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《污水处理中最常见的问题与答案》

  • 来源专题：水体污染治理
  • 编译者： wangyang
  • 发布时间：2020-10-30

  • 问题1：工艺：水解+接触氧化法，出水COD在70mg/L，但看起来很混浊，不知道什么原因?测MLSS和测SS的方法是一样的吗?

    回答：(1)进入接触氧化池的悬浮颗粒过多的话，会被动导致接触氧化池出水的SS升高，这样的话，出水就浑浊了。如果无机颗粒为主的话，则SS高，而出水COD并不高。

    (2)MLSS与SS检测方法同，只是MLSS过滤时受活性污泥易堵塞滤纸的缘故，最好是用抽滤瓶进行抽滤。

    问题2：我们公司的污水在三期的部分沉淀池和生化池、二期的部分沉淀池和生化池出现水质恶化，颜色变黑，但是pH值是7.3左右，曝气气也正常，请问出现上述情况是什么原因啊?

    回答：(1)曝气正常，只能保证曝气池正常，沉淀池如果停留时间过长，水质COD处理效果不佳时，可以发生水质发黑。

    (2)如果市政污水，进流途径管道较长，在进污水处理系统前因为缺氧，也会发生水质变黑，如此，出流处理水也会发黑。

    问题3：终沉池出水呈黄绿色是怎么引起的?

    回答：(1)处理城市生活污水，由于途中污水管内厌缺氧所致进水颜色发黑，处理后的出水出现黄绿色也正常。

    (2)部分工业废水也一样，出水颜色异常，多半是进水原因造成的。

    问题4：出水有许多小的碎泥漂出，工艺是卡罗塞尔氧化沟，进水COD为450mg/L，水温14摄氏度，出水COD为200mg/L，SV30=50mg/L，有不少钟虫，出水溶解氧为2.50mg/L，总是有碎泥，持续了10d，请问是什么原因?

    回答：(1)首先考虑的是污泥解体，常见的是老化解体，看看F/M值是否过低，也就是MLSS是否过高，如果是那样，应适当的排泥(通常冬季会比夏季MLSS控制要高10%-15%)。

    (2)钟虫数量有保证的话，进水相对来说是比较稳定的，但要看看显微镜是否有丝状菌。如果丝状菌存在的话，进水水量波动过大时，放流出水中有细小颗粒流出。

    问题5：我厂采用的是CASS工艺，前几天曝气时泡沫上沾有死泥呈黑色，溶解氧升高迅速，出水浑浊。请问是什么原因?

    回答：(1)不知道有机物去除率如何，如果影响不大，可能是进水含有不易降解物质，通过曝气黏附在泡沫上了，所以看看进水是否SS有异常，包括悬浮物的颜色与泡沫颜色是否一致。

