《【国际治理案例】泰晤士河、塞纳河等如何“污水”变“清流”》

  • 来源专题:水体污染治理
  • 编译者: 郑春晓
  • 发布时间:2018-04-02
  • 放眼世界,有20多年治理经验的苏州河还只是“小弟弟”,来自《环境生态网》的消息,英国伦敦的泰晤士河、法国巴黎的塞纳河、奥地利维也纳的多瑙河等著名河道,都曾为摆脱污染奋斗过数十年甚至一个多世纪的时间。借鉴它们的经验,或许可以让苏州河的治理更加事半功倍。

    【问题】

    泰晤士河全长402公里,流经伦敦市区,是英国的母亲河。19世纪以来,随着工业革命的兴起,河流两岸人口激增,大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河,沿岸垃圾随意堆放。1858年,伦敦发生“大恶臭”事件。

    【对策】

    一是通过立法严格控制污染物排放。20世纪60年代初,当地政府对入河排污做出严格规定,企业废水必须达标排放,或纳入城市污水处理管网。企业必须申请排污许可,并定期进行审核,未经许可不得排污。定期检查,起诉、处罚违法违规排放等行为。

    二是修建污水处理厂及配套管网。1859年,伦敦启动污水管网建设,在南北两岸共修建7条支线管网并接入排污干渠,减轻了主城区河流污染,但并未进行处理,只是将污水转移到海洋。19世纪末以来,伦敦市建设了数百座小型污水处理厂,并最终合并为几座大型污水处理厂。1955年到1980年,流域污染物排污总量减少约90%,河水溶解氧浓度提升约10%。

    三是从分散管理到综合管理。自1955年起,逐步实施流域水资源水环境综合管理。1963颁布了《水资源法》,成立了河流管理局,实施取用水许可制度,统一水资源配置。1973年《水资源法》修订后,全流域200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局,统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作,形成流域综合管理模式。1989年,随着公共事业民营化改革,水务局转变为泰晤士河水务公司,承担供水、排水职能,不再承担防洪、排涝和污染控制职能;政府建立了专业化的监管体系,负责财务、水质监管等,实现了经营者和监管者的分离。

    四是加大新技术的研究与利用。早期的污水处理厂主要采用沉淀、消毒工艺,处理效果不明显。20世纪五六十年代,研发采用了活性污泥法处理工艺,并对尾水进行深度处理,出水生化需氧量为5毫克/升至10毫克/升,处理效果显著,成为水质改善的根本原因之一。泰晤士水务公司近20%的员工从事研究工作,为治理技术研发、水环境容量确定等提供了技术支持。

    五是充分利用市场机制。泰晤士河水务公司经济独立、自主权较大,其引入市场机制,向排污者收取排污费,并发展沿河旅游娱乐业,多渠道筹措资金。仅1987年到1988年,总收入就高达6亿英镑,其中日常支出4亿英镑,上交盈利2亿英镑,既解决了资金短缺难题,又促进了社会发展。

    【效果】

    泰晤士河水质逐步改善,20世纪70年代,重新出现鱼类并逐年增加;80年代后期,无脊椎动物达到350多种,鱼类达到100多种,包括鲑鱼、鳟鱼、三文鱼等名贵鱼种。目前,泰晤士河水质完全恢复到了工业化前的状态。

相关报告
  • 《泰晤士河水利》

    • 来源专题:水体污染与防治领域信息门户
    • 编译者:徐慧芳
    • 发布时间:2006-03-28
    • Thames Water provides sewage services to 13 million people and drinking water to eight million people. Our supply area covers 5000 square miles across London and the Thames Valley: from Kent in the east to Gloucestershire in the west. We look after 20,000 miles of water mains and 40,000 miles of sewers – enough pipes to run around the world more than twice.
  • 《泰晤士河因污染伯克希尔水道而被罚款》

    • 来源专题:大气污染防治
    • 编译者:APC
    • 发布时间:2019-07-12
    • 泰晤士水务公司被要求支付70多万英镑的罚款和污染伯克希尔梅登黑德河沟的费用——杀死鱼类并使许多人陷入困境。 这起案件是由环境署在泰晤士河的水造成污染后,从梅登黑德污水处理厂(STW)的工地进入梅登黑德沟渠后提起的,这条沟渠与泰晤士河的一条支流Cut相连,这条支流是东南部供水公司Bray Marina的家。Y自来水厂,以及用于桨叶边界和其他用水户的良好设施。 今天,即2019年7月10日,泰晤士水务公司被命令向艾尔斯伯里刑事法院支付60.7万英镑的罚款、10万英镑的费用和120英镑的受害者附加费。 法院审理了2014年6月,泰晤士河的水是如何用未经处理的污水污染河道的。Maidenhead STW有许可证,允许在暴雨条件下将暴雨污水排入河道。许可证旨在处理极端降雨期间可能产生的高流量。2014年6月,没有极端天气条件。 麦登黑德污水处理厂也有另一个许可证,将处理后的最终污水排入河道,因为它包括人类废物、各种污染物、有机材料和化学品。然而,环境署告诉法院泰晤士水务公司在事故发生时不符合这些许可证的条件。法庭听取了污水和部分处理后的污水由于设备性能不佳而分别流入河道的情况。