《2020硅藻新材料科研成果新闻发布会圆满落幕》

  • 来源专题:中国科学院文献情报先进能源知识资源中心 |领域情报网
  • 编译者: guokm
  • 发布时间:2020-01-07
  • 1月5日下午,由深圳泰利能源有限公司主办,国际绿色经济协会、华盛绿色工业基金会、南方科技大学、北京泰利京鸿研究院、深圳兆凯生物科技研发中心、江西尊创新能源有限公司联合协办的2020硅藻新材料科研成果新闻发布会在北京国际饭店圆满落幕。

      联合国原副秘书长、国际绿色经济协会名誉会长沙祖康,国务院参事、国家科技部原副部长刘燕华,原国家环保局第一副局长程振华,泰利首席科学家美国工程院院士王兆凯,中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强,国务院研究室工交贸易司原司长唐元,国际绿色经济协会执行会长邓继海,华盛绿色工业基金会执行会长李洪彦,华盛绿色工业基金会副会长张志雄,华盛绿色工业基金会秘书长陈建波,深圳泰利能源董事长刘洪,江西省德兴市市委常委兼统战部部长刘栋义以及来自主办方泰利能源硅藻相关科研机构的专家教授学者、硅藻相关产业的企业家、商界新闻界相关人士近150多人出席了本次发布会。

      据了解,本次发布会是泰利能源在硅藻新材料领域第一次对外进行科研成果发布,在国内率先开启了硅藻新材料的产业化应用,第一次向社会各界全面展示了完整的硅藻生态产业链。

      马斐院长现场表示,泰利硅藻生态产业链模式主要分三块:一是硅藻的养殖,二是硅藻水,三是硅藻成分的提取。硅藻既是农产品,又是工业产品,可以作为食品,也可以作为工业的原材料。他向现场介绍到,硅藻是再生的,泰利能源通过硅藻的养殖,可以获取油脂,解决能源枯竭的一些问题。

      硅藻新材料科研成果现场展示环节,北京泰利京鸿科学技术研究院与北京师范大学杨晓晶教授对硅藻在锂电池负极材料中的应用进行了展示。杨晓晶教授及航天五院崔方明、张策研究院团队课题组发现硅藻所具有的多级多孔结构和碳化层使其适用于锂离子电池负极材料,共同研发了比容量超过900mAh/g的硅藻壳负极材料-SiO2@C负极材料。硅藻壳SiO2@C负极材料具有超薄的厚度,约15纳米,纳米孔道直径约22纳米,且孔道丰富分布均匀,这种微观结构有效缓冲了氧化硅负极材料在充放电过程中的体积膨胀,能够保持高比容量和长循环寿命,这使得锂电池的高容量能够真正实现工业应用。

      随后,南方科技大学孙大陟教授介绍了硅藻壳在超疏水涂层材料上的应用。南科大-泰利联合实验室研发反应器硅藻壳涂层,基于硅藻壳材料特性开发了一种具有表面微纳结构的超疏水涂层,可使材料表面接触角达到150°以上,该涂层具有极强的耐摩擦、耐刮擦及耐腐蚀等性能,并可进行大规模制备。基于硅藻壳的超疏水结构材料可以广泛应用于建筑、交通、机械、太阳能、航空航天、海洋工程、通讯工程等领域。如将这种低表面能超疏水涂层涂覆在5G基站外壳表面后,将能有效进行防油污、防腐蚀、防积雪、防结冰等,具备较好的抗高温和低温性能,能提高设备的信号稳定性。

      最后,深圳兆凯生物研究中心张江涛博士对硅藻壳在重金属吸附材料中的应用进行了展示。张江涛博士表示,硅藻壳具有独特的三维纳米结构,是很好的吸附材料。其化学组成是SiO2,性能稳定,容易再生可多次使用。兆凯生物对硅藻壳吸附处理重金属废水技术进行优化,确定适宜的硅藻壳粒径、用量、环境条件等;开发吸附饱和后的硅藻壳的再生活化技术和被吸附重金属的分离富集技术,提高吸附剂利用效率,实现重金属的资源回收。硅藻壳吸附剂可对水体常见的铜、汞、镉、铬、铅、银等污染物均有良好的吸附性,并可保持重复使用200次以上。

      记者从发布会上了解到,在硅藻材料科研与应用领域,作为泰利能源的首席科学家和硅藻材料研发带头人,王兆凯院士长期从事水产养殖工程和生物工程的工作,在微藻生物反应器、硅藻天然介孔材料的开发应用、微藻生物能源、微藻抗菌物质研发等方面进行了系统研究。王兆凯院士在开放式微藻规模养殖这一世界性技术难题研究上取得了决定性的突破,解决了低成本供应微藻原材料的瓶颈。王兆凯院士对硅藻科研事业的满腔热情和无私奉献,开启了泰利能源硅藻产业的蓬勃发展,硅藻材料应用产业是一个极其庞大的生态产业系统,它不仅是材料领域的一场革命,并能补充我国各种高、精、尖材料的不足,而且在农业、养殖、粮食安全、能源、医药、环保等方面将发挥巨大的作用。

      此次发布会,泰利能源首次向外界推介了硅藻新材料科研成果,展现了硅藻新材料高精尖特点及高附加值的产业化应用。深圳泰利能源有限公司是独家拥有国际领先的硅藻养殖、生物材料、生物能源技术的高科技公司,已获得多项国家专利技术及荣誉,并被评为国家高新技术企业和深圳市高新技术企业,是集硅藻生物材料、纯烃生物能源的研发、生产及销售于一体的创新型企业。

      泰利能源刘洪董事长表示,硅藻新材料科研成果的展示将有效推动泰利硅藻产业的发展;同时,刘洪董事长也希望,通过此次发布会,社会各界有更多的科研力量参与到硅藻新材料研发中来,会有更多的朋友开始关注到硅藻新材料的开发应用,共同开启一个属于硅藻新材料的时代。

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    •  [国家能源局法改司司长兼新闻发言人 梁昌新]各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席国家能源局例行新闻发布会。今天的新闻发布会将发布今年一季度能源形势、可再生能源并网运行情况、12398能源监管热线投诉举报受理情况,以及截至2017年底全国公告煤矿产能情况,还将解读《光伏扶贫项目管理办法》《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》,并回答记者提问。   [梁昌新]出席今天发布会的有发展规划司司长李福龙先生、煤炭司副司长任育之先生、新能源和可再生能源司副司长李创军先生、市场监管司副司长赵国宏先生、电力业务资质管理中心副主任丁勇军先生,我是国家能源局法改司司长兼新闻发言人梁昌新。各位司长发布之后,将统一回答记者提问。   [梁昌新]现在,请李福龙司长发布一季度能源形势。   [发展规划司司长 李福龙]各位新闻媒体的朋友们,大家上午好。很高兴和大家见面。下面我按照发布会的安排,简要介绍一下一季度能源形势。   [李福龙]大家知道,一季度,我国能源运行开局良好,总体保持稳中向好的发展态势。能源消费延续回暖态势,能源生产平稳,进口增加,能源结构低碳转型持续推进,传统行业用能进一步放缓,新兴产业用能较快增长。具体来讲,主要有以下六个特点:   [李福龙]第一,能源消费持续增长。   [李福龙]一季度,全国能源消费延续增长态势,分品种看:煤炭需求持续回暖。前两个月,全国煤炭消费量约6亿吨,同比增长4.2%。其中,发电用煤同比增长9.8%,钢铁行业耗煤小幅增长0.6%,建材和化工行业用煤分别下降1.6%和2.2%。电力消费大幅增长。在主要用电行业需求增加、各地煤改电力度加大以及低温天气等因素作用下,一季度用电量同比增长9.8%,创2012年以来季度增速新高,较去年同期和四季度分别回升2.9、4.1个百分点。   [李福龙]天然气消费较快增长。一季度表观消费量712亿立方米,同比增长9.8%;其中,城市燃气、工业燃气和发电用气同比分别增长23%、2%、12%,化工用气同比下降15%。石油消费中低速增长。一季度表观消费量约1.54亿吨,同比增长5.5%左右。成品油消费量7680万吨,同比增长2.2%;其中,汽油消费相对平稳,同比增长约3.8%,柴油消费较为低迷,同比下降0.1%,煤油消费稳中有进,同比增长6.7%。   [李福龙]第二,能源供给质量持续改善   [李福龙]煤炭供应保障力度加大。今年以来,各地结合煤炭去产能,提早研判市场供需形势变化,及时做好煤炭产运需衔接,主要煤炭产区产量、主要电厂库存均呈增长态势,供给保障有力有序有效。一季度,全国原煤产量8亿吨,同比增长3.9%。化解煤电过剩产能稳步推进。一季度,火电新增装机639万千瓦,比去年同期减少499万千瓦;火电设备平均利用小时数1089小时,比去年同期增加52小时。   [李福龙]天然气产供储销体系建设加快。油气企业加大天然气增储上产投资力度,加快在建气田和已探明未动用储量开发。一季度,天然气产量396.7亿立方米,同比增长3.3%;进口2062万吨,同比增长37.3%。   [李福龙]清洁能源消纳取得积极进展。一季度,太阳能、风电利用率显著提高,弃风弃光率显著降低。福建核电市场化交易规模大幅增加,采暖期辽宁红沿河核电实现3台机组满发。   [李福龙]第三,民生保障和乡村振兴工程深入实施。   [李福龙]北方地区清洁供暖稳步推进。各地加快编制清洁取暖实施方案(2017-2021年)和2018年清洁取暖工作计划。“百个城镇”生物质热电联产示范项目启动,装机容量380万千瓦。清洁煤替代劣质散煤供暖扩围提速。北方地区煤改电成效显著。初步统计,去冬今春北方地区煤改电新增用电量约120亿千瓦时,涉及京津冀地区及周边居民约200万户。农网改造升级持续推进。分两批下达农村电网改造升级工程2018年中央预算内投资计划约405亿元,其中,中央预算内投资120亿元。   [李福龙]第四,新旧动能转换加快。   [李福龙]二产、三产对全社会用电增长的贡献深刻变化,新兴产业依然是用电增长的新动力。一季度,二产对全社会用电增长的贡献率为46.9%,比去年同期、全年分别下降28.6个、13.1个百分点;三产对全社会用电增长的贡献率为25.2%,比比去年同期、全年分别提高9和3.4个百分点,产业转型升级效果持续显现,生产型服务业和生活型服务业保持良好发展态势。高端装备制造业、电气机械与计算机通信、城市公共交通运输、信息服务业等新兴产业用电合计同比增长11%,高于全社会用电增速1.2个百分点。   [李福龙]清洁电力引领能源行业转型发展。一季度,水、核、风、光等清洁发电合计投资同比增长18%,远高于全部电源投资10.5%的增速,投资比重为66%,比去年同期提高5.8个百分点。能源新业态加快培育。一季度,新增电动汽车充电设施7.6万台,同比增长152%,3月底,全国电动汽车充电设施累计达到52万台,同比增长123%。生物燃料乙醇应用有序推进。生物燃料乙醇产业总体布局方案初步拟定完成,生物燃料乙醇应用推广工作规范有序展开。   [李福龙]第五,重点领域改革持续推进。   [李福龙]电力市场交易机构组建工作基本完成,跨省区和区域电网输电价格改革取得新进展。国内原油期货正式上市。非居民用气价格下调,推动天然气消费量较快增长。   [李福龙]第六,能源行业效益好转。   [李福龙]前两个月,全国煤炭采选业利润总额463亿元,同比增长20%;油气开采业利润总额286亿元,增长138%;石油、煤炭及其他燃料加工业利润总额444亿元,增长18%;电力热力生产供应业利润总额588亿元,增长38%。   [李福龙]一季度的能源形势我就简要介绍到这里,谢谢大家。   [梁昌新]谢谢李福龙司长。请李创军副司长介绍一季度可再生能源并网运行情况,并解读《光伏扶贫项目管理办法》。   [新能源和可再生能源司副司长 李创军]位新闻界的朋友,大家上午好!首先感谢大家一直以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对 可再生能源行业的高度关注。我首先向大家介绍一下今年一季度可再生能源并网运行情况。   [李创军]一、可再生能源整体发展情况   [李创军]按照中央经济工作会议工作部署和国务院领导的指示精神,2018年一季度以来,在去年可再生能源并 网运行有较大改善的基础上,能源局协调相关企业,积极采取措施,使弃水、弃风、弃光率进一步下降, 与去年同期相比,均出现较大幅度的降低。   [李创军]一是可再生能源装机规模持续扩大。截至一季度末,我国可再生能源发电装机达到6.66亿千瓦,一季 度新增1535万千瓦;其中,水电装机3.42亿千瓦、风电装机1.68亿千瓦、光伏发电装机1.4亿千瓦、生物 质发电装机1575万千瓦,一季度新增分别为77万千瓦、394万千瓦、965万千瓦和99万千瓦。可再生能源发 电装机约占全部电力装机的36.9%,比2017年末提高了0.3个百分点,可再生能源占比进一步提高。   [李创军]二是可再生能源利用水平显著提高。一季度,国家发展改革委、能源局专门组织召开清洁能源消纳会 议,研究提高清洁能源消纳问题。一季度,可再生能源发电量达3442亿千瓦时,同比增长14%;可再生能 源发电量占全部发电量的22%,同比上升1.4个百分点。一季度,全国基本无弃水;弃风电量91亿千瓦时, 弃风率8.5%,同比下降8个百分点;弃光电量16.2亿千瓦时,弃光率4.3%,同比下降5.4个百分点。   [李创军]二、水电并网运行情况。   [李创军]一季度,全国新增水电并网容量77万千瓦,新增装机较多的省份为甘肃26万千瓦、四川19万千瓦、湖 南7万千瓦、江西7万千瓦和新疆7万千瓦,占全部新增装机的85.7%。截至今年3月底,全国水电装机容量 约3.42亿千瓦,其中抽水蓄能2869万千瓦。   [李创军]一季度,全国水电发电量1933亿千瓦时,同比增长2.6%。分省份看,水电发电量排名前五位的省(区 )依次为四川548亿千瓦时、云南400亿千瓦时、湖北247亿千瓦时、广西122亿千瓦时和贵州116亿千瓦时 ,其合计水电发电量占全国水电发电量的74.1%。   [李创军]一季度,全国水电平均利用小时数为617小时,同比减少6小时。分省份看,平均利用小时数较高的省 份是广西808小时、四川753小时、云南698小时、湖北688小时。1-3月,全国水电设备平均利用小时下降 幅度较大的省份为福建、湖南、吉林和江西,同比分别下降345小时、279小时、218小时和149小时。   [李创军]三、风电并网运行情况。   [李创军]一季度,全国风电新增装机394万千瓦,继续保持平稳增长势头,中东部和南方地区占比超过50%,风 电开发布局持续优化,新增装机较大的省份是青海、河南、宁夏和江西,分别为75万千瓦、54.6万千瓦、 34.76万千瓦和30.8万千瓦。一季度末,全国风电累计装机1.68亿千瓦,其中中东部和南方地区占26.2%, “三北”地区占73.8%。   [李创军]一季度,全国风电发电量979亿千瓦时,同比增长39.4%;全国风电平均利用小时数592小时,同比大幅增加124小时;平均利用小时数较高的地区为华南地区703小时,华东地区701小时,其中云南904小时、福建809小时、四川765小时。一季度,弃风率进一步降低。大部分弃风限电严重地区的形势均有所好转,其中吉林弃风率下降35.5个百分点,黑龙江弃风率下降27.8个百分点,山西、辽宁、蒙东、甘肃、新疆、天津弃风率下降超过10个百分点,全国18个省份弃风率同比下降。   [李创军]四、光伏发电并网运行情况。   [李创军]一季度光伏发电市场整体发展形势向好,呈现“双升双降”,所谓“双升”,一是装机增长,光伏发电新增装机965万千瓦,同比增长22%。二是发电量增长,光伏发电351亿千瓦时,同比增长64%;所谓“双降”,一是弃光电量下降,弃光电量16.2亿千瓦时,同比下降30%。二是弃光率下降,弃光率4.3%,同比下降5.4个百分点弃光主要集中在新疆和甘肃,其中,新疆(不含兵团)弃光电量6.16亿千瓦时,弃光率21%,同比下降18.6个百分点;甘肃弃光电量2.45亿千瓦时,弃光率10%,同比下降8.8个百分点。   [李创军]一季度,从新增装机结构看,光伏电站197万千瓦,同比下降了64%;分布式光伏768.5万千瓦,同比增长217%。分布式光伏发展继续提速,新增装机超过100万千瓦的省份有山东、河南、江苏和浙江,新增容量分别为110.1万千瓦、103.4万千瓦、103.2万千瓦和102.1万千瓦,四个省分布式光伏新增装机占全国的54.5%。从新增装机布局看,华南地区新增装机76.71万千瓦,同比增加262%;华北地区新增装机270.76万千瓦,同比增加137%;东北地区新增装机42.72万千瓦,同比增加75%;华东地区新增装机为323.98万千瓦,同比增加8%,占全国新增容量的33.6%;华中地区新增装机为199.58万千瓦,同比增长11%;西北地区新增装机为51.93万千瓦,同比下降37%。   [李创军]近年来,通过全行业的共同努力,光伏发展取得了举世瞩目的成就。我国光伏发电新增装机连续5年 全球第一,累计装机规模已连续3年位居全球第一。光伏发电发展的重点已经从提高规模转到提质增效、 推进技术进步上来,要把更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖,从严控制发展规 模,提高光伏发电运行质量,推动行业有序发展、高质量发展。今年光伏发电建设安排如下:   [李创军]一是组织好领跑基地建设。去年我们组织开展了第三批光伏领跑基地建设,共10个应用领跑基地、3个技术领跑基地,总计650万千瓦。目前,10个应用领跑基地企业优选工作已经接近尾声,3个技术领跑基地企业优选工作已经全面启动。按计划今年预计投产500万千瓦。下半年我们还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。   [李创军]二是实施好光伏扶贫。去年年底我们下达了“十三五”第一批光伏扶贫项目计划,总规模约418万千瓦,全部为村级电站,覆盖14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县、14556个建档立卡贫困村,全部建成后可惠及约71万建档立卡贫困户。今年还将适时下达“十三五”第二批光伏扶贫计划。   [李创军]三是推进分布式光伏健康发展。近年来分布式光伏发展迅速,已经成为光伏发展的一支重要力量。今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设。   [李创军]各地光伏发展一定要从当地实际出发,严格执行国家相关政策要求,不得自行扩大需要国家补贴的建设规模,对于擅自扩大规模和未批先建、先建先得的项目,不纳入国家补贴范围。为更好推动光伏产业技术进步,实现行业健康有序发展,我们还将会同国家价格主管部门进一步完善光伏发电电价机制,进一步加快光伏发电电价退坡速度,进一步降低光伏发电补贴依赖。   [李创军]五、生物质发电并网运行情况。   [李创军]一季度,生物质发电新增装机99万千瓦,累计装机达到1575万千瓦,同比增长24%;一季度生物质发电量178.6亿千瓦时,同比增长19.1%,继续保持稳步增长势头。以上就是2018年一季度可再生能源并网运行情况。   [李创军]各位媒体朋友,3月26日,我局与国务院扶贫办联合印发了《光伏扶贫电站管理办法》(以下简称《办法》)。下面我就《办法》相关情况向大家做一下介绍。   [李创军]一、背景情况   [李创军]十八大以来,国家能源局坚决贯彻党中央决策部署,在国务院扶贫办的指导下,结合能源产业特点,积极探索发展光伏扶贫模式。2014年,启动了光伏扶贫试点工作,2015年初下达了安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海等6省(区)光伏扶贫试点专项建设规模150万千瓦。2016年3月,会同国家发展改革委、国务院扶贫办等联合印发了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号),光伏扶贫在全国全面展开。2016年10月、2017年12月分两次各下达光伏扶贫专项规模516万千瓦和418万千瓦,2017年在年度规模中明确8个省共450万千瓦普通电站规模也全部用于光伏扶贫。据国务院扶贫办统计,截至2017年底,全国共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设,累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。光伏扶贫在带动群众脱贫致富、增强村集体经济实力和保障农村能源供应方面取得良好成效,为世界减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。   [李创军]光伏扶贫是个新事物,实施过程中也出现了一些问题。个别地方盲目扩大光伏电站扶贫对象、一些地方打着扶贫名义要规模上项目、个别地方存在“一光了之”、“一哄而上”现象等;一些地方政府出资不到位或以项目建设单位垫资方式违规出资,一些电站建设运维质量不高,这些问题如果不及时加以解决都会影响光伏扶贫的实施效果,必须制定相关制度规范电站管理,把好事办好。   [李创军]2017年下半年起,国家能源局会同国务院扶贫办,在深入调研、总结经验、分析问题、征求意见的基础上,研究起草了《办法》,并征求了国家发展改革委、财政部、各省发展改革委(能源局)、扶贫办及国家电网公司、南方电网公司等有关企业的意见。根据各方反馈意见,我们对《办法》进行修改完善。今年3月26日,我局会同国务院扶贫办正式印发了《光伏扶贫电站管理办法》。   [李创军]二、《办法》主要内容   [李创军]《办法》主要目的是规范光伏扶贫工作实施,明确光伏扶贫电站建设运行管理要求,保障光伏扶贫实施效果,共二十条,分别对光伏扶贫的定位、定义、适用范围、对象、方式、投资、标准、建设、配套服务、验收、运行消纳、价格、补贴、收益分配、目录管理、计划管理、各方责任、企业扶贫等方面都做出了明确规定。在此着重强调以下几点:   [李创军]一是关于光伏扶贫定位。《办法》明确光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式,是产业扶贫的有效途径。也就是说光伏扶贫只是产业扶贫的众多方式之一,不是唯一方式,不能“一光了之”。   [李创军]二是关于扶贫对象。《办法》明确光伏扶贫对象为列入国家光伏扶贫实施范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户,优先扶持深度贫困地区和弱劳动能力贫困人口,不能把扶贫对象扩大化。   [李创军]三是关于建设方式。《办法》明确光伏扶贫电站原则上应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设,根据当地实际情况,确有必要并经充分论证可以采取联建方式建设村级电站。今后光伏扶贫电站不再搞集中式电站,不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。   [李创军]四是关于建设资金。《办法》明确光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设,不得负债建设,企业不得投资入股。保证扶贫电站公益性质,地方有钱就干,有多少钱干多少事。   [李创军]五是关于电价政策。为支持光伏扶贫,《办法》明确光伏扶贫电站不参与竞价,执行国家制定的光伏扶贫价格政策。   [李创军]六是关于补贴发放。《办法》明确光伏扶贫电站优先纳入可再生能源补助目录,补助资金优先安排,原则上年度补助资金于次年1季度前发放到位。这是国家支持扶贫对光伏扶贫电站实行的优惠政策。   [李创军]七是目录管理。《办法》明确光伏扶贫电站实行目录管理,国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码,对光伏扶贫电站统一编码、建立目录,纳入目录的,享受光伏扶贫电站政策。