    (2)如果有机物去除率下降，要考虑是否进水有抑制微生物的成分。可以的话，看看源头排放的废水是否有改变。

    (3)污水厂内会否投加了什么药剂呢?还有一种情况是有些地方的曝气设备、搅拌设备出现了故障，突然修复或开启，将池底的沉淀物搅拌了起来，同样会出现上述现象。

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  • 《【前沿科技】干货！21种污水处理中常见污染物的来源及处理方法！》
    • 来源专题：水体污染治理
    • 编译者：王阳
    • 发布时间：2019-04-10
    • 废水中各种污染物众多，重金属污染物，微生物污染物等来源也比较广泛，都是如何处理的呢？接下来跟着小编，一起来看看这21种常见污染物的来源以及污水处理方法。 1、耗氧有机物(易生化） 污水中耗氧有机物(易生化)主要有腐植酸、蛋白质、酯类、糖类、氨基酸等化合物，这些物质以悬浮或溶解状态存在于废水中。在微生物的作用下，这些有机物可以分解为简单的CO2等无机物，但因为在天然水体中分解时需要消耗水中的溶解氧，因而称为耗氧有机物。 含有这些物质的污水一旦进入水体，会引起溶解氧含量降低进而导致水体变黑变臭。生活污水和食品、造纸、石油化工、化纤、制药、印染等企业排放的工业废水都含有大量的耗氧有机物。 据统计，我国造纸业排放的耗氧有机物约占工业废水排放总量的1/4，城市污水的有机物浓度不高，但因水量较大，城市污水排放的耗氧有机物总量也很大。污水二级生物处理要重点解决的问题就是将这些物质的绝大部分从污水中去除掉。 耗氧有机物成分复杂分别测定其中各种胶有机物的浓度相当困难，实际工作中常用cODCr、BOD5、TOC、TOD等指标来表示。一般来说上述指标值越高，消耗水中的溶解氧越多，水质越差。自然水体中BOD5低于3mg/L时，水质良好达到7.5 mg/L时，水质已较差超过10mg/L，表明水质已经很差其中的溶解氧已接近于零。 易降解有机物利用生化法就可以去除，有推流式活性污泥法(例如曝气池)，序批式活性污泥法(例如SBR、CASS工艺)、生物膜或者MBR等。 2、难生物降解有机物 难生物降解有机物指的是不能被未驯化的活性污泥所降解，而经过一定时间驯化后能在某种程度上降解的有机化合物。废水中的一些有毒大分子（以有机氯化物、有机磷农药、有机重金属化合物、芳香族为代表的多环及其他长链有机化合物）都属于难以被微生物降解的有机物，还有一些根本不能被微生物降解的可称为惰性有机物。 对含有这类有机物的废水应采取培养特种微生物等形式对其进行单独处理，或对其采用厌氧等特殊工艺处理使其部分CODCr转化为BOD5、提高可生化性然后再混合其他污水一起进行二级生物处理。 3、有机氮和氨氮 有机氮主要以蛋白质形式存在，还有尿素、胞壁酸、脂肪胺、尿酸和有机碱等含氨基和不含氨基的化合物，有些有机氮如果胶、甲壳质和季胺化合物等很难生物降解。生产或以这些有机氮为原料的工业排放的废水中会含有这些有机氮。 钢铁、炼油、化肥、无机化工、铁合金、玻璃制造、肉类加工和饲料生产等行业排放含有氨氮的工业废水，皮革、动物排泻物等新鲜废水中氨氮初始含量并不高，但由于废水中有氮的脱氨基反应在废水贮存或在排水管道中驻留一段时间后氨氮的浓度会迅速增加。 对有机氮工业废水可采用生物法处理，在微生物去除有机碳的同时，高级氧化通过生物同化及生物矿化作用将废水中的有氮转化为氨氮。氨氮废水的处理方法有汽提、空气吹脱、离子交换、活性炭吸附、生物硝化和反硝化等。 4、磷和有机磷 生活污水中磷的主要来源是含磷洗涤产品的使用、人类排泄物、生活垃圾，洗涤产品主要采用磷酸钠和聚合磷酸钠，洗涤剂中的磷随污水流入水体。工业废水是造成水体中磷超标的主要因素之一，具有污染物浓度高、污染物种类多、难降解、成分复杂等特点。若工业废水未经处理直接排放会对水体造成巨大冲击，对环境和居民健康造成不良影响。 磷的去除一般有利用聚磷菌的生化法(AO、A2O、氧化沟等)和化学除磷(PAC、PFS等)，而工业污水中有部分的次磷及有机磷，必须用到高级氧化预处理之后才能正常除磷。 