可。例如，图书馆和图书馆协会在与联合国国家级工作团队联络时，不妨询问相关倡议是否正在全国范围内实施，如果是，建议共同考虑如何参与其中。     在国际层面，有可能以比可持续发展目标更具体的方式，展示图书馆作为合作伙伴在整个政策议程中的作用。     下文将介绍12项高影响力倡议，并阐述其背后的原因、内容、关键日期以及对图书馆的影响。 一、教育转型     原因：在可持续发展目标4（优质教育）方面目前偏离了轨道，并面临着公平和机会、质量和相关性的双重危机。数以亿计的儿童失学，25%的年轻人没有接受教育或培训。文盲和低识字率在青年和成人中仍然很普遍。     内容：首先，该倡议将重点介绍正在采取行动的国家，并开发一个监测承诺的仪表板。此外，还将开展教育筹资和对发展中国家的支持工作。该倡议还将促进资源调动（包括通过税收）和供资机构改善发展支出。最后，它将加强全球对青年、教师和民间社会运动的支持，旨在明确提供有效参与方法。     关键日期： 12月23日——组建教育转型联盟 5月24日——在全球教育会议期间进行盘点 6月24日——扩大联盟 2030年——根据目标衡量进展情况     图书馆的机遇：正如之前围绕教育转型工作所强调的，无论是在公平性方面，还是在相关性方面，图书馆都有充分的理由发挥积极作用。这里可以重点关注主要国家中是否有将图书馆纳入规划的例子，以及关注如何帮助图书馆和其他团体最有效地参与政策制定。 二、数据的力量     原因：我们需要更强大的数据系统来支持可持续发展目标并实现数字化转型。然而，数据往往不被视为优先事项，或者以孤立和分散的方式处理，却没有相应的建设能力。尽管发展援助可以起到积极作用，但其往往没有用于产生、收集和使用数据上。政府需要帮助来改善处理数据的方式，以便彻底改变决策，加速数字化转型议程，并创造机会。此外，许多国家在关键问题上缺乏可比较数据，往往会掩盖弱势群体的情况。     内容：首先，这是关于建立新的国家数据合作关系的政治领导力，涉及共同的方法、效率、道德和资助。其次，该倡议将侧重于推动发展合作进行更多、更好的投资，以更有效地支持这些举措，同时确保受援国对项目的所有权。最后，需要提高生成可持续发展目标数据的绩效。     关键日期： 2024年3月——建立10-20个国家数据合作关系和战略 2024年9月——建立更多类似的合作关系，在各种国际会议上充分利用这些合作关系，并定期发布报告     图书馆的机遇：政府/特殊图书馆在支持数据收集和提供方面，以及学术和研究型图书馆作为数据管理者，都发挥着潜在的作用。让图书馆员参与整体规划必然是有意义的。 三、Local2030联盟     原因：本地化对于实现可持续发展目标至关重要，如果想实现目标，我们需要支持所有利益相关者在当地采取行动。然而，目前围绕对这一职责的认识、多层次治理框架的能力以及如何改善协调和交付，都存在着很大的问题。     内容：Local2030联盟已经在寻求将联合国系统、地方和区域政府等不同利益攸关方聚集在一起的方法，以便分享专业知识、研发区域和本地解决方案、提供建议和技术支持，并推广最佳实践。该倡议的理念是围绕本地化的重要性进行更广泛的宣传，通过技术、能力建设和融资（例如可持续发展目标联合基金中的本地化窗口，以及国家融资框架的本地化）促进本地实施行动。最后是包括通过自发的本地审查在内的监测和报告。     重点关注六大转型——粮食体系，能源获取和可负担性，数字互联互通，教育、就业和社会保护，气候变化，生物多样性丧失和污染，以及四大支柱——支持地方和区域政府及当地行动者的能力建设；加强地方和区域的枢纽作用；提供更多资金；针对被排斥或边缘化人群（妇女、儿童和青年、难民）采取具体举措。 