今后只有纳入光伏扶贫电站目录的才能享受光伏扶贫优惠政策。   [李创军]八是关于建设和运行维护。《办法》明确光伏扶贫电站以县为单位,由县级政府按照“规划、设计、施工、验收、运维”五统一的原则实施,运用市场化方式委托专业机构负责光伏扶贫电站的建设、运行和维护,确保建设运行质量与运行安全,并鼓励采用达到“领跑者”技术指标的先进技术。这样规定有利于提高光伏扶贫电站建设运维的专业化程度,保证光伏扶贫电站建设运维质量。   [李创军]九是厘清职责。《办法》明确“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制,省级政府扶贫、能源主管部门负责本省光伏扶贫工作的统筹协调和管理监督,要对项目的真实性、准确性负责。   [李创军]《办法》的出台对于促进光伏扶贫工作规范化,切实保障光伏扶贫实施效果将发挥重要作用。针对地方、行业关心的一些问题,我们正在组织力量编写解读材料。感谢各位媒体朋友对光伏扶贫工作的关注和支持,希望大家进一步支持光伏扶贫工作,共同促进光伏扶贫事业持续健康发展。谢谢大家!   [梁昌新]谢谢李创军副司长。请赵国宏副司长介绍一季度12398能源监管热线投诉举报处理情况。   [市场监管司副司长 赵国宏]各位新闻界的朋友们:大家上午好!按照今天会议议程,我给大家介绍一下12398能源监管热线一季度投诉处理情况。   [赵国宏]为保护能源投资者、经营者、使用者的合法权益,维护能源市场秩序,2018年第一季度,国家能源局立足监管职责,紧贴民生需求,坚持“围绕中心、服务大局、公平公正、监管为民”的工作理念,积极畅通能源监管投诉举报渠道,认真受理、处理能源监管投诉举报事项,有效发挥了12398能源监管热线(以下简称12398热线)的民生通道作用。特别是春节期间,针对人民群众生活用能进入高峰、投诉举报数量大幅增加的实际,为保障人民群众放心用能、安心过年,国家能源局提前制定工作预案,充实人员力量,强化督导检查,加强沟通协调,做到了及时接听每一个电话,认真处理每一件投诉事项。春节期间,没有出现一起因处理不及时或者沟通不当引起的进一步投诉,没有发生一起因处理不当导致的上访事件,有效保障人民群众度过了一个欢乐祥和的新春佳节。   [赵国宏]一、基本情况   [赵国宏](一)收到有效信息情况.2018年第一季度,国家能源局12398能源监管热线共收到有效信息20833件。按诉求性质分类,投诉1117件,占有效信息的5.36%;举报32件,占有效信息的0.15%;咨询17424件,占有效信息的83.64%;表扬、求助、建议等其他方面2260件,占有效信息的10.85%。   [赵国宏](二)分类情况。2018年第一季度收到的有效信息中,电力行业类15635件,占75.05%;新能源和可再生能源行业类2578件,占12.37%;石油天然气行业类615件,占2.95%;煤炭行业类16件,占0.08%;其他事项1987件,占9.56%。电力行业的投诉举报共1052件。从业务分类情况看,项目建设方面3件,占0.29%;电力交易方面3件,占0.29%;电力安全方面73件,占6.94%;市场准入方面8件,占0.76%;供电服务方面905件,占86.02%;成本价格和收费方面39件,占3.70%;其他方面21件,占2.00%。   [赵国宏]二、主要问题   [赵国宏]2018年第一季度,电力行业的投诉举报主要集中在以下几个方面:   [赵国宏](一)供电服务方面。春节期间部分地区负荷突增导致用户端电压偏低,用户无法正常用电;有的供电企业故障抢修能力不足,停电后修复周期长;个别供电企业未尽到一站式服务、一次性告知义务,拖延办理用电报装、合表分户、新能源发电并网等业务;有的工作人员因服务意识不强或者违规操作等原因,影响群众正常用电或者办理涉电业务。   [赵国宏](二)电力安全方面。部分供电企业电力设施设备维护保养不到位,存在保护层破损、架空线路垂落、电杆倾斜等情况;有的供电企业电力设施安装位置不合理,高压架空线路跨越居民房屋引起的纠纷较多;个别供电企业电力设施没有张贴安全标识和警示牌,存在安全隐患。   [赵国宏](三)市场准入方面。部分承装(修、试)电力设施单位超越资质许可范围承接电力业务,违法转包分包电力工程,不按规定报告跨区作业情况;有的单位聘用、安排未取得电工进网作业许可证人员进网作业;个别单位以欺骗手段取得承装(修、试)电力设施许可证,或者挂靠承装(修、试)电力设施单位承揽电力业务。   [赵国宏](四)成本价格和收费方面。有的供电企业电价政策宣传不到位,电费收取信息披露不充分,引起用户的质疑和误解;个别供电企业存在估抄、漏抄、错抄表计电量情况;个别村民村委会、小区物业公司、房屋出租业主代收代缴电费时加价、“搭车”收费,限制用户用电、购电,甚至对用户强制停电,侵害用户的合法权益。   [赵国宏]在新能源和可再生能源领域,主要反映了部分地区分布式光伏发电项目费用结算不及时等问题。   [赵国宏]三、处理结果   [赵国宏]2018年第一季度共收到投诉举报1149件,根据国家有关法律法规规定,国家能源局派出监管机构受理了属于监管职责范围的958件,占投诉举报量的83.38%;其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定转办,并将相关情况及时告知当事人。针对群众反映的投诉举报事项,国家能源局派出监管机构严格依据国家有关法律法规及文件规定处理:一是通过解释说明,澄清事实,消除误解;二是通过协调督促,加快电能质量问题特别是春节和“两会”期间的频繁停电、电压低等问题的解决速度,保障了群众的生产生活;三是通过责令整改、监管约谈等方式,及时纠正了有关企业的违规行为,维护了用户的合法权益。第一季度办结投诉举报1111件(含上一季度结转),其余正在按照规定的时限办理;第一季度回访950件,回访满意率达到86.63%。   [赵国宏]以上就是2018年12398一季度投诉举报处理情况。借此机会,感谢媒体朋友对能源监管工作特别是我们市场监管工作的关注、支持,请大家继续关注我们的工作,也欢迎大家提出宝贵的意见和建议。谢谢大家。   [梁昌新]谢谢赵国宏副司长。请任育之副司长介绍截至2017年底全国公告煤炭产能情况。   [煤炭司副司长 任育之]各位新闻媒体朋友们,大家上午好。根据安排,我介绍一下截至2017年底的公告煤矿产能情况。   [任育之]煤炭是我国基础能源。摸清行业底数、加强行业统计,对于科学制定政策、强化事中事后监管、促进行业健康发展具有重要意义。按照《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》要求,自2014年起,国家能源局建立煤矿产能登记公告制度,对证照齐全的生产煤矿实施产能公告。《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求,全面实行煤矿产能公告制度。为此,在总结生产煤矿公告工作经验的基础上,2017年6月国家能源局印发了《关于完善煤矿产能登记公告制度 开展建设煤矿产能公告工作的通知》,将符合条件的建设煤矿纳入公告范围,进一步完善了煤矿产能公告制度。   [任育之]今年一季度,我们组织对各地截至2017年底的煤矿产能情况进行梳理汇总,形成了最新的煤矿产能公告,以国家能源局2018年第3号公告正式发布。截至2017年底,全国公告生产和建设煤矿4980处、产能43.6亿吨,其中生产煤矿3907处,产能33.4亿吨;建设煤矿1156处(含生产煤矿同步改建、改造项目83处)、产能10.2亿吨。建设煤矿中已进入联合试运转的230处,产能3.6亿吨。公告的具体煤矿名单可查阅国家能源局网站。   [任育之]产能公告反映了当前我国煤矿的基本现状,从此次公告情况看,我国煤矿产能具有以下特点:   [任育之]一是煤矿规模结构进一步优化。此次公告中,30万吨/年以下的煤矿2061处,产能2.22亿吨,占公告煤矿产能总数的5.1%;30万吨/年及以上、120万吨/年以下煤矿1914处,产能11.02亿吨,占公告煤矿产能总数的25.3%;120万吨/年及以上煤矿1005处、产能30.31亿吨,占公告煤矿产能总数的69.6%。大型现代化煤矿已经成为煤炭供应的主力军。   [任育之]二是煤炭开发布局加速向资源条件好的地区转移。晋陕蒙宁四省(区)公告煤矿1782处、产能29.69亿吨,占公告煤矿产能总数的68.2%。这些地区的煤矿普遍资源禀赋好、达产率高,对保障煤炭稳定供应的作用日益突出。   [任育之]三是建成煤矿产能与产量基本匹配。截至2017年底,公告生产煤矿33.4亿吨,进入联合试运转的建设煤矿3.6亿吨,产能合计约37亿吨。2017年全国煤炭产量35.2亿吨,建成煤矿产能与实际产量基本匹配,建成煤矿产能总体上得到了有效发挥。   [任育之]此外,需要说明的是,在公告的煤矿产能以外,还有部分煤矿尚未纳入公告范围。这些煤矿未公告的原因主要是证照过期、停产整改、虽已核准但其他报建手续不全、存在未经核准擅自开工建设行为等。对于这些煤矿,我们将会同有关部门,督促相关企业依法依规完善证照、审批等相关手续,对符合条件的及时纳入公告范围。   [任育之]实施产能公告制度是煤炭行业管理部门深化“放管服”改革要求、转职能提效能的重要体现。我们将不断总结经验,健全工作体系,持续推进产能公告工作的制度化、规范化,不断提高行业治理能力和服务水平,为煤炭行业持续健康发展提供有力保障。   [任育之]以上就是截止2017年底公告煤矿产能的有关情况,最后感谢大家对煤炭行业的关心和支持。谢谢。   [梁昌新]谢谢任育之副司长。请丁勇军副主任解读《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》。   [电力业务资质管理中心副主任 丁勇军]各位新闻界的朋友们,大家上午好!3月13日,国家发展改革委、国家能源局联合印发了《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》深入贯彻党中央和国务院关于推进供给侧结构性改革、推动能源革命的重大决策部署,全面落实电力体制改革相关要求,深刻总结增量配电业务改革推进进程中的经验和问题,形成了一套系统完备、分工明确、可操作性较强的配电区域划分办法,为增量配电业务配电区域划分提供了政策支撑和制度遵循,为增量配电业务改革深入推进打下了基础。   [丁勇军]下面我从五个方面对《实施办法》进行解读。   [丁勇军]一、直面突出问题,打通增量配电项目落地关键环节。2015年,《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》印发,启动了新一轮电力体制改革。2016、2017年国家发展改革委、国家能源局先后公布了两批增量配电业务改革试点项目。经过一年多的探索,增量配电业务实现了从无到有的突破,行业关注度和社会资本参与热情持续升温,截至目前,已有近30个试点项目全部或部分建成投运。在增量配电业务改革取得一定进展的同时,一些新情况、新问题也逐渐暴露和凸显,如部分试点项目推进速度较慢、项目业主确定存在诸多制约、配电区域划分难度较大、试点范围内存量资产处置难以形成共识等。为此,国家发展改革委、国家能源局多次在电力体制改革专题会上研究增量配电业务改革推进过程中遇到的问题,其中,为了解决配电区域划分难这一突出问题,决定出台增量配电业务配电区域划分的相关办法,为试点项目落地创造条件。   [丁勇军]二、坚持公平公正、界限清晰,确保增量配电项目先进性。《实施办法》提出配电区域划分应坚持公平公正、安全可靠、经济合理、界限清晰、责任明确的基本原则。