5、酸碱废水 高浓度含酸含碱废水来源很广，化工、化纤、制酸、电镀、炼油以及金属加工厂、酸洗车间等都会排出酸性废水。有的废水含有无机酸如硫酸、盐酸等，有的则含有蚁酸、醋酸等有机酸，有的则兼而有之。 废水含酸浓度差别很大，从小于1%到10%以上都有。造纸、印染、制革、金属加工等生产过程会排出碱性废水，大多数情况下含有无机碱，也有含有机碱。某些废水的含碱浓度最高可达百分之几。废水中除含有酸、碱外，还可能含有酸式盐和碱式盐，以及其他酸性或碱性的无机物和有机物等物质。 将含有酸碱的废水随意排放不仅会对环境造成污染和破坏而且也是一种资源的浪费。因此对酸、碱废水首先考虑回收和综合利用。 当酸、碱废水浓度较高时，例如含酸废水含酸量达到4%以上、含碱废水含碱量达到2%以上时，就存在回收和综合利用的可能性，可用来制造硫酸亚铁、石膏、化肥，也可以回用或供其他工厂使用。浓度低于4%的酸性废水和浓度低于2%的碱性废水由于回收利用意义不大，会进行中和处理。 6、油类污染物 高浓度含油废水的主要工业来源是石油工业、石油化工工业、纺织工业、金属加工业和食品加工业。石油开采、炼制、储存、运输或使用石油制品的过程中均会产生含有石油类污染物；而废水肉类加工、牛奶加工、洗衣房、汽车修理等过程排放的废水中也都含有油或油脂。 一般的生活污水中油脂占总有机质的10%左右，每人每天产生的油脂约15g左右。废水中所含的油类除了重焦油的相对密度可达1.1以上外，其余都小于1，故污水处理含油废水的重点就是去除其中相对密度小于1的油类。 废水中油类污染物的种类按存在形式可划分为5种物理形态。 （1）游离态油静止时能迅速上升到液面形成油膜或油层的浮油，这种油珠的粒径较大一般大于100μm约占废水中油类总量的60%—80%。 （2）机械分散态油，油珠粒径一般为10μm-100μm的细微油滴，在废水中的稳定性不高，静置一段时间后往往可以相互结合形成浮油。 （3）乳化态油油珠，粒径小于10μm一般为0.1-2μm，这种油滴具有高度的化学稳定性，往往会因水中含有表面活性剂而成为稳定的乳化液。 （4）溶解态油极细微分散的油珠，油珠粒径比微电解乳化油还小，有的可小到几个nm，也就是化学概念上真正溶解于废水中的油。 （5）固体附着油，吸附于废水中固体颗粒表面的油珠。 废水中的油类存在形式不同、处理的程度不同采用的处理方法和装置也不同。常用的油水分离方法有隔油池、普通除油罐、混凝除油罐、粗粒化聚结除油法、气浮除油法等。 7、致病微生物 一般认为，废水中的致病微生物有细菌、病毒、立克次氏体、原生动物和真菌五种。立克次氏体介于细菌和病毒之间，一些微生物学家把以致梅毒体为代表的致病螺旋体归纳为第六种致病微生物，而螺旋体介于细菌和原生动物之间。有些高于原生动物的微生物，如线虫也能致病。生活污水及屠宰、生物制品、医院、制革、洗毛等工业废水中常含有这些能传染各种疾病的致病微生物。 对致病病原体较为集中和含量较大的污水最好进行单独消毒处理，然后再和其他污水一起进行二级生化处理，这样可以减少消毒剂的消耗量。因为病原体在水中的存活时间较长，有的病毒和寄生虫卵用一般的消毒方法难以杀死。 消毒杀菌的方法有氯、二氧化氯、臭氧等氧化法、石灰处理、紫外线照射、加热处理、超声波等，另外超滤处理也可以除去水中大部分的细菌。就细菌、病毒的去除而言，臭氧氧化、紫外线照射等方法效果很好，但处理后的水中没有类似余氯的剩余消毒剂，无法防止微生物的再繁殖，通常需要在处理后再补充加氯处理。 8、硝酸盐和亚硝酸盐 微电解填料化肥制造、钢铁生产、火药制造、饲料生产、肉类加工、电子元件及核燃料生产等工业排放的废水中，含有高浓度的硝酸盐和亚硝酸盐。某些含有有机氮或氨氮的工业废水起初也许不含这些，但对这些废水进行好氧生物处理时，就有可能转化成硝酸盐或亚硝酸盐。 亚硝酸盐是氮循环的中间产物，在水中的稳定性很差，在有氧和微生物的作用下可被氧化成硝酸盐，在缺氧或无氧条件下可以被还原为氨。因此在清洁的水体中，亚硝酸盐的含量很低。含氮有机物无机化分解最终阶段的代表产物是硝酸盐，因此当水中的氮主要以硝酸盐形式为主时，表明水中含氮有机物含量已很少，水体已达到自净。 