关键日期： 2023年——50个地方和地区政府加入联盟 2024年——为可持续发展目标联合基金的本地化窗口筹集更多资金，支持妇女领导的城市倡议，并让更多联合国机构参与其中 2025年——在四大洲发展更多的Local2030联盟枢纽 2028年——促进私人投资，将100项自发的国家审查与地方审查联系起来 2030年——1,000个区域和地方政府加入     图书馆的机遇：无论是在支持研究和知识方面，还是在实现公共图书馆宣言在这一领域的潜力方面，图书馆都有很多机会。尤其可以重点研究如何利用图书馆在可持续发展目标本地化方面的潜力，以及如何确保图书馆更一致地参与自发的本地审查。 四、全球就业和社会保护加速计划     原因：目前仍然有大量人群的收入不足以维持生活，失业率居高不下，并且存在就业缺口。40亿人没有社会保护，为所有人提供社会保护最低标准的资金严重短缺，其中工人群体通常从事不安全、不稳定的工作。有必要增加社会保护和创造就业机会的机构，以及提供技能发展和商业支持。     内容：全球就业和社会保护加速计划已于2022年9月启动，致力于促进综合和协调的就业和社会保护政策（包括社会保护、技能、最低工资、可持续商业、部门政策，以及在绿色、护理和数字经济等部门的有效实施）。这项工作的第二个要素是改善就业和社会保护方面的多边合作，更好地协调国家层面的合作。     关键日期： 2023年——启动全球加速计划指导小组并征求建议，并在8个国家最终确定路线图和实施计划 2024年——调动资金，并发起第二次提案征集 2027年——在至少20个国家实施全球加速计划 2030年——在至少30个国家实施全球加速计划     图书馆的机遇：这项计划在一定程度上支持研究和知识共享，有的人认为，图书馆是更广泛的社会保障体系的一部分，不仅是一项基本的公共服务，而且是对就业和福利政策的补充。 五、FutureGov     原因：我们需要一种不同的政府工作方式，以便在不断变化的世界中实现可持续发展目标。需要更多地预测风险，调整/改造公共部门，以应对和实现包容性和可持续发展目标。能力上的差距往往是交付上的差距，尤其在面对不完整的信息和极端的不确定性情况下，需要更好地适应和学习，更有效地利用系统思维和预见能力，以及超越数字化的创新社会政策。     内容：其理念是指导成员国完成“转型之旅”，以改善他们设计、资助、提供和评估公共服务的方式。行动包括三大支柱：在公共部门建立技能合作关系，通过制定优先技能清单，提高公共服务提供的灵活性，设计系统以产生有效的政策和投资决策，以及跨界合作；通过数据科学和数字素养将思维方式转向系统思维和预见能力；通过使用加速器平台和创新实验室，实现更多的社会和政策创新。其理念是提供技术援助、渠道资源、促进政府间学习交流，并形成知识平台。此外，还将成立一个数字门户，作为研究、政策、战略等方面的信息交换场所。     关键日期： 在可持续发展目标峰会之后，建立一个由领先成员国和机构组成的联盟，作为FutureGov的合作伙伴，准备通过FutureGov基金支持其他国家和机构。 2024年6月——成立合作团队 2024年12月——让至少10个国家参与可持续发展目标17.6（重点是知识交流）的工作，并建立一个由20个FutureGov领先国家组成的联盟，并启动数字门户网站。 2025年12月——联络15个受益国家来展示影响力。     图书馆的机遇：预计有很大潜力来突出图书馆和信息服务作为实现这一计划的价值。通过政府和议会图书馆的参与，我们可能将看到合作伙伴给我们带来的价值。 六、数字公共基础设施     原因：数字化转型是可持续发展目标取得成功的必要条件，但实现这一目标的关键因素是建立适当的底层数字公共基础设施。