配电区域强调地理的概念,原则上应按照地理范围或行政区域划分,具有清晰的边界,尽量避免出现重复建设和交叉供电,主要目的是实现资源利用效率最大化、避免浪费、确保普遍服务和保底供电服务落到实处。《实施办法》同时对增量配电业务的项目类型和技术标准提出了要求。增量配电业务要符合国家电力发展战略及产业政策,鼓励以满足可再生能源就近消纳为主要目标的增量配电业务,不得依托燃煤自备电厂建设增量配电网,防止以规避社会责任为代价营造成本优势,坚决杜绝借增量配电业务的名义违规上马煤电项目。此外,增量配电业务要符合省级配电网规划,并满足国家和行业对电能配送的有关规定及标准要求。   [丁勇军]三、明确分工、完善机制,实现配电区域划分有章可循。《实施办法》指出由地方政府确认的主管部门(以下简称地方相关主管部门)负责配电区域的划分。地方相关主管部门应在配电网规划、项目论证、项目业主确定、项目核准等环节明确配电区域,出具配电区域划分意见。项目业主已确定,但尚未明确配电区域的,项目业主可向地方相关主管部门提出配电区域划分申请。《实施办法》对申请人需要提供的材料以及地方相关主管部门划分配电区域的依据、办理流程和办理期限都做出了具体规定,为配电区域划分申请与办理提供了政策依据。   [丁勇军]《实施办法》在已有政策文件的基础上,再次明确增量配电业务项目业主应按照有关规定向国家能源局派出监管机构申领电力业务许可证(供电类)。国家能源局派出监管机构主要依据地方相关主管部门出具的配电区域划分意见,在电力业务许可证(供电类)中载明配电区域。对于已满足其他许可条件,但未取得配电区域划分意见的项目,国家能源局派出监管机构可本着推动增量配电业务改革的原则,参考企业间自主达成的配电区域划分协议等材料,在电力业务许可证(供电类)中载明配电区域。   [丁勇军]四、多措并举、厘清权责,保障基本供电服务落到实处。《实施办法》规定配电区域原则上应按照地理范围或行政区域划分。配电区域划分后,配电区域内难免会存在由非本区域配电网运营主体投资建设并运营的存量配电网资产。《实施办法》首先明确了拥有配电网运营权的售电公司依法享有所辖配电区域配电网投资建设及经营管理的权利。为确保权责清晰,电力社会普遍服务、保底供电服务落到实处,《实施办法》进一步指出存量资产产权单位可通过资产入股、出售、产权置换、租赁等处置方式,厘清配电网资产运营权。   [丁勇军]配电区域确定后,增量电力用户和随存量配电网资产移交的存量用户的配电业务按照属地原则,由拥有该区域配电网运营权的售电公司负责。本着节约资源的原则,《实施办法》还设置了例外条款,即对于配电区域内,主要电源为其他配电网运营企业专线(专变)供电的电力用户,尊重用户的选择,可维持原有供电方式不变,但该专线(专变)不可再扩展其他电力用户。   [丁勇军]五、加强事中事后监管,为增量配电网安全稳定运行保驾护航。为加强事中事后监管,《实施办法》还对拥有配电网运营权售电公司应承担的义务、建设运营配电网的基本要求以及配电区域变更流程、擅自变更处理原则等做出了规定。拥有配电网运营权的售电公司在依法享有所辖配电区域配电网投资建设及经营管理的权利的同时,应按照有关规定履行电力社会普遍服务、保底供电服务和无歧视提供配电服务义务;应建设运营满足区域内各类用电需求的配电网,按照《供电监管办法》等规定为用户提供接入电网、供电保障等服务,并接受国家能源局派出监管机构的监管;配电区域发生变更时,应当依法申请电力业务许可证(供电类)的变更;退出配电业务时应主动履行配电网运营权移交义务。   [丁勇军]国家能源局将与地方政府相关部门、以及能源局派出机构、电网企业、增量配电业务运营企业以及社会各界力量一起,共同将增量配电业务改革推向深入,确保增量配电网长期安全稳定运行,使广大电力用户切实共享改革红利。   [丁勇军]最后,希望各位新闻界的朋友们继续关心支持我们的工作,共同为增量配电业务改革营造更好的发展环境。谢谢大家!   [梁昌新]谢谢丁勇军副主任,现在开始提问,请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的内容提出问题,提问时请先报一下自己所代表的新闻机构。   [新华社记者]一季度,全社会用电增速高达9.8%,远高于2016、2017年全年用电增速,对此您怎么看?   [李福龙]谢谢你的提问。用电量是宏观经济的晴雨表,与经济发展、产业结构等密切相关。一季度,全社会用电量同比增长9.8%,创6年来新高。我们结合近几年的数据,对用电量快速增长的原因进行了分析,主要有以下两个方面:   [李福龙]一是宏观经济开局良好。一季度,全国规模以上工业增加值同比增长6.8%,与去年同期持平;制造业PMI指数连续20个月位于50%以上的景气区间,非制造业商务活动指数连续7个月稳定在54%以上的较高水平。宏观经济稳中向好、稳中有进,拉动二产用电同比增长6.7%,增速比去年四季度提高2.4个百分点,对全社会用电增长的贡献率达到47%。   [李福龙]二是前两个月低温天气拉高用电需求。1、2月份全国平均气温比去年同期分别低1.4℃和1.9℃,取暖负荷大幅攀升,北方地区“煤改电”力度大,取暖用电增加拉动一季度三产和居民生活用电合计同比增长16.9%,增速比去年四季度提高10.4个百分点,对全社会用电增长的贡献率达到52%。   [李福龙]进一步来分析,从细分行业用电情况看,我们不难看出,一季度宏观经济发展、产业结构调整呈现出新的特点,高质量发展的态势更加清晰。   [李福龙]一是用电结构进一步优化。一季度,二产用电比重为66.7%,比去年同期、全年分别下降2.4、3.7个百分点。其中,四大高耗能行业合计用电比重为27.4%,比去年同期、全年分别下降1.5、1.4个百分点;三产和居民生活用电比重合计为32%,比去年同期、全年分别提高2.5、4.3个百分点,表明传统耗能行业用电需求下降,服务业和居民消费升级带来的用电需求持续增加。   [李福龙]二是清洁电力保持领先发展态势。一季度,水电、核电、风电和光伏等清洁电力完成投资累计同比增长18%,高于全部电源工程投资10.5%的增速;清洁电力新增装机比重达74%,比去年同期提高26个百分点。   [李福龙]三是用电增长新旧动能转换提速。一季度,信息传输、软件服务、汽车制造等行业用电增速均高于16%,带动新兴产业用电量同比增长11%,持续35个月高于全社会用电增速;四大高耗能行业用电同比增长4.8%,持续13个月低于全社会用电增速,表明传统行业用电增长力度减弱,新兴产业持续引领全社会用电增长。   [李福龙]四是东部地区产业转型加快。一季度,东部地区二产、三产和居民用电齐头并进,对本地区用电增长的贡献率分别为32%、32%和34%,基本呈“三分天下”之势,而西部地区二产用电贡献率接近66%,中部地区贡献率为42%。全国二产用电增长中,西部地区贡献了52%,东部地区贡献了29%;而东、西部地区对全国三产用电增长的贡献与二产正好相反,东部地区贡献了52%,西部地区贡献了27%。   [经济日报记者]可再生电力配额制度正在广泛征求意见,各相关单位都非常关心,请问此次配额制度什么时候能够出台?   [李创军]建立可再生能源电力配额及考核办法具有重要意义,也是可再生能源领域的一件大事,应该说各方面对此都比较关注。去年我们组织开展了可再生能源电力配额政策研究工作,同步启动了相关办法的制定工作。于去年年底完成了《可再生能源电力配额及考核办法》的初稿,今年3月完成了《办法》的征求意见稿,开始征求相关单位的意见。目前,我们正在根据征求意见的情况对办法进行修改和完善。对于大家在征求意见过程中提出的合理化建议,我们都将予以采纳和吸收,这项工作正在抓紧进行,初步计划于今年上半年发布。谢谢。   [农民日报记者]我问的是关于光伏扶贫问题。请问第二批“十三五”光伏扶贫计划什么时候下达?结合《光伏扶贫电站管理办法》,针对光伏扶贫扩大化、部分地区存在的“一光了之”等问题,请问《办法》主要采取哪些措施?   [李创军]先回答第一个问题。去年8月,我们和联合国务院扶贫办印发了《关于“十三五”光伏扶贫计划编制有关事项的通知》,要求各省(区、市)组织开展编制本省“十三五”期间光伏扶贫计划并报送我局和国务院扶贫办。由于各地在申报工作过程中报送材料质量参差不齐,我局分别于9月、12月要求地方修改完善上报材料,并统一录入光伏扶贫信息管理系统。在各省编制报送的基础上,我们和国家扶贫办光伏信息管理系统,对各省报的材料通过这个系统进行了审核,审核之后我们以县为单位,在去年年底,把第一批审核通过的第一批计划正式印发,第一批下达的大概有236个县。光伏扶贫一共有471个县,236个县过了,还有235个县没过,没过的这些县我们现在要求他们进一步对计划进行修改完善,主要问题就是有的没有对应的建档立卡贫困户信息,有的没有贫困户数,还有的是帮扶户数与项目清单统计数据不一致,比如说有的地方有100户,但是申报规模远远超过了700千瓦,超过了我们相应的可以批复的规模,这样在系统审核时就通不过。那我们现在要求各省对编制上报情况进行进一步调整完善。因此可以说,什么时间能下达计划,主要是看各地申报的质量,如果申报的质量合格,审核通过,那就能早点下。但是如果编报质量不行,审核通不过就无法下达。我们希望各地能够提高编报质量,尽早予以下达。   [李创军]第二个问题,当前在推进光伏扶贫过程当中出现一些问题,这些问题比较突出的表现就是光伏扶贫在扶贫对象、扶贫规模上有扩大化的倾向。甚至个别地方有“一光了之”现象。光伏扶贫只是产业扶贫的一种方式,也就是说不能把所有的扶贫任务都寄希望于光伏扶贫上来,搞“一光了之”、“一哄而上”。为防止这种情况,我们最近正式出台了《光伏扶贫电站管理办法》,在这个办法里面明确了一些规定和要求。主要是规定了五个方面的措施。   [李创军]一是光伏发电扶贫的实施范围必须是列入国家光伏扶贫实施范围的国家级贫困县,目前这个范围,就是《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号),明确的光伏扶贫范围是471个县,按照中央相关要求,我们在471个扶贫县的基础上,还要加强“三区三州”深度贫困地区。二是光伏扶贫电站必须建设在具备光照资源条件的建档立卡贫困村,不是所有建档立卡所有贫困村都建光伏扶贫,而是要有光伏条件;三是光伏扶贫对象必须是建档立卡贫困户,重点支持弱劳动能力较差或者失去劳动能力的贫困户,目前确定的目标是280万建档立卡贫困户;四是光伏扶贫电站必须是在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。在前期讲到光伏扶贫时,既有集中电站,也有村级电站。这次出台《光伏扶贫电站管理办法》就明确,今后搞的光伏扶贫电站只有一种方式,就是村级电站方式;五是光伏扶贫电站必须由政府投资,且不得负债建设,企业不得投资入股。如果地方政府没有那么多钱,那就是有多少钱就办多少事,不是强制开展光伏扶贫。根据各地财政情况,各地安排光伏扶贫电站的建设规模和建设数量。通过这些措施,我们要把光伏扶贫规范好,把光伏扶贫的规模限定在比较合适的水平上。谢谢大家。   [人民日报记者]增量配电业务配电区域划分工作的责任主体是如何确定的?   [丁勇军]《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)第四条明确提出“地方政府确认的主管部门负责配电区域的划分”。配电区域划分工作责任主体的确定主要有三个方面的考虑:   [丁勇军]一是电力体制改革相关政策文件已规定由地方政府负责推进本地区增量配电业务改革试点工作,《实施办法》与其保持一致。《关于推进售电侧改革的实施意见》提出由各省级政府全面负责本地区售电侧改革试点工作,协调解决改革工作中的重大问题。《有序放开配电网业务管理办法》进一步提出地方政府能源管理部门负责增量配电网项目管理,其中包括项目供电范围的确定。