如果水中含有较多的硝酸盐而又含其他各种含氮化合物时，表明水体的自净过程正在进行或水体正在受到硝酸盐废水的污染。同时测定体中氨氮、亚硝酸盐氮和硝酸盐氮等三种无机氮并结合有机氮和总氮的分析化验结果，可以分析水体受含氮化合物污染的程度和自净状况。 同样可以利用这些氮化物的分析结果，判断污水处理的效果，并指导调整脱氮工艺的运行。亚硝酸盐在胃里可与仲铵作用形成强致癌物，硝酸盐在人体内可以还原为亚硝酸盐 所以饮用硝酸盐浓度较高的水对人体健康也有危害。儿童饮用高硝酸盐含量的饮水会使血液中变性血红蛋白增加而出现中毒。 因此国家有关标准对水体中硝酸盐浓度做了规定，其中饮用水卫生标准规定最高允许浓度为20mg/L以N计，地表水质量标准GB 3838-2002规定集中式生活饮用水地表水源的硝酸盐最高允许浓度为10mg/L 以N计。 处理含硝酸盐或亚硝酸盐工业废水的常规方法是微电解填料生物反硝化脱氮。对于少量的含硝酸盐或亚硝酸盐工业废水还可以采用电渗析、反渗透、离子交换等方法。 9、氟化物 含氟产品的制造、焦炭生产、电子元件生产、电镀、玻璃，和硅酸盐生产、钢铁和铝的制造、金属加工、木材防腐及农药化肥生产等过程中，都会排放含有氟化物的工业废水。 含氟化物废水的处理方法可分为沉淀法和吸附法两大类。沉淀法适于处理氟化物含量较高的工业废水，但沉淀法处理不彻底往往需要二级处理，处理所需的化学药剂有石灰、明矾、白云石等。吸附法适于处理氟化物含量较低的工业废水或经沉淀处理处理后，氟化物浓度仍旧不能符合有关规定的废水。 10、硫化物 炼油、纺织、印染、焦炭、煤气、纸浆、制革及多种化工原料的生产过程中，都会排含有硫化物的工业废水，含有硫酸盐的废水在厌氧条件下也可以还原产生硫化物成为含有硫化物的废水。 含硫化物废水的处理方法有将硫化物转化为硫化盐进行絮凝沉淀和将硫化物转化为硫化氢汽提两类。 11、氰化物 自然水体中一般不含氰化物，如果发现水体中存在氰化氢那一定是人类活动所引起的。 水中氰化物的主要来源为工业污染。氰化物和氰氢酸是广泛应用的工业原料，采矿提炼、摄影冲印、电镀、金属表面处理、焦炉、煤气、染料、制革、塑料、合成纤维及工业气体洗涤等行业都排放含氰废水。另外石油的催化裂化和焦化过程也会排放含氰废水，其中电镀工业是排放含氰废水最多的行业。 常用的处理方法是氯氧化法、臭氧氧化法和电解氧化法。处理含氰污水时通常加入一定量的氧化剂次氯酸钠，首先使其转化为氯化氰再水解为氰酸盐，然后在碱性条件下被氧化成二氧化碳和氮在酸性条件下转变为铵盐。 12、酚 炼油、化工、炸药、树脂、焦化等行业会排放含酚废水，其中以土法炼焦排放的废水中含酚浓度最高，另外机械维修、铸造、造纸、纺织、陶瓷、煤制气等行业也放大量的含酚废水。 高含酚废水的处理方法有萃取、活性炭吸附和焚烧等。 中浓含水的处理方法有生物法、活性炭吸附法和化学氧化法等。 低浓度含酚废水也可用臭氧氧化或活性炭吸附等方法处理。 13、银 银是一种贵重金属呈银白色。常见银盐中唯一可溶的是硝酸银，这也是废水中含银的主要成分。硝酸银广泛应用于无线电、化工、机器制造、陶瓷、照相、电镀、以及油墨制造等行业，含银废水的主要来源是电镀业和照相业。 从废水中除去银的基本方法有沉淀法、离子交换法、还原取代法和电解回收法四种，吸附法、反渗透法和电渗析法也有被采用的。因为从废水回收银的经济价值较高，因此为了达到高回收率，常联合运用多种方法，比如含银较多的电镀废水可通过离子交换、蒸发或电解还原得到较完全的回收。 14、镍 微电解镍是一种银白色的金属，有很好的延展性和高度磁性。废水中的镍主要以二价离子存在，比如说硫酸镍、硝酸镍以及与许多无机和有机络合物生成的镍盐。 含镍废水的工业来源很多，其中主要是电镀业，此外采矿、冶金、机器制造、化学、仪表、石油化工、纺织等工业，以及钢铁厂、铸铁厂、汽车，和飞机制造业、印刷、墨水、陶瓷、玻璃等行业排放的废水中也含有镍。 处理含镍废水的方法有微电石灰沉淀或硫化物沉淀法、离子交换法、反渗透法、蒸发回收法等。 15、铅 纯铅呈灰白色是工业上使用最广泛的有色金属之一，常被用作为原料应用于蓄电池、电镀、颜料、橡胶、农药、燃料、涂料、铅玻璃、炸药、火柴等制造业。