这不仅比独立的系统更有效，而且为围绕个人建立制度、尊重他们的权利以及创新提供了新的可能性。否则，创建服务的成本会更高，效率也会降低。     内容：制定全球公认的普遍保障措施，以便明确如何以保护权利的方式设计数字公共基础设施（DPI）；为最后一英里的创新而创新，特别是通过DPI与私营部门和社区组织的伙伴关系，使人们（包括残障人士）上网并为他们提供使用技能；为所有国家推广负担得起的、开放的、安全和可扩展的解决方案，使各国能够通过更好的连通性、政府间的经验分享和促进数字共享等方式，最大限度地发挥信息传播的潜力；利用DPI发展透明度、数据共享和创新绿色融资；并设法为可持续发展的DPI提供资金。     关键日期： 2024年——制定DPI保障原则，建立保障行动中心，跟进DPI融资，跟踪DP技术发展 2025-27年——继续加强政治和财政支持，尤其在应用方面     图书馆的机遇：图书馆可以成为最后一英里创新伙伴关系的关键，并支持数字共享的发展。更多有关信息，请参阅关于“数字公共基础设施”简报。 七、消除暴力侵害妇女和女童行为的聚光灯倡议     原因：暴力侵害妇女和女童行为仍然普遍存在，并正在妨碍可持续发展目标的进展。同时，对妇女和女童进行投资将产生巨大的积极影响。我们需要一个整体方案。     内容：该倡议旨在采取整体的政府工作思路，筹集资金，并提供相关服务，开展预防活动，允许大幅增加性别平等预算，通过针对妇女和女孩的暴力行为的法律，支持民间社会组织，并增加基层团体的影响力。倡议的主要支柱是：法律、政策和制度；预防和改变社会规范；为幸存者提供应对方案和服务，追究肇事者的责任，并为民间社会组织提供支持。     关键日期：虽然没有明确具体日期，但该倡议将首先与发达国家合作，积累经验。由此将形成一个最先进的知识平台和技术中心，以支持应对措施，吸引更多国家参与，吸纳资金，并确保将消除基于性别的暴力纳入所有可持续发展合作框架。     图书馆的机遇：图书馆已经成为支持妇女的更广泛的公共服务基础设施的关键部分，特别是在她们有可能被排除在其他空间之外的情况下。作为社区中心，它们还可以成为提供机会和促进行为改变的重要接力者。更多信息，请参阅我们关于图书馆在已出版的性别平等战略中的地位的综述。 八、贸易转型     原因：贸易有所增长，但不具有包容性，尤其存在这样一种现象：一些国家最终出口原材料和低价值材料，而不是开发其增值、创新等潜力。我们需要在更广泛的经济转型的背景下建设生产能力。     内容：除了在政治方面意识到“一切照旧”不是一种选择外，该倡议的重点是根据对生产能力的评估和多方利益攸关方的磋商，制定全面的国家概况文件。最后，还需要调动充足的、可预测的资金必要性达成共识。     关键日期： 2024年——将经济发展的整体方案纳入共同国家评估（联合国来协调各国内部的参与）和即将出台的行动计划。在将整个方案主流化之前，建立一个由兴趣组成的合作小组。 2030年——至少有20个国家加入实施计划     图书馆的机遇：这些机会在这里不那么直接，但是，图书馆确实是任何国家转型努力的关键部分，并确保拥有向价值链上游迁移所需的技能和创新。 九、可持续发展目标促进方案     原因：一些冲击损害了可持续发展目标的进展，在获得资金方面面临严峻挑战。最需要帮助的国家最没有能力获得帮助。需要有一种为短期和长期变革融资的方法。     内容：首先，该倡议将再次审视债务困境（债务水平不可持续的国家）以及现有的减免和暂停支付工具。其次，寻求通过各种手段（包括延长还款期限）扩大长期负担得起的发展融资，并在必要时扩大应急资金。     关键日期： 2023-2025年——在主要论坛，特别是国际金融机构（IFIs）推进可持续发展目标促进计划，并开始筹集更多资金。 