因此,《实施办法》将配电区域划分的责任主体明确为地方政府确认的主管部门保持了国家层面政策文件的延续性和统一性。   [丁勇军]二是从更好地为地方经济社会服务的角度出发,将配电区域划分的责任主体明确为地方政府相关部门。党的十九大报告提出“赋予省级及以下政府更多自主权”。《实施办法》贯彻落实党的十九大精神,进一步加大放权力度,把地方切实需要也能够有效承接的事项交给地方。由于配电网主要为地方经济社会发展服务,地方经济和社会发展规划、城乡建设规划、配电网规划等也由地方政府负责制定,因此,将配电区域划分的责任主体明确为地方政府相关主管部门,有利于发挥地方政府的主观能动性,有利于统筹开展增量配电业务,也有利于促进地方经济发展与电力发展更紧密地融为一体,使得电力建设更好地为地方经济社会发展服务。   [丁勇军]三是从工作实际出发,各地负责配电区域划分的主管部门由地方政府确定。目前各地负责增量配电业务配电区域划分的部门不统一,部分省份由能源主管部门开展,部分省份由经信委(工信委、工信厅)等单位开展。《实施办法》结合工作实际,提出由地方政府确认的主管部门负责增量配电业务配电区域的划分工作,旨在保持工作的延续性、提高可操作性,切实保障政策落地。   [丁勇军]此外,为落实简政放权有关精神,《实施办法》未限定负责配电区域划分的地方政府部门的层级,给予了地方政府更大的自主空间,有助于各地结合自身实际,科学高效开展配电区域划分工作。   [中国电力报记者]刚才您提到春节期间投诉举报数量大幅增加,为确保12398热线充分发挥职能,国家能源局采取了哪些措施?   [赵国宏]春节是中华民族合家团圆的日子,人民群众特别是农村居民用电用气负荷明显加大,投诉举报数量确实大幅增加,仅除夕当天12398热线就收到有效信息534件,较平时增加了94.89%。为确保12398热线充分发挥监管职能,保障民生用能,我们主要采取了以下措施:   [赵国宏]一是增设临时坐席人员。针对春节期间话务量激增的情况,国家能源局提前为12398热线职场中心增设临时坐席人员,并进行针对性岗位培训,确保了春节期间值班力量的充足。   [赵国宏]二是提高应急处置能力。春节前对系统设备、线路畅通情况进行了检查维护,对发现的问题进行了及时处理。12398热线职场中心制定了发生设备断电、系统故障等情况的应急预案,派出能源监管机构完善了发生较大范围或者较大影响居民停电投诉举报事项的应急处理方案,并组织相关人员进行了演练。   [赵国宏]三是加强热线值班工作。春节期间12398热线职场中心实行24小时值班制度,及时接听群众反映问题,及时答复群众咨询事项,及时派发投诉举报工单。市场监管司对热线职场中心值班情况进行了现场督查,指导解决发生的各类难点问题。   [赵国宏]四是强化投诉举报处理。派出能源监管机构严格落实各项规定,安排业务熟练人员及时接收派发工单,简化办理流程,压缩工作时间,及时处理了各类投诉举报事项。   [中央广播电视总台、央视记者]从产能公告情况看,煤炭产业结构布局发生了积极变化。应该说,这些变化都与2016年以来启动的煤炭去产能工作密不可分,国家能源局作为煤炭行业管理部门,在去产能过程中主要开展了哪些工作,2018年有哪些工作安排?   [任育之]非常感谢各位媒体朋友对我们煤炭去产能工作的关注。大家都知道,煤炭去产能是供给侧结构性改革的重要任务。2016年以来,国家能源局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议的统筹安排,将化解煤炭过剩产能与发展先进产能、推动行业转型升级、规范市场竞争秩序相结合,着力提高煤炭行业发展质量和效益。重点开展了以下几方面的工作。   [任育之]一是加快退出落后产能。会同有关部门研究制定去产能年度实施方案,明确产能退出标准,抓住“僵尸企业”这个牛鼻子,加快退出落后产能和无效低效产能。同时开展去产能专项督查,确保真关真退。2016年、2017年分别化解煤炭过剩产能2.9亿吨、2.5亿吨,连续两年超额完成年度目标。   [任育之]二是积极发展优质产能。研究制定产能置换实施政策,明确具体要求,并根据供需形势变化及时调整完善。支持企业通过市场化指标交易开展产能置换,发展优质先进产能。   [任育之]三是规范煤炭建设秩序。组织开展了违法违规建设项目清理专项行动,通过现场检查、通报批评等多种形式,持续对违规建设项目保持高压态势。会同有关部门建立联合惩戒机制,共同营造公平有序的市场竞争环境。   [任育之]四是推进兼并重组和煤电联营。国家发展改革委、国家能源局研究制定了促进兼并重组、煤电联营的政策措施,支持煤炭企业之间、煤炭与上下游关联企业之间兼并重组,进一步提高产业集中度,增强抵御市场风险能力。   [任育之]五是促进煤炭市场平稳运行。推行电煤中长期合同定价机制,推动企业签订中长期合同,以稳定市场预期。鼓励完善煤炭应急储备体系,根据不同环节、不同区域、不同企业、不同时段特点确定煤炭最低最高库存要求。   [任育之]可以说,在各地区和有关部门共同努力下,化解煤炭过剩产能工作取得了积极成效。煤炭供大于求局面得到扭转,开发布局和结构不断优化,行业发展质量和效益大幅提升,安全生产形势持续好转,企业发展的市场环境明显改善。   [任育之]2018年是煤炭供给侧结构性改革的深化之年。今年的《政府工作报告》要求,2018年退出煤炭产能1.5亿吨左右。我们将继续落实党中央、国务院决策部署,把供给侧结构性改革推向深入。主要考虑做好以下工作:   [任育之]一是继续退出落后和无效产能。重点退出“僵尸企业”。继续退出开采范围与国家级自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区相重叠的煤矿。引导一批30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿有序退出。   [任育之]二是加快释放优质先进产能。坚持按照产能置换指标交易等市场化手段发展优质产能,保障煤炭稳定供应,倒逼无效低质产能加快退出,提高煤炭先进产能所占比重。我们还将会同有关部门支持具备条件的违规项目完善相关手续,促进先进产能煤矿依法依规建成投产。   [任育之]三是继续完善煤炭动态平衡长效机制。坚持煤矿产能公告制度,及时反映产能动态变化。加快完善中长期合同制度,鼓励煤炭供需双方多签直购直销合同,并对有关企业中长期合同执行情况进行监督,对守信的给予激励,对失信的予以惩戒。我们还要推动煤炭的最低库存和最高库存制度,支持企业建设煤炭储运设施,提高社会存煤特别是电厂存煤能力。   [任育之]以上是我们今年要开展的主要工作,最后感谢媒体界对煤炭司工作的关心。谢谢大家。   [梁昌新]各位记者朋友,由于时间关系,今天的新闻发布会到此结束,本场发布会由新华网、我局门户网站同步现场图文直播,中国政府网、我局微信公众号转发,请大家关注。谢谢各位!再见。
  • 《国家能源局新闻发布会介绍前三季度能源形势等》

    • 来源专题:大气污染防治
    • 编译者:APC
    • 发布时间:2017-11-10
    • ,国家能源局在京召开新闻发布会,发布2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况,以及12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。此外,还将向大家介绍防范化解煤电产能过剩风险工作进展情况、核电重大专项实施进展情况以及农村机井通电工程建设情况。 国家能源局综合司司长兼新闻发言人 袁民 各位记者朋友,大家上午好!欢迎大家出席国家能源局例行新闻发布会。举世瞩目的党的十九大刚刚胜利闭幕,全国各行各业正在持续掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。能源系统广大党员干部将高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,深刻学习领会大会对新时代能源工作的新要求新部署,坚定不移地以党的十九大精神指导推动工作,牢牢把准正确发展方向,谋划制订新时代能源发展的目标任务,丰富完善政策体系,着力推动能源生产消费革命,努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系,为实现人民对美好生活的向往,为全面建成小康社会、基本实现现代化和全面建成社会主义现代化强国提供坚实的能源支撑。 今天的发布会要发布的具体内容有:2017年前三季度能源形势和可再生能源发展情况,以及12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。此外,还将向大家介绍防范化解煤电产能过剩风险工作进展情况、核电重大专项实施进展情况以及农村机井通电工程建设情况。 出席今天发布会的是国家能源局发展规划司副司长李福龙先生、电力司副巡视员郭伟先生、核电司副司长秦志军先生、新能源和可再生能源司副司长李创军先生、市场监管司副司长赵国宏先生。我是国家能源局综合司司长兼新闻发言人袁民。各位司长发布内容之后,统一安排回答记者提问。现在,请规划司李福龙副司长介绍前三季度能源形势。 发展规划司副司长 李福龙 在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,今年以来,我国经济稳中向好,能源消费继续保持回暖态势,主要指标好于去年同期,也好于年初预期。主要有以下特点。 第一,能源消费回暖,增速全面回升。 一是煤炭消费由负转正。在工业生产回暖、火电增发等因素带动下,前三季度煤炭消费量约为28.1亿吨。除建材行业外,电力、钢铁、化工行业用煤均为正增长,四大行业合计用煤占煤炭消费总量的85%,比上年提高1.6个百分点。二是石油消费保持平稳。前三季度表观消费量约为4.4亿吨,同比增长约3.9%,增速与去年同期基本持平。物流运输和工业生产带动柴油消费小幅回暖,同比增长1.2%,扭转了去年负增长的局面。居民消费升级拉动汽油、煤油需求持续向好,化工轻油继续保持旺盛需求。三是天然气消费快速增长。北方地区清洁取暖工程加快推进,各地“煤改气”力度加大,非居民气价下调,《加快推进天然气利用的意见》发布实施。在这些措施推动下,城市燃气、发电用气、工业燃料、化工用气需求全面增长,前三季度全国天然气消费量约为1710亿立方米,同比增长15.7%左右,增速比去年同期提升约7.3个百分点。四是用电增速大幅回升。主要用电行业需求回暖,电能替代加快推进。受高温天气等因素影响,今年夏季全国用电负荷屡创历史新高。前三季度全社会用电量同比增长6.9%,增速比去年同期提高2.4个百分点。其中,二产用电量同比增长6%,比去年同期提高4个百分点。 第二,能源结构持续优化,绿色低碳转型进程加快。 一是清洁能源消费比重不断提高。前三季度,天然气、非化石能源消费比重分别约为6.9%、14.3%,比去年底分别提高约0.5、1个百分点。2二是非化石能源发电装机比重提高。前三季度,6000千瓦及以上发电装机中,非化石能源发电装机比重为35.1%,比去年同期提高1.6个百分点。全国非化石能源发电占电源工程投资的71.3%,比去年同期提高4.5个百分点。 第三,供给侧结构性改革深入推进,能源供给质量有所改善。 一是煤炭去产能工作顺利推进。超额完成年度去产能目标任务,先进产能建设有序推进。二是防范化解煤电产能过剩风险取得阶段性成果。煤电建设速度明显放缓,前三季度全国主要发电企业煤电建设投资同比下降25%,煤电新投产装机同比减少,利用小时数和发电量同比增加,调控成效正在逐步显现。三是成品油质量升级加快推进。继年初开始在全国范围供应国五标准车用汽柴油后,7月1日起全面供应含硫量不大于50ppm的普通柴油。