铅板制作工艺中排放的酸性废水铅浓度最高，电镀业倾倒电镀废液产生的废水铅浓度也很高。 处理含铅废水的常用方法有沉淀法、混凝法、吸附法、电偶铁氧化法等。 16、铬 纯铬是一种呈钢灰色的耐腐蚀金属硬度较大。随着工业的发展铬及其化合物的应用日益广泛，含铬废水的排放量随之日益增加。含铬系列缓蚀剂是循环冷却系统非常有效的药剂之一，曾经得到大规模应用。 油墨、染料及油漆颜料的制造及铬法制革、电镀、铝阳极化处理和其他金属的清洗等工业都离不开铬化合物，铬化合物还可作为木材的防火剂和阻火剂。这些工业排放的生产废水中自然会含有数量不同的铬，铬在水中以六价(CrO42-)和三价(CrO2-)离子形态存在，工业废水中主要以六价形态存在。 含铬废水的处理方法是先将六价铬还原成三价铬，再使三价铬生成氢氧化物沉淀后去除。对于高浓度含铬废水蒸发回收是一种高浓度有机废水，在技术和经济上均可行的方法，离子交换法可以将含铬废水的排放浓度降到较低的水平。 17、汞 汞又称水银，是一种银白色的液体金属具有升华性质。由于汞具有一些特殊的物理化学性质因此被广泛应用于氯碱、电子、石化、化工、冶炼、仪表、造纸、炸药、农药、纺织、印染、化肥、电器、制药、油漆、毛皮加工等工业的生产过程中。例如在化工和石油化工业中，汞被用作塑料生产及加氢、脱氢、磺化等反应的催化剂，这些工业排放的生产废水中自然会含有数量不等的汞。 处理含汞废水的常用方法有硫化物沉淀法、微电解离子交换法、吸附混凝法、还原过滤法、活性炭吸附法及微生物浓集法等。 18、有机氯 有机氯化合物包括氯代烷烃、氯代烯烃、氯代芳香烃及有机氯杀虫剂等，其中对环境影响较大的是有机氯杀虫剂和多氯联苯，主要来自农药、染料、塑料、合成橡胶、化工、化纤等工业排放的废水中。 有机氯废水主要用焚烧法处理，焚烧产物为氯化氢和二氧化碳，为回收和处理焚烧产生的氯化氢，焚烧的具体方法有焚烧-烟气碱中和法、焚烧-回收无水氯化氢法和焚烧-烟气回收盐酸法。 19、苯并芘 苯并芘，简称BaP，是多环芳烃PAH中具有代表性的强致癌稠环芳烃。自然水中BaP的来源可分为人为源和天然源两种，前者主要来自于有机物的不完全燃烧，后者主要来自自然规律的生物合成。因此，在有有机物的不完全燃烧的行业，比如说炼油、焦化、等工业废水及氨厂、机砖厂、机场等排放的废水中不同程度地存在BaP。 BaP虽然毒性较大但去除相对简单和容易，臭氧、液氯、二氧化氯的高级氧化作用和活性炭吸附、絮凝沉淀及活性污泥法处理，均能有效去除废水中的BaP。 20、镉 镉是一种灰白色的金属，自然界中主要以二价形式存在。镉电镀可以为钢、铁等提供一种抗腐蚀性的保护层，具有吸附性好，而且镀层均匀光洁等特点，因此工业上90%的镉用于电镀、颜料、塑料稳定剂、合金及电池等行业，含镉废水的来源还包括金属矿山的采选、冶炼、电解、农药、医药、油漆、合金、陶瓷与无机颜料制造、电镀、纺织印染等工业的生产过程中。 含镉废水处理方法有氢氧化物或硫化物沉淀法、吸附法、离子交换法、氧化还原法、铁氧化体法、膜分离法和生化法等，对于高浓度或经过离子交换后浓缩的含镉废水，电解及蒸发回收法也是一种切实可行的方法。 21、砷 砷呈灰色金属光泽，不溶于水，但有多种含砷化合物易溶于水。无机砷主要以亚砷酸离子和砷酸离子的形式存在于水中，在存在溶解氧的条件下，亚砷酸可以被氧化成毒性较低的砷酸盐。砷酸和砷酸盐存在于冶金、玻璃仪器、陶瓷、皮革、化工、肥料、石油炼制、合金、硫酸、皮毛、染料和农药等行业的工业废水中。 砷的常规处理方法有石灰或硫化物沉淀，或者用铁或铝的氢氧化物共沉淀，废水处理传统的絮凝过程也可以有效去除废水中的砷，另外利用活性炭或矾土的吸附以及离子交换，对废水中砷的去除也取得了不同程度上的成功。 近年来，利用生化法处理含砷废水的研究已取得了进展，实验证明活性污泥法对砷的去除极为迅速，在0.5小时内可以去除总量的80%左右，在1～2小时左右达到平衡状态，即砷与污泥短时间接触后就有大量的去除效果。不过，活性污泥对低浓度砷的去除率明显高于对高浓度砷的去除率，这也说明污泥对砷的去除能力也是有限的。
