025年4月30日， NIH宣布将新公共获取政策的实施日期从2025年12月31日提前至2025年7月1日。从7月1日起，由NIH资助的出版物在发表时即免费公开获取，没有时滞期。就最新公共获取政策相关问题，Dave Hansen做出以下解答。
问题1：哪些文章要遵循新政策要求？
新公共访问政策的过渡期溯及力问题引发学界关切，作者和图书馆对这项政策于7月1日生效时已经提交但尚未被期刊接受的文章表示了特别的关注。对于那些没有考虑其出版政策是否符合未封锁公共访问要求就向期刊投稿的作者来说，是一个令人担忧的问题。
针对此争议，NIH于2025年6月首次申明“2025年7月1日及之后被期刊接受的作者定稿手稿一律适用零时滞期公开要求”。
但2025年7月补充澄清资助项目状态构成政策适用性的决定性基准：若资助项目在2025年7月1日前已关闭，即使论文在此日期后被接受，仍适用2008年旧政策（允许12个月时滞期）。此项豁免机制体现了政策设计的溯及力限制原则，避免对已结题研究施加追溯性义务，同时通过责任衔接减轻历史项目负担，并为作者提供投稿策略调整的合理缓冲期。
为了更直观地说明政策适用范围，耶鲁大学Dana Haugh制作了图1。
图1 NIH新公共获取政策适用文章范围
问题2：费用报销争议
随着出版商推出新型费用模式以适配NIH零时滞期公共访问政策，关于费用报销范围的争议日益凸显。美国化学会（ACS）针对混合开放获取（hybrid OA）期刊推出的文章处理费（Article Development Charge，ADC）（2,500美元/篇）成为焦点。对于在hybrid OA期刊上需满足零时滞期要求的NIH资助文章，若作者未被机构OA协议覆盖，则需支付2,500美元。
根据《2024年NIH公共访问政策补充指南：出版成本》，ADC的报销资格面临双重法律审视：
一是专项存缴费用禁令。指南明确规定，“仅为向PubMed Central（PMC）提交作者定稿手稿而产生的期刊收费不可报销”。由于ACS声明ADC“既非投稿费亦非存缴费”，此条款可能不构成直接障碍。
·二是差异化收费限制（GPS 7.9.1条款）。更具争议的是指南禁令，“因论文受NIH公共访问政策约束或源自NIH资助而实施的差别化收费不可报销”。尽管ACS未明示区别对待，但其ADC的触发条件（联邦资助论文+强制存缴要求）与收费时间节点（2025年政策调整后）构成事实性差别定价，涉嫌违反“无差别收费”原则。
2025年7月7日，ACS宣布对NIH资助通讯作者实施过渡性豁免政策：“为协调机构、资助方与出版方的长期解决方案，ACS出版物将为2025年7-8月投稿至混合期刊的NIH资助通讯作者，免费提供零时滞期绿色开放获取（Green OA）支持。涵盖范围包括已进入评审的稿件及2025年8月31日前所有符合资格投稿。接受稿件的作者可选择保留版权。”
此豁免印证了ADC在现行NIH框架下的报销风险，亦反映出版商在政策过渡期的策略调整。
问题3：出版商政策是否有调整
尽管ACS的出版模式引发争议，多数主流出版商采取了更直接的策略：其政策明确要求作者付费选择OA作为发表前提，同时终止对订阅模式论文的自动PubMed Central提交服务。
·施普林格·自然集团（Springer Nature）在政策声明中强调：“订阅出版模式无法满足诸如NIH即时公共获取等政策要求。作者须选择金色开放获取（Gold OA）以满足合规性。”
·爱思唯尔（Elsevier）删除了原PMC提交指南页面，转而在期刊文章共享”（Journal Article Sharing）界面中表明，实现零时滞期共享的唯一途径是选择金色OA选项。
·威利（Wiley）的政策经过几次调整：
初始政策（2025年5月）：在接受时为NIH资助文章向PubMed Central提交“作者接受稿”，12个月后公开；首次修订（2025年7月）：取消PubMed Central自动存档流程，并警告作者自行提交将违反出版协议；最终版本（现行政策）：删除“自行提交构成违约”的表述，但未更新版权转让条款。
该矛盾焦点在于威利标准版权协议第12条款规定：“若论文受美国政府资助，政府有权为官方目的复制及授权使用。”此条款实质授权作者配合NIH提交手稿，但威利未在操作层面予以衔接。
· 值得注意的是，非限制性政策仍广泛存在。以美国科学促进会（AAAS）、赛吉出版公司（Sage）及英国医学杂志出版集团（BMJ）为代表的多家出版商，均允许作者定稿手稿零时滞期提交至PubMed Central。
NIH亦通过官方指南（FAQ）提醒作者可在PMC期刊列表网站中查询所有与PMC有活跃协议、可存缴所有论文的期刊。NIH建议查看具体期刊记录，确认其‘发布延迟’为0个月（即时发布）且‘协议状态’为活跃。”
问题4：关于可能发布的NIH限制出版成本政策，对于作者来说意味着什么？
在NIH新公共获取政策生效仅几天后，NIH又宣布了另一项重大变动：新财年（自10月1日起）将对可报销的出版费用设定上限。
这一消息的发布时机给部分人造成了混淆，有人误认为费用上限也于7月1日生效，实际并非如此。该政策目前尚未对作者产生影响。不过，鉴于NIH已明确表示将实施此类上限，Dave Hansen认为，对于当前投稿且可能在2026财年被接收或发表的论文，作者应审慎考量可能产生的费用。