目前,京津冀及周边地区“2+26”个城市已经提前供应国六标准车用汽柴油。四是弃风弃光率有所下降。前三季度,全国平均弃风率、弃光率分别为12%和5.6%,比去年同期分别下降6.7个和3.8个百分点。 第四,改革创新引领作用增强,新旧动能加快转换。 一是重点领域和关键环节改革加快。电力市场化交易机制逐步完善,全年市场化交易电量力争达到全社会用电量的35%以上。增量配电业务改革试点有序推进,售电侧市场竞争机制初步建立,启动电力现货市场建设试点。绿色电力证书核发和自愿交易制度开始实施。电力安全监管体系进一步完善。印发实施《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确了油气改革的总体思路和重点任务,油气领域加快向开放竞争的格局迈进。二是能源科技创新取得新进展。AP1000依托项目、我国自主研发的三代核电“华龙一号”、具有四代安全特征高温气冷堆示范工程进展顺利。煤炭间接液化核心技术和装备实现国产化。首次海域可燃冰试采成功,持续产气时间实现历史性突破。能源行业标准化工作扎实开展。三是新模式新业态加快培育。首批55个能源互联网示范项目、23个多能互补集成优化项目顺利实施,储能产业政策进一步完善,一批新能源微电网、储能示范工程启动建设,逐渐成长为新的用能增长点。 第五,能源共享发展扩围提速,群众获得感不断提升。 一是北方地区清洁取暖加快推进。各地煤改气、煤改电力度加大,可再生能源清洁取暖有序实施。二是电网与城市发展的契合度增强。中心城区、国家级新区电网建设目标任务有效落实,前三季度,110千伏及以下配电网建设投资约1990亿元,创历史同期新高。 三是农村用能水平明显提升。小城镇、中心村电网建设加快,贫困村通动力电年底前可以基本完成,平原地区机井通电基本实现全覆盖,光伏扶贫工程精准实施,农村用电保障能力显著增强。四是电能替代步伐加快。东北地区率先开展电能替代试点,全国电动汽车充电设施比上年翻了一番,机场、港口岸电建设加快,全国电能替代规模不断扩大。五是军民融合能源建设取得积极进展。第一批边防部队电网建设启动实施,格尔木-拉萨成品油管道、青藏天然气管道项目稳步推进。 第六,能源行业效益整体向好,上下游盈利分化。 一是资源勘探开发环节效益明显好转。今年以来,秦皇岛5500大卡动力煤价格平均每吨612元,布伦特原油价格平均每桶52.3美元,比去年同期分别上涨140元和10.4美元,上游行业经营效益明显改善。前三季度,煤炭采选业实现利润2262亿元,同比增长7.2倍。油气开采业由去年同期亏损392亿元转为盈利328亿元。 二是加工转换环节利润增速有所回落。前三季度,石油加工、炼焦和核燃料加工业实现利润1627亿元,同比增长38.4%,而去年同期为增长2.6倍;电力、热力生产和供应业实现利润2593亿元,同比下降23.7%,比去年同期回落18个百分点。 袁民 谢谢李福龙副司长。请李创军副司长介绍前三季度可再生能源发展情况以及农村机井通电工程建设情况。 新能源和可再生能源司副司长 李创军 各位新闻界的朋友,大家好!首先感谢大家一直以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度关注。按照今天发布会的安排,我分两个方面向大家介绍一下今年前三季度可再生能源发展情况。 一、可再生能源发展整体情况。 前三季度,我国可再生能源行业整体发展形势向好,主要有三个特点。一是可再生能源装机规模持续扩大。到三季度末,我国可再生能源发电装机达到6.3亿千瓦,其中,水电装机达到3.39亿千瓦、风电装机达到1.57亿千瓦、光伏发电装机达到1.20亿千瓦、生物质发电装机达到1423万千瓦。前三季度,各类可再生能源发电新增装机6300万千瓦,其中光伏发电4300万千瓦、风电970万千瓦、水电820万千瓦。可再生能源新增装机约占全部电力新增装机的67%左右,与今年上半年基本持平。目前可再生能源已成为我国新增电力的主力,清洁能源替代作用日益突显。 二是可再生能源利用水平不断提高。在上半年工作基础上,三季度国家能源局会同有关部门、地方政府和电网企业等进一步加大力度扩大可再生能源电力消纳利用,协调推进风电供暖工作,出台《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》,保障产业有序发展。前三季度,可再生能源发电量达1.17万亿千瓦时,约占规模以上全部发电量的25%,其中水电、风电、光伏发电、生物质能发电量分别为8147亿、2128亿、857亿和568亿千瓦时,同比分别增长0.3%、26%、70%和25%;弃风、弃光率分别为12%和5.6%,同比分别下降了6.7个百分点和3.8个百分点,新疆、甘肃等重点地区弃风率分别下降了12.1个百分点和10.5个百分点;西南地区水能利用率同比提升约2个百分点,弃水电量同比减少35亿千瓦时。 三是可再生能源发展结构进一步优化。国家能源局不断深入推进能源生产和消费革命,促进可再生能源布局优化和提质增效。近年来,可再生能源装备技术、管理运行水平不断提高,风电、光伏发电成本持续下降。三季度以来,国家能源局启动了风电平价上网示范工作。与有关部门共同发文进一步强化光伏“领跑者”技术要求;积极协调推进青海、张家口等可再生能源利用基地规划建设工作,以创新引领和科学管理推动可再生能源发展结构优化。新能源开发正在从资源集中地区向负荷集中地区推进,前三季度新增风电装机中约一半位于中东部和南方地区;新能源集中与分散发展并举的格局正逐渐形成,新增光伏发电装机中分布式光伏发电超过三分之一。为进一步优化可再生能源发展,近期,我们将再组织实施一批光伏领跑者项目,同时正在组织各地编制光伏扶贫“十三五”计划,拟于近期统筹各地情况后下达实施。 二、光伏发电发展情况 前三季度光伏发电市场规模快速扩大,新增光伏发电装机4300万千瓦,其中,光伏电站2770万千瓦,同比增加3%;分布式光伏1530万千瓦,同比增长4倍。截至9月底,全国光伏发电装机达到1.20亿千瓦,其中,光伏电站9480万千瓦,分布式光伏2562万千瓦。 从新增装机布局看,由西北地区向中东部地区转移的趋势更加明显。华东地区新增装机为1195万千瓦,同比增加1.8倍,占全国的27.8%。华中地区新增装机为910万千瓦,同比增长70%,占全国的21.2%。西北地区新增装机为571万千瓦,同比下降40%。分布式光伏发展继续提速,上半年浙江、山东、安徽三省新增装机均分别超过200万千瓦,同比增长均在2倍以上,三省分布式光伏新增装机占全国的47.5%。 前三季度,全国光伏发电量857亿千瓦时,同比增长70%。全国弃光电量51亿千瓦时,弃光率同比下降3.8个百分点,弃光主要集中在新疆和甘肃,其中:新疆弃光电量22.9亿千瓦时,弃光率22%,同比下降约5个百分点;甘肃弃光电量14.1亿千瓦时,弃光率21%,同比下降8.8个百分点。以上就是前三季度可再生能源及光伏发电发展情况。 下面,再向大家介绍一下农村机井通电工程建设情况。党的十九大指出,坚持以人民为中心的发展思想,保证全体人民有更多获得感。新一轮农网改造升级是能源领域贯彻落实以人民为中心的重要工作,是扎实推进电力普遍服务,缩小城乡电力差距,使农村居民共享现代化电力服务的重要举措。 农村机井通电是新一轮农网改造升级工程的重要内容,关系到国家粮食生产和粮食安全。本次农村机井通电范围主要是历年来尚未通电的存量机井。2016年2月,国务院办公厅转发国家发展改革委《关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》明确,到2017年底实现平原地区机井用电全覆盖。此项工作列入2016年及今年政府工作报告,作为国务院重点督办工作。国务院领导高度重视,多次作出重要批示。2016年3月,国家能源局、水利部、农业部发布了农村机井通电工程2016-2017年实施方案。国家能源局组织各省(区、市)能源主管部门和电网企业抓紧实施,逐县逐乡逐村逐井开展摸排,落实到每一个机井的坐标、所有人等,逐井提出通电方案。截至今年9月,机井通电工程实施完毕,比国务院要求的期限提前3个月完成,体现了我们国家集中力量办大事的优势,得到了中央领导同志的充分肯定。 机井通电工程顺利完成,为全国1595756个机井通了电,完成投资490亿元,涉及全国17个省(区、市)和新疆生产建设兵团的1061个县的10688个乡镇,惠及1.5亿亩农田。粗略估算,每年可以节约燃油约300万吨,减排二氧化碳约1000万吨,每年为农民农田灌溉节约支出约130亿元。通电前,每亩地每次柴油灌溉一般需要3人工作3小时,通电后仅需1人工作1.5至2小时,估算每年仅此一项就可以解放农村劳动力约150万人。农村机井通电工程顺利完成,为粮食增产、发展经济作物、解放农村生产力提供坚强保障。 结合本次机井通电的实践,由国家能源局牵头,会同水利部、农业部制定了今后机井通电的规定,以三部门名义联合印发了关于建立农村机井通电长效机制的通知,明确今后新增机井通电的标准、程序及相关要求,今后由各省(区、市)能源主管部门组织电网企业将农村机井通电纳入年度农网改造升级工程目标和任务,纳入中央投资计划,作为日常工作按年度组织实施。下一步,国家能源局将指导督促电网企业进一步做好机井通电设施运行维护管理工作,更好地发挥电力支持农业生产的作用。谢谢大家! 袁民 谢谢李创军副司长。请赵国宏副司长介绍12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。 市场监管司副司长 赵国宏 各位新闻界的朋友们:大家上午好!按照会议议程,我向大家介绍一下12398能源监管热线第三季度投诉举报处理情况。 为保护能源投资者、经营者、使用者的合法权益,维护能源市场秩序,国家能源局立足监管职责,紧贴民生需求,坚持“围绕中心、服务大局、公平公正、监管为民”的工作理念,积极畅通能源监管投诉举报渠道,认真受理、处理投诉举报事项,切实发挥了12398能源监管热线的民生通道作用。特别是国庆节假期、党的十九大期间,为确保12398热线畅通和稳定运行,国家能源局提前对热线系统进行了全面维护,组织12398热线职场中心24小时人工值班,并安排专人对值守情况进行督查。同时,加强与相关能源企业的沟通联系,制定了重大、紧急事项报告制度以及应急处置方案,及时处置了各类投诉事项,使12398热线知民情、察民意、疏民怨、解民忧的重要渠道作用得到充分发挥。经过共同努力,国庆节假期、党的十九大期间,没有出现一起因处理不及时或者沟通不当引起的进一步投诉,没有发生一起因处理不当导致的上访事件。 下面,我向大家介绍国家能源局12398热线2017年三季度投诉举报受理及处理情况。 一、基本情况:(一)收到有效信息情况2017年三季度,国家能源局12398热线共收到有效信息22356件,环比增加37.86%。其中,咨询16471件,占有效信息的73.68%;投诉2647件;举报48件;表扬、求助、建议等其他方面3190件。 (二)分类情况。2017年三季度收到的有效信息中,电力行业类18695件,占83.62%;其他为新能源和可再生能源行业类、石油天然气行业类、煤炭行业类等。投诉举报主要集中在电力行业,共2537件。涉及审批事项取消和下放、项目建设、电力安全、市场准入、供电服务以及成本价格和收费等方面业务。 二、反映的主要问题。2017年三季度,群众反映的投诉举报主要集中在电力行业,占投诉举报总量的90%以上。从具体案例看,主要反映了电力行业在供电服务、电力安全、成本价格及收费、市场准入等方面存在的一些问题。 (一)供电服务方面。一是部分地区受夏季高温、配网设施改造滞后影响,低电压、频繁停电问题频发,在7、8月份尤为突出。二是部分供电企业故障抢修能力不足,停电故障后反应时间较长,修复周期长。