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  • 《【案例分析】宜兴农村生活污水处理设施建设管理问题研究》
    • 来源专题：水体污染治理
    • 编译者：王阳
    • 发布时间：2018-08-13
    • 江苏河湖密布、水乡特色突出，但目前城乡水环境均受到不同程度的污染，水环境保护与治理的压力日益增大。据统计，2014年江苏省全省20余万个自然村中，仅有6000多个村级污水处理设施，污水处理设施覆盖率仅为2.57%。本文以江苏宜兴市农村地区作为典型案例进行实地调查和分析，揭示江苏农村污水处理设施建设和管理上普遍存在的问题以及产生的原因，并提出相关改进的建议，希望给您提供思考与帮助。 一、问题分析 自2007年以来，宜兴市按照江苏省农村水环境治理的总体要求，结合生态市创建、农村连片整治、村庄拉网整治等重点项目，由市农林局、环保局、公用事业局和属地乡镇组织实施了一批农村生活污水收集、处理工程。截止2014年5月，纳入城镇污水厂的有158个自然村，覆盖6.3万户；建有独立污水处理设施的共有343个自然村，覆盖3.6万户；合计覆盖9.9万户，占总数的42.6%。尽管宜兴农村污水处理设施的建设和管理水平远高于江苏平均水平，也显著改善了部分农村的人居环境，但调查发现，多数受访村民对污水设施建设和管理的满意度普遍很低，主要存在以下问题： 1.农村生活污水收集困难、费用昂贵 农村生活污水一般包括四个来源：厕所排水，即人粪尿排泄物；洗漱澡浴排水；洗涤排水；厨房排水。污水的来源决定了农村生活污水的显著特点，即水量少、浓度低、分散排放，受地形限制以及农户抵制住屋和排水管道改造等原因，导致污水收集工程实施困难。以建有独立污水处理设施的343个自然村计算，理论上纳管户为3.6万户，总用水量约0.42万立方米/日；目前实际接入1.5万户，平均每个自然村收集污水量仅有12立方米/日，考虑到管网质量和收集效果，实际上很难维持设施的自然运行。 另外，农民环保意识不高，在生活水平提高的同时，依然按传统方式生活，导致生活污水任意排放，例如农村灰水多随意泼洒排放至房前屋后的沟渠；住户多采用旱厕，而无抽水马桶，导致建成的污水管网不易收集到污水；农村厕改的化粪池多为砖砌，渗漏情况严重。这些情况都进一步加大了农村污水收集的难度。因此，即使是已经纳入污水设施覆盖范围的村庄，不管是纳入城镇污水处理系统的村庄还是独立建设污水处理设施的村庄，纳管率均在50%以下。 2.污水处理设施普遍闲置、损坏率较高 （1）污水处理设施损坏严重 到目前为止，宜兴建有独立式农村生活污水处理设施工程的共343处，其中有动力污水处理设施24套，微动力污水处理设施225套，无动力污水处理设施94套；但已经有130多个设施有不同程度损坏。设施损坏有以下几个原因：一是由村委会自行管理维护的，由于村委会缺乏专业人才，维护管理不到位造成设施损坏；二是由设备生产厂家提供一定期限的服务，合同到期后维管停止，或者因为需要更换的重要部件因缺乏经费而没有更换，导致设施不能正常工作；三是由第三方企业提供污水设施长期维管服务的，因为该企业并非设备生产厂家，对具体工艺流程缺乏了解，导致设施维护中产生问题。 （2）工艺设计不合理 农村生活用水的用水量、用水时段及用水习惯等具有诸多不确定的因素，例如部分农村使用井水和河水占较大比例，一些旧居住区农户习惯将使用完的水泼于地面，有一些用户把厨房或阳台的生活污水接入了雨水立管等。设计时若仍按居住人数或用水定额进行计算，会导致实际进水量或进水负荷偏低，影响农村污水处理效果。例如，宜兴2014年以前设计的部分农村污水处理工程，由于缺乏相关的设计规范及相应经验，绝大部分工艺的处理效果不能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准要求，给处理效果带来了很大影响。 另外，目前宜兴纳入农村污水处理范围的自然村中，约68.5%选择建设独立污水处理设施和配套污水管网，建设和维护成本均较高(根据宜兴当地部门统计，仅设施和管网建设，平均每户投资要近1万元)，给农村污水处理的进一步推广带来了很大的压力。 （3）配套污水管网问题严重 没有配建污水管网，或者污水收集管网建设质量较差，导致无法收集到污水，或者收集的污水量远小于设计水量，影响设施正常运行。例如宜兴343个污水处理设施中，有35个没有建设污水管网，其余建成的308个配套管网中，有210个管网存在各种各样的严重质量问题，例如接户管不到位，接管不彻底，大量漏接导致水量较少；接户管做在化粪池下游，因化粪池渗漏导致出水不多；铺设管网不规范，或者未按要求设置检查井，渗漏严重，标高不正确，堵塞严重等，导致晴天基本收不到污水。 3.缺乏统筹协调和长效管理机制 由于上级部门权责不清，导致到了地方县市层次，管理就更为混乱。宜兴虽然利用多个项目渠道，由多个部门(市农林局、环保局、公用事业局和各属地乡镇)各自为战，分别建设了一大批农村污水收集、处理工程，但由于缺乏系统规划，一些设施布点不合理(在有城镇污水主干管网经过的自然村，仍建设了独立式污水处理设施)；甚至有个别设施刚刚建成，所在自然村按照上位规划即要求拆迁，造成投资浪费。另外，这些工程业主不一、标准不一、质量不一，建成后统统交给镇(村)自行运行管理，给后期管理和维护带来了很大的问题，如工程成本高，缺乏运行维修资金；技术复杂，缺乏训练有素的专业运行管理人员；工程设施多，地点分散，管理难度大；监督考核机制缺失，管护不到位，责任不到人，设施运行不合格无惩罚对象等。 因为以上问题，导致全市343个农村污水收集处理系统中，能收集到污水并正常运行的只有17个(其中有动力的5个、微动力的9个、无动力的3个)，正常运行比例仅达到5%。 二、对策措施 1.完善责任机制，加强政策引导 考虑到多头管理容易出现相推诿、降低办事效率的情况，农村污水处理工作首先应明确各级政府和各政府部门在农村污水方面的职责，特别是明确牵头部门。在省一级层级，明确牵头部门为省住建厅，由其负责组织编制全省目标计划和相关政策，农委、环保、水利等有关部门进行配合和监督；在市(县)层级，明确牵头部门为市(县)住建局或公用事业局(如宜兴市为公用事业局)，由其负责制定统一的建设规划或实施方案，街道、乡、镇、村政府负责执行具体规定。考虑到村级政府无论在财力和管理水平的薄弱，明确污水处理设施所在街道或乡镇为建设和运管的第一责任单位，但设施的新建、改造方案均应由市(县)住建局或公用事业局审核并统一牵头竣工验收；市(县)、镇(乡)两级财政共同解决污水处理设施的建设和运行管理经费。 另外，农村生活污水处理设施是公益项目，是民生工程和惠民工程，但目前遇到如用地难批、审批手续难办、设施用电执行工业电价等问题，各级政府应综合运用经济、行政、法律、税收等手段，尽快研究制定农村生活污水处理的扶持政策，加大扶持力度，激发地方政府、企业和农民开展农村生活污水处理的积极性和主动性。 2.完善污水收集，优化处理方式 针对污水收集率不高的问题，对于已覆盖区域，应强化污水末端管网的建设，关注“最后5米”的入户管道建设和改造，争取将纳管率提高到95%以上；对于未覆盖区域，污水管网的建设应与设施的建设同步，特别是污水干管建设应适度超前。同时应注意不同区域管网建设形式的区别化，例如：对重点区域如水源地保护区，对纳管条件较好的如新农村等，可采用雨污分流制管道；对于人口密集、经济发达的连片村庄，可采取合流制管道；对于人口分散、经济欠发达的连片村庄，甚至可采用盖板边沟和自然沟渠输送等。 对于污水处理技术脱离农村的问题，可参考美国、日本、德国等发达国家农村的经验，尽量多考虑污水就地生态技术的应用。对于离污水主干管比较近、且用水量相对较高的撤并乡镇的中心村、新农村，还是采用纳管优先的原则，建设污水主管网及泵站，收纳污水输送至附近城镇污水厂统一处理；对于离污水主干管比较远、且用水量相对较少的一般村，可建设小型独立污水处理设施就地处理；对于住户分散、用水设施不完善的自然村，尽量不采用管网收集的方式，可采用污水就地生态技术。 对于污水处理设施工艺多样、标准不一的问题，对于新建和改造设施，应选取占地少、埋设浅、易维护、效果稳定的节能型工艺，并尽量考虑工艺类型相同或类似、设备能够互相匹配的技术，在降低各项费用的同时，便于后期管理和维护方便。 