2026-2030年——实现这一目标并对国际金融机构进行整体改革。     图书馆的机遇：直接的机会很少，但显然，各国能够获得结构性变革资金，将有利于图书馆作为基本公共服务机构受益。 十、自然推动经济转型     原因：健康的生态系统和生物多样性是支持许多人类活动的关键，对于贫困人口而言尤其如此。有必要改变经济决策方式，以便更可持续地利用资源，并指明可行的途径。     内容：首先，我们的目标是倡导利用经验、科学和证据来充分使用自然的全部价值和潜力。其次，需要在环境经济核算框架方面开展工作，以确保我们更好地衡量各项工作的重要程度，并可以在此基础上进行规划。最后，我们需要采取具体行动，包括财政、体制改革和政策等方面。     关键日期： 2024年——更多的政府发布基于生物多样性的经济政策，发起倡议。 2025年——增加对以生物多样性为重点的经济项目的投资 2027年——确定领先地区的引领地位，并鼓励其他国家参与     图书馆的机遇：这是一个图书馆可能在更广泛的伙伴关系中发挥作用的领域。例如，通过支持跨学科研究，有助于确保数据管理的成功监测，以及促进知识交流。 十一、粮食系统转型     原因：食物对实现可持续发展目标至关重要，但即使在某些方面取得了进展，我们距离每个人都能解决温饱问题还有很长的路要走。无论是在营养还是环境可持续性方面，需要更可持续、更高效和更具抵御力的粮食系统。我们还需要推动制度转型途径，增强人民权能，打击浪费，扩大社会保护，建立价值链。     内容：该倡议的重点是提供政策和技术咨询和援助、创新工具和解决方案、建设国家运行流程的能力、调动资金、支持科学、数据和创新解决方案，以及改善治理。主要有三大支柱——工具、方法、模型和分析，以获得更好的解决方案；对伙伴关系采取灵活和创新的合作方式，重点是寻找解决方案；汇集资金/开发新的金融工具。这一切都推动了粮食系统峰会的成果以及联合国粮食系统协调中心的发展。     关键日期：到2030年，我们的目标是在134个国家扩大实施方法，包括联盟、科学咨询和其他手段，寻找创新的方式来提供工具、数据和分析，加快投资和相关支持。     图书馆的机遇：图书馆可能在支持政府内部和国际层面的知识管理方面发挥作用，并作为社区内交流见解的门户。 十二、能源契约     原因：全球有6.75亿人无法使用电，2,300万人无法使用清洁烹饪，与此同时，可再生能源仅占总发电量的20%，目前的能源生产会产生大量的温室气体。我们需要在逐步淘汰煤炭、终止化石燃料补贴、停止对新石油和天然气开采的许可，以及停止对现有储量的开采方面需要取得进展，需要更多的投资和伙伴关系。     内容：该倡议的重点是制定能源契约，作为自愿行动承诺，并制定目标和时间表，以推动进展。目前已经有180多份类似的契约，涉及广泛的利益攸关方，并每年进行监测，联合国将努力建立更多契约。我们将更加积极地与各国政府、政府间组织、私营部门和民间社会组织进行联络，以实现进一步的承诺，推动能源契约参与者之间的合作，增加投资，鼓励技术交流和能力建设，在卫生、性别和其他关键主题上建立和维持合作关系。     关键日期： 在可持续发展目标峰会之后，努力筹集资金，启动实现净零目标的伙伴关系，并扩大对其他可持续发展目标的积极影响 2025年——在普及电力和清洁烹饪方面取得进展，可再生能源能力翻一番，提高能源效率，并在绿色能源领域创造更多就业机会 2030年——人人用上电和清洁烹饪，能源效率提高一倍，增加可再生能源投资，创造更多就业机会     图书馆的机遇：几乎没有直接联系，但显然，图书馆在展示能源效率和推动行为改变方面将发挥重要作用。
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