三是部分供电企业未尽到一站式服务、一次性告知义务,拖延办理用电报装、合表分户、新能源发电并网等业务。四是部分供电企业服务观念淡薄,业务水平不高,对咨询的业务、反映的问题解释不清楚,影响群众业务办理等。(二)电力安全方面。一是部分供电企业高压架空线路跨越居民房屋,电力设施安装位置不合理。二是部分供电企业电力设施设备不进行正常的维护保养,导致设施设备保护层破损、架空线路垂落、电杆倾斜等。三是部分供电企业电力设施不按规定张贴安全标识、警示牌,存在安全隐患。(三)成本价格和收费方面。一是部分供电企业电价政策宣传不到位,电费收取信息披露不充分,引起用户的质疑和误解。二是部分供电企业在农网改造过程中向用户筹资筹劳,不按规定电价收取临时用电、农灌用电电费。三是部分供电企业收取电力设施设备安装服务费不合理,估抄、漏抄、错抄表计电量。四是部分村委会、小区物业公司、房屋出租业主代收代缴电费时加价、“搭车”收费,限制用户用电、购电,甚至对用户强制停电,侵害用户权益。(四)市场准入方面。一是部分单位聘用、安排未取得电工进网作业许可证人员进网作业。二是部分承装(修、试)电力设施单位超越资质许可范围承接电力业务,违法转包分包电力工程,不按规定报告跨区作业情况。三是部分单位以欺骗手段取得承装(修、试)电力设施许可证,或者挂靠承装(修、试)电力设施单位承揽电力业务。 三、处理结果。2017年三季度,根据国家有关法律法规规定,国家能源局派出监管机构受理属于监管职责范围的2180件投诉举报,占投诉举报量的80.89%;其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定及时转办。 针对群众反映的投诉举报事项,国家能源局派出监管机构严格依据国家有关法律法规及文件规定进行了处理:一是通过解释说明,澄清事实,使当事人消除了误解。二是通过监管约谈、责令整改,促使相关企业提高了服务质量与服务水平。三是通过罚款、吊销行政许可证、吊销业务许可证等行政处罚方式,及时纠正了相关企业的违法违规行为,维护了当事人合法权益。截止到2017年三季度,已办结投诉举报4531件,占投诉举报受理量的94.18%,其余正在按照规定的时限办理;完成回访4022件,回访率为88.77%,回访满意率为87.32%。根据目前反映的比较突出的投诉举报事项,下一步,我们将重点加强市场准入方面的监管,确保能源投资者、经营者、使用者的合法权益。 习近平总书记在党的十九大报告中指出“我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!”政之所兴,在顺民心。监管促进改革,监管促进发展,改革发展惠及民生。让我们进一步发挥12398能源监管热线的桥梁纽带作用,进一步畅通便民服务“最后一公里”,切切实实提高人民群众获得感!谢谢大家! 袁民 谢谢赵国宏副司长。请郭伟副巡视员介绍防范化解煤电产能过剩风险工作进展情况。 电力司副巡视员 郭伟 各位记者朋友大家好,感谢各位一直以来对电力行业发展的关心、关注。下面,我借此机会,向大家介绍一下防范化解煤电产能过剩风险工作的有关情况。 一、煤电行业基本情况。近年来,我国煤电发展取得了显著成绩。一是装机结构持续优化。截至2017年9月底,煤电总装机约9.63亿千瓦,位居世界第一。近年来投产的煤电机组基本上是大容量、高参数、高效率、高节水、超低排放的先进机组,现役30万千瓦以下纯凝机组仅占煤电装机约4%。二是技术水平世界领先。世界首台60万千瓦级、100万千瓦级超超临界二次再热机组,60万千瓦级超临界循环流化床机组均在我国投入商业化运行。三是节能减排水平大幅提升。已累计淘汰小火电机组1.1亿千瓦左右,煤电平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时,2010年以来累计降低21克标煤/千瓦时,年节约标煤7000万吨以上,减排二氧化碳约2亿吨。 在看到煤电发展成绩的同时,也要正视,受经济增速放缓、电力供需形势变化等因素影响,煤电发展形势不容乐观。2016年煤电利用小时仅4250小时,规划及在建规模依然较大。预计“十三五”末全国电力供应总体宽松,存在煤电产能过剩风险。根据我们年初发布的2020年煤电规划建设风险预警,全国大部分省份的风险预警等级为红色、橙色。 二、已开展的工作。按照党中央、国务院决策部署,2016年起,国家发展改革委、国家能源局坚持市场引导与政府调控并举,重点围绕清理违规、严控增量、淘汰落后、优化存量、转型升级等方面,制定一系列措施并狠抓落实,已经取得一定成效。一是建立风险预警机制,及时发布煤电规划建设风险预警,引导地方和发电企业有序规划建设煤电项目。二是严控新增煤电产能,采取“取消一批、缓核一批、缓建一批”等措施,多措并举减少新增煤电规模,推进煤电有序发展。三是停建了一批违规开工的在建项目。四是加快淘汰落后产能,关停了一批能效、环保、安全、技术等不符合要求的落后小机组。五是推进煤电超低排放和节能改造,进一步优化煤电结构,促进煤电高效清洁和有序发展。 在总结2016年促进煤电有序发展工作的基础上,今年以来,按照党中央、国务院领导指示批示精神,我们将防范化解煤电产能过剩风险作为今年工作的重点,进一步提高思想认识、完善政策措施、加大工作力度。截至目前,推进供给侧结构性改革,防范化解煤电产能过剩风险已取得阶段性成效。 一是16部委联合印发《意见》。经国务院同意,今年7月26日,国家发展改革委、国家能源局等16部委联合印发了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》。《意见》提出,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,实施煤电超低排放改造4.2亿千瓦、节能改造3.4亿千瓦、灵活性改造2.2亿千瓦。到2020年,全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内,具备条件的煤电机组完成超低排放改造,煤电平均供电煤耗降至310克/千瓦时。 二是编制2017年工作方案。根据2017年《政府工作报告》提出的“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的煤电调控目标任务,我们在与各地方、各发电企业多次沟通的基础上,充分听取、反复衔接各方意见建议,研究制定了实施方案,将2017年煤电淘汰、停建、缓建目标任务层层分解,并督促地方明确责任人、制定实施细则,确保各项目标任务落到实处。 三是下发分省年度投产规模。根据《意见》要求,为严控新增煤电投产规模,经与地方和企业多次衔接后,研究确定了2017年分省年度投产规模,已正式下达各地,并要求在国家确定的投产规模内报送符合条件的投产项目。对于纳入缓建范围的项目,企业可选择立即停建或继续建设,但建成后暂不并网发电。 四是制定实施政策文件。印发《关于发布2020年煤电规划建设风险预警的通知》、《关于进一步做好火电项目核准建设工作的通知》等文件,发挥政府调控和市场引导作用,指导各省、发电企业合理安排煤电核准、开工、建设时序,切实维护核准建设秩序,实现煤电有序发展。 五是开展自备电厂督查。为进一步规范燃煤自备电厂管理,今年会同国家发展改革委、工信部、环保部、财政部等单位开展了燃煤自备电厂规范建设及运行专项督查,选取部分省份,重点对燃煤自备电厂的规划建设、运行管理和社会责任承担情况等进行督查。 三、前三季度工作成效。据统计,前三季度,全国已淘汰关停落后煤电机组约240万千瓦,停缓建煤电产能已经完成《政府工作报告》提出的“淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”的目标任务。截至2017年9月底,已累计完成煤电超低排放改造约5.8亿千瓦,提前两年多完成2020年改造目标;已完成煤电节能改造5.3亿千瓦,占到2020年改造目标的85%。其中京津冀、河南等多个省市,已提前1至2年完成全部具备条件机组的超低排放改造任务。 总体来看,目前各项工作推进稳妥有序,有一些甚至比我们预期的还要好,今年前三季度煤电利用小时数约3300小时,煤电新投产装机同比减少,利用小时数和发电量同比增加,调控成效正在逐步显现。预计到年底可以圆满完成各项目标任务。 四、下一步工作安排 党的十九大对新时代能源工作做出了部署,为我们指明了今后工作的方向,我们将坚定不移以党的十九大精神武装头脑、推动工作,按照构建清洁低碳、安全高效能源体系的总体要求,会同相关部门建立健全协同监管机制,针对各地淘汰计划完成情况、违规项目处理情况、缓建和投产项目建设情况,超低排放和节能改造完成情况等,开展专项督查。督促地方各级发展改革、能源部门和相关领域执法监督部门,依法依规严肃处理督查核查中发现的问题。对工作不力的地方和企业依法依规约谈问责。同时,还要指导地方和企业制定周密的工作方案、人员安置方案、资产处置方案等,确保工作平稳有序开展。紧密跟踪电力供需形势变化,及时做好工作预案,切实保障电力安全稳定供应。 袁民 谢谢郭伟副巡视员。请秦志军副司长介绍核电重大专项实施进展情况。 核电司副司长 秦志军 各位新闻界的记者朋友们,大家上午好!非常高兴向各位介绍我国核电重大专项的实施进展情况。 实现能源多元化保障等方面发挥着重要作用。中国的核电发展已走过30多年的历程,从无到有,从弱到强,从依托国外技术到拥有自主技术,在研发设计、工程建设、装备制造、运行维护等各方面能力均大幅提升,培养储备了一大批核电专业技术人才,具备了核电技术及装备“走出去”的实力,已跻身世界核电大国行列。 目前,大陆地区在运核电机组共37台,3563万千瓦;在建核电机组共19台,2187万千瓦,在建核电机组数量居世界第一。2017年前三季度核能发电量1829亿千瓦时,约占全国总发电量的4.2%,同比增长约21.37%。与火电厂相比相当于少燃烧5706万吨标准煤,减少二氧化碳排放约14950万吨、二氧化硫排放约50万吨、氮氧化物排放约42万吨。我国核电运行安全始终保持国际先进水平,保持了非常良好的运行记录,为我国能源结构调整、节能减排和社会经济发展作出了积极贡献。 习近平总书记在十九大报告中指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。核电作为高技术战略型产业,其技术创新工作始终得到党中央、国务院高度的重视。2006年,国务院将大型先进压水堆核电站和高温气冷堆核电站列入国家科技重大专项,旨在标准世界核电技术前沿,突击关键共性技术、现代工程技术,为建设核电强国提供支撑。2008年,国务院批准了核电重大专项总体实施方案。专项实施近10年来,在党中央、国务院的领导下,在科技部、发改委、财政部等单位的指导下,通过行业有关部门、科研院所等单位的共同努力,形成新产品、新材料、新工艺、新装置等980项,申请知识产权3000余项,编制各类标准887份,培养41个创新团队和各类科技人才、青年学术和技术带头人800余人,涌现出一大批创新领军人物。截止到目前,核电专项已立项课题201项,核定中央财政经费130.33亿元。在专项支持和带动下,自主创新能力显著提升,我国核电技术水平实现了一次大跨越,主要体现在四个方面。 一是全面掌握三代非能动核电技术,自主攻克具有四代特征的高温气冷堆技术。通过引进消化吸收和再创新,我们的核电科研队伍快速掌握了世界先进的非能动设计理念,并成功借鉴和应用到CAP1400以及华龙一号的设计中,大大提升了核电站的安全性。在以高温气冷堆为代表的具有四代特征的核电技术上,通过示范工程牵引,攻克了一系列技术、设备难题,产业化应用走到了世界前列,成为核电走出去的一张名片。 二是在关键设备研制方面取得重大突破,为我国装备制造业走向中高端注入强劲动力。