12月7日，国际能源署（IEA）和联合国环境规划署（UNEP）联合发布《全球现状报告2018：迈向零排放、高能效、灵活的建筑部门》0F0F0F 报告指出，建筑行业消耗能源产生的二氧化碳排放量占到了全球能源相关碳排放总量的近40%，因此，推进建筑行业的节能增效，打造零排放的绿色建筑，对实现《巴黎气候协定》目标和全球能源清洁低碳转型意义重大。报告系统追踪全球和关键地区建筑和建筑行业的能耗、排放、政策和投资等关键指标，以此评估全球建筑行业在节能增效取得的进展和面临的挑战。报告的主要内容包括：
1、建筑能耗与排放
2017年，建筑行业消耗的能源占全球终端能源消费总量的36%，产生的碳排放占到全球能源相关二氧化碳排放总量的近40%。因此，建筑行业绿色转型将在推动全球能源低碳转型中发挥着主导作用。然而尽管建筑本身不断优化，包括围护结构的改善、优化的建筑产品性能以及更多技术层面的选择，正在促进其整体能效的改善，但同时全球不断增长的人口、扩大的人均建筑面积和活动范围，又正在抵消这一成果，导致建筑能源需求不断增加。2010到2017年间，建筑行业的终端能源消费量增长了近5%，其中供暖、照明和家庭烹饪是增长最快的建筑终端用能领域。未来，人口和建筑面积的持续增加将是建筑能源需求上升的主要因素。
图1 2017年建筑终端能源消耗量和排放在全球中的占比
2017年，建筑行业能源相关的碳排放量为110亿吨，占到全球能源相关碳排放总量的39%，这一数值自2015年以来基本保持不变，意味着建筑行业的排放已经趋于平稳，主要原因是建筑能效改善和能源清洁化（可再生能源、天然气占比增加）。尽管排放趋稳，但维持这一排放数值是无法满足可持续发展目标的需求，需要加大力度推进建筑行业节能增效，进一步减少排放。
2、改善建筑能效的政策和投资
当前，众多国家正在积极采取一系列行政措施（如将建筑能效纳入NDCs、制定建筑能效政策和法规等），以推动本国建筑低碳转型、减少排放。例如，大多数国家已将建筑部门纳入其国家自主贡献（NDCs）方案中作为减少排放的一个领域。加拿大、法国、萨尔瓦多、莱索托和巴布亚新几内亚五个国家在2017-2018年更新了它们的NDCs，特别新增了建筑行业。相比2017年的132个，目前共有136个国家NDCs方案纳入了建筑行业。2017-2018年间提交的涵盖建筑的NDCs方案主要关注建筑能效指令和标准、建筑燃料转变、低能效建筑产品和设备的淘汰等几个方面。
在过去10年中，实施建筑能效法规的国家数量有所增加，当前全球已有69个国家已经或正在制定自愿或强制性的建筑能效法规，而2010年这一数字仅为54个。然而，尽管取得了这些进展，仍有三分之二的国家没有实施建筑能效法规，而且2017-2018年的大部分变化都是对现有能源法规的更新。同样的情况也出现在建筑认证方案当中，目前全球只有85个国家采用了建筑认证方案。并且2017-2018年间，认证方案更新主要集中在那些已经制定了建筑能效法规或认证计划的国家。虽然认证方案的使用正在增加，但在大多数国家还是采用自愿认证模式而非强制性。
许多司法机构和组织积极鼓励支持采取NDCs、建筑能效法规和认证以外的更多措施来推进建筑行业绿色转型。例如，墨西哥计划取消阻碍能源效率投资的电力补贴。2018年，来自全球19个城市的市长发出了联合宣言承诺到2030年实现新建筑的净零排放。各城市还做出了443项额外承诺，承诺到2035年建筑实现100%可再生能源供电。
2017年政府在改善建筑能效方面的支出达到了670亿美元，主要通过管理成本、税收抵免、公共采购、贷款等形式，政府这一积极投资行动带动了建筑相关企业的投资，使得建筑能效总投资增长。2017年用于改善建筑能效投资总额0F 增长4.7%（根据通货膨胀调整为3%）至4230亿美元，年增长率为3%-4%，低于2014到2016年间增长率（6%-11%），表明了建筑能源效率投资正在放缓。
由上可知，全球改善建筑行业的努力（政策和投资）并没有提供足够动力来推动建筑行业朝向零排放、高效和灵活模式转型，需要各国加大政策支持和投资力度。
3、零排放、高能效、灵活建筑的益处
打造零排放、高能效和灵活的建筑将能够产生多重社会经济效益，包括改善能源获取、改善健康、创造就业机会、提高生产力、减少空气污染和减轻贫困等。例如，《WELL建筑标准》包括优化室内日照水平。在欧洲的研究已经表明，居住和工作在照明良好和条件适宜的空间中的人们出现健康问题的频率仅为一般人的一半。一些国家和城市已将创造大量就业机会视为能效行动的一部分，这直接促使2017年建筑能效方面投资新增了1400多亿美元。无电人口数量从2000年的17亿下降到2017年有史以来第一次不到10亿。
IEA数据模拟研究表明，要实现全球温升控制在2℃以内的目标，到2030年单位建筑面积全球平均建筑能耗强度需要至少比当前水平低30%。为了推进建筑绿色转型，实现上述宏伟目标，报告提出了一系列的前瞻性建议，包括：
•制定城市规划以减少能耗、增加可再生能源用量、改善建筑弹性。
•增加净零排放建筑在新建建筑中的比例。
•对现有的建筑进行节能改造，提升能效。
•通过能源管理系统和工具改善建筑能源消耗，减少排放。
•改善建筑用能终端（如家电、照明）的能效，减少能耗。
•加大建筑能效政策和法规的制定和实施力度。
•加大建筑能效投资。