目前宜兴规划保留点村庄共有1577个，已经纳入污水设施覆盖范围的有225个，约占14%左右；其余1352个规划保留点村庄处理方案如下：对水源地保护区内规划保留村庄、搬迁安置村庄和其他具备较好纳管条件的39个村庄，采用雨污分流的污水收集方式；对撤并乡镇后的中心村、条件较好的镇中村老街、其他排水截流条件较好的12个村庄，采用合流截污方式，以上村庄均纳入城镇污水处理系统。对离污水主管网系统较远地区的，但具备雨污分流或合流截污条件较好的363个村庄，建设小型独立污水处理设施，其他1163个村庄则主要采用“四格式化粪池+人工湿地”等污水就地生态技术。 3.优化建设模式，拓展投资渠道 农村生活污水处理工程公益性质较强，一般民间资本不愿投入，主要依靠政府财政拨款，形成了村庄基础设施建设资金渠道单一、总量不足的状况。特别是农村地域广阔，农民住户相对分散，农村基础设施的经济性和外部效应没有城市基础设施显著，致使设施建成后难以形成市场化的经营氛围，维护经费也不易筹集，致使农村基础设施往往缺乏有效的管护。在城乡统筹背景下，应加快构建以政府为主的多元化建设模式，采取国家扶持、地方补助、农民支持和企业参与等方式，广泛筹集资金，形成多元化投入、多渠道动员的参与机制，使农村生活污水处理工程能够顺利付诸实施和运转。 一般基础设施建设模式分为以下几种类型：政府主责型、“政府+企业”型、“政府+企业+村集体+村民”型、政府补贴的“自建自有”型。宜兴根据本地实际情况，拟采取以下方案：省、市、县政府分别负责市政污水主管网的建设投资，乡、镇政府负责污水处理设施和市政污水支管的建设投资，居民用户承担将建筑污水管连接到市政污水管上的费用。管网的运营维护由政府负责，但居民用户需要支付污水处理费以实现运营成本的回收，可通过适当加收自来水费用，之后再进行转移支付；考虑到农村地区支付能力较弱，农村地区的污水处理可按城镇标准的30-50%收取。对不能接排污管道的农村居民，由专门的服务公司帮助用户建立家庭式污水处理设施，用户每年缴纳一定的费用以支付专业人员的清理服务，保证设备持续有效运行。 另外，参考国外经验，拟由宜兴市政府牵头，通过特许经营等方式，借助企业贷款，建立农村污水治理专项基金，专门用于管网建设和污水处理设施建设。集中式的农村污水处理设施建设费用由农村社区自筹或者向农村污水治理专项基金借贷筹集，市政府给予一定的财政支持，并以向用户收取基础水价加阶梯水价的方式，回收全部运营成本和部分建设成本。分散式的(以家庭为单位)污水处理设施由家庭自建(同样可向农村污水治理专项基金借贷筹集)，市、镇两级政府给予一定的资金支持与奖励(由政府以奖励形式在工程验收后予以返还)；每年检查运行合格者再给予一定奖励，以补贴部分运行费用。 4.强化运营体系，实现长效管理 农村生活污水处理设施建成之后能否正常发挥作用，保障长效运行、统一管理是关键。宜兴拟委托有相关资质的公司对全市农村生活污水处理设施进行统一运行、统一管理，具体如下： （1）新建和改造的农村污水处理工程，由属地乡镇负责建设的，由公用事业管理局牵头工程竣工验收. （2）所有新建和改造农村污水处理工程验收合格后，由公用事业管理局接收，按照片区将全市域农村污水处理设施统一打包招标，由各合资或独资污水专业处理公司负责设施的运行、维护、管理等全流程工作，并由政府进行监督管理。 （3）分年度对农村生活污水处理设施运行情况进行绩效考核，运行管护费用从农村自来水费中列支，不足部分由县(市、区)财政补贴。确保每一处设施都能发挥出最大功效，实现稳定运行、达标排放。 5.加大公众参与，提倡共同监管 农村污水治理要取得长期成效，必须提高环保意识，加大公众参与度，建立政府主导、村民参与、社会支持的保障机制。针对当前农村污水设施建设推进难度大、处理效果差等问题，要充分尊重农民的知情权、参与权、管理权和监督权，在切实保障农民权益的同时，应加大农村污水治理信息的公开度，发挥媒体宣贯和舆论监督的力量，一方面纠正农民的一些固有观念和不良习惯，另一方面及时处理群众投诉，并将处理结果予以公示，鼓励和发挥农民自觉参与的意愿。
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