三代核电站压力容器、蒸汽发生器、主管道等一大批重型设备实现了国产化,屏蔽电机主泵、数字仪控系统、爆破阀等核心设备均已完成样机制造,高温堆控制棒驱动机构、燃料装卸料系统等已实现供货,这些成果的取得,显著地推动了装备制造企业上台阶、上水平,使我国具备年产6到8台套核电设备的制造能力,三代核电综合国产化率从2008年依托项目的30%提高到现在的85%以上。 三是在基础材料研制方面实现了补短板,多项成果填补国内空白,为提升自主创新能力提供基础支撑。超大型锻件、690合金管、压力容器密封件、核级锆材等关键材料加工制造技术取得质的突破;高温堆燃料元件已经产业化生产;核级焊材研制成功,改变了我国核电焊接材料长期依赖进口的局面;建成了首条从海绵锆到成品管、板、棒、带材的完整生产线,为后续核电项目的自主化燃料研发提供了有力支撑。 四是核电共性技术研发能力不断增强,为核电安全高效发展夯实基础。专项充分发挥各大核电集团及相关科研院所的技术优势,在反应堆堆芯及安全分析关键技术研究、严重事故机理及现象学研究、核电站关键材料性能研究等共性技术方面开展深入分析研究,建设了一批国际领先的大型台架和试验设施,为我国新型核电机型设计、持续提升核电创新研发能力提供了保障。 实践证明,党中央、国务院设立核电重大专项的战略决策是完全正确的。目前,世界范围的核电发展正处于技术升级换代期、产业格局调整期、发展重心转移期。十九大报告明确指示要推进绿色发展,建设美丽中国。在能源领域要加快推进能源生产和消费革命,构造清洁低碳、安全高效的能源体系,核电必将发挥积极作用。未来10—15年仍然可能是我国核电发展的重要机遇期,也是建设核电强国的关键阶段。我们将继续按照党中央、国务院的战略部署,打好核电专项实施攻坚战,安全高效发展核电,使核电在保障国家能源安全、应对全球气候变化挑战和服务“一带一路”战略中发挥更加重要的作用。 我相信,在广大科技工作者的精诚团结、求实创新和奋力拼搏下,我们一定能够完成好党中央、国务院交给我们的光荣任务,顺利实现核电专项战略目标,为提升我国核电自主创新能力、建设核电强国作出新的更大贡献。谢谢大家! 袁民 谢谢秦志军副司长。现在开始提问,请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的内容提出问题,提问时请先报一下自己所代表的新闻机构。 新华社记者 近几年,我国用电增速持续回升,应如何看待当前的能源和经济形势? 李福龙 感谢新华社记者的提问。今年以来,我国经济运行稳中向好、稳中有进,电力等能源主要指标均好于预期。结合近几年动态的相关数据看,三个方面的积极表现尤为突出。 第一,稳的基础更牢固,能源消费持续回暖。根据国家统计局的数据,我国GDP连续九个季度保持在6.7%到6.9%之间,经济平稳运行在中高速增长平台上。从能源领域看,全国能源消费增速也从2015年的1%、2016年的1.4%,提高到今年前三季度的2.8%。相应的用电增速从0.5%、5%,提高到6.9%。煤炭消费结束了持续3年的负增长。前三季度天然气增长约15.7%,四年来首次实现两位数增长。 第二,好的趋势更明显,结构调整步伐加快。从产业结构看,二产占比持续下降,钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能行业增长速度明显放缓,前三季度工业增加值同比分别增长0.6%、1.5%、4.4%和3.9%,比2015年分别回落4.6个、10.2个、2.2个和5.2个百分点。从用电结构看,前三季度,二产占全社会用电量的69.6%,已连续6年下降,累计下降5个百分点。四大高耗能行业用电比重连续7年下降,累计下降3.9个百分点,其中钢铁行业用电占比累计下降3.7个百分点。这充分反映供给侧结构性改革有力有效,传统耗能行业加快市场出清。 第三,进的动力在增强,新动能发挥了积极作用。一是服务业的贡献持续增加。最近三年,服务业增加值增长明显快于GDP,占GDP比重从50.5%提高到54.1%,对经济增长的贡献率从53.7%提高到接近60%,有力支撑了经济发展、就业扩大和民生改善。从用电数据看,三产用电增速连续三年保持在7.5%以上,对用电增长的拉动作用2015年为0.9个百分点,2016年和今年前三季度均为1.4个百分点,已经成为用电增长的稳定器。二是新兴产业支撑作用进一步增强。最近三年,二产和三产中的新兴产业合计用电量同比分别增长3.8%、8.8%和10.6%,比全社会用电增速高3.2-3.7个百分点。新兴产业用电占全社会用电量的比重由2015年的8.1%提高到目前的8.5%,对全社会用电增长的拉动作用分别为0.3个、0.7个和0.9个百分点,反映经济新动能蓬勃发展,规模和对经济增长的拉动效应不断提高。 三是地区间发展更加协调。2015年,东、中、西部用电量同比分别增长0.5%、0.1%和0.8%,用电增长主要靠东、西部地区拉动,中部地区的贡献率偏低,只有5.9%。今年前三季度,东、中、西部地区用电量同比分别增长6.8%、6.7%和7.1%,对全社会用电增长的贡献率分别达到46%、22%和32%,中部地区对全国用电增长的拉动作用不断增强,与东、西部地区的差距明显缩小。 能源经济的发展形势讲起来内容非常多,我用这几年的数据变化回答你的问题,感谢这位媒体朋友的关心。 中国改革报记者 今年我国光伏装机增长很快,目前已经超过一亿千瓦,业内也有一些说法,在今年年底的时候会达到“十三五”规划的目标。请问未来在新能源光伏发展规划上有什么样的布局? 李创军 感谢这位记者的提问。我首先就“十三五”光伏发电的规划目标作一下说明。《太阳能发 展“十三五”规划》提出的规划目标是:“到2020年底,太阳能发电装机达到1.1亿千瓦以上,其中,光伏发电装机达到1.05亿千瓦以上”。在太阳能发电的1.1亿千瓦规划目标 中还包括了500万千瓦的光热发电。规划中不是简单地提出一个数字,而是用“1.1亿千瓦以上”和“1.05亿以上”的表述。所以应当注意,1.05亿千瓦只是发展的下限目标。“十 三五”未来几年的光伏发电发展仍有空间。 之所以在规划中划定“1.05亿千瓦”以上的目标,是因为在制定规划时,全社会用电量增速比较低,光伏发电成本也比较高。现在形势发生了较大变化。一是电力需求增长加快。 2015年时,全社会用电量增速只有0.5%,今年1-9月,全社会用电量增速已经达到6.9%。 二是技术进步。光伏发电的成本快速下降,光伏发电转化效率迅速提高。三是分布式光伏发电发展加快。我前面已经介绍,今年分布式光伏发电新增装机成倍增长。四是政策性因素。光伏扶贫是我国产业扶贫的重要方式,对光伏发电增长起到了一定的支撑作用。从这几个因素来看,“十三五”时期,光伏发电应用规模扩大有一定的必然性。 刚刚闭幕的十九大提出要推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源 体系,壮大清洁能源产业。为以光伏发电、风电为代表的新能源产业,提供了宝贵的发展 机会和广阔的发展空间。目前我们正按照十九大精神进一步研究可再生能源中长期发展战 略和发展目标。今年7月,国家能源局已发布《关于可再生能源发展“十三五”规划实施 的指导意见》,公布了各省(区、市)分年度建设规模,提出了健全光伏发电项目建设的 要求,要求各省(区、市)能源主管部门按此方案做好规划实施工作。 中央电视台记者 我的问题是,核电重大专项对我国核电产业,尤其是装备制造产业有哪些带动作用? 秦志军 核电重大专项是我们国家自主创新的项目,宗旨是产学研用相结合,通过专项实施推动核电设备、材料及装备制造业共同发展。核电专项实施近10年来,一大批核电技术取得突破性进展。例如,核电大型锻件合格率从2007年的60%提高到目前98%以上,核岛主设备超大型锻件制造技术达到国际领先水平。 一些小型核级部件研制成功,改变了我国长期依赖进口的局面。如反应堆压力容器O形密封环的研发成功,打破了国外垄断,相应技术已在国内核电机组中使用,并实现了从巴基斯坦项目的供货。民营企业在这方面作出了很大贡献。同时,随着核电专项深入实施,核电安全文化和质量保障体系也已深入到企业生产制造的各个环节,使我国装备企业在管理方面上了很大的台阶。 国家电网报记者 我有一个关于农村机井通电的问题。农村机井通电涉及全国,任务繁重,请问如何保 证机井通电工作的准确性完整性? 李创军 诚如这位记者朋友所说,农村机井通电工作确实任务繁重。机井深入到田间地头、村村户户,数量大、分布广。机井通电工程为1595756个机井通了电,涉及全国17个省(区 、市)和新疆生产建设兵团的1061个县的10688个乡镇。因此保障工作的准确性、完整性 是做好农村机井通电工程的前提和基础。为了确保农村机井通电工程的精准实施,我们采取了以下措施。 一是精准调查。首先由各省能源主管部门组织电网企业开展摸排调查,掌握尚未通电 的机井基本情况,形成第一轮调查成果,落实到每一个井。在此基础上,由水利部牵头对 第一轮的调查成果进行复核,进一步明确需通电的机井。通过这两轮调查,明确了机井通 电的任务数,以及每一个机井的位置、坐标、所有人等。二是精准实施。组织电网企业根据不同地区机井的特点,做好通电工程设计、施工、 管理和服务,同时设计开发了农村机井通电工程计算机网上监测系统,对工程实施进行精 准监测,确保机井通电工程按照计划实施。三是建立长效机制。为做好今后机井通电工作,我们会同水利部、农业部印发了建立 机井通电长效机制的通知,明确了日常管理程序和要求,将机井通电纳入年度农网改造升级工程实施。 此外,刚好这个问题是来自国家电网报的记者提出的,在农村机井通电工程实施过程中,电网企业也作出重大贡献,付出艰苦努力,在此对电网企业的支持表示感谢。 中央人民广播电台记者 国家能源局及其派出机构如何确保人民群众每件投诉举报事项都能得到及时、规范、高效的解决? 赵国宏 谢谢这位记者朋友。这是人民群众很关心的一个问题,我简要回答。为了确保投诉举报事项处理工作及时、规范、高效,我们主要从以下三个方面入手。 一是加强制度建设。制定出台了《国家能源局关于印发“12398能源监管热线投诉举报处理办法”的通知》《国家能源局关于印发“12398能源监管热线投诉举报办事指南”的通知》《国家能源局综合司关于印发“12398能源监管热线业务流程规定”的通知》等制度办法,进一步明确了投诉举报事项受理、调查、处理、反馈各环节的闭环管理要求,以及投诉举报事项受理、办理工作责任制和考核要求。各派出机构结合各地区实际,制定相应管理规范和实施细则70多个,坚持“用制度管人、用制度管事”,为投诉举报事项规范、高效处理提供了制度保障,收到了明显成效。 二是完善工作机制。进一步完善了投诉举报事项处理“全面覆盖、属地受理、分类处置、密切联动、有效协调、限时办结”工作机制,并重点在“密切联动”和“有效协调”两个方面进行了积极探索创新,建立了网格化协同处理工作机制。在内部密切联动方面,加强专业管理司、业务监管司以及各派出机构、直属事业单位之间的联动,充分发挥了专业互补、业务互补、优势互补作用,联合处理跨行业、跨地区的投诉举报事项;在外部有效协调方面,与地方政府能源、经信、发改、质监等有关部门以及有关能源企业建立了协调工作机制,协调处理职能交叉、情况复杂的投诉举报事项。纵、横两个方面工作机制的建立,理顺和完善了投诉举报事项内、外工作机制,形成了两个完整的闭环,并在纵、横两个方向都得到了有效延伸,确保了投诉举报事项处理工作的及时性和有效性。 三是优化信息化系统。针对12398能源监管热线系统运行中出现的新问题,我们与系统开发单位多次协商,对工作台、知识库、工单中心等6大界面采取了丰富指标体系、优化工单流程、升级知识库等全方位的措施,进一步明确了投诉举报事项受理范围,扩大了投诉举报事项通报范围,提升了投诉举报信息统计、分析等方面信息化管理水平,提高了投诉举报事项处理的工作效率。谢谢。 人民网记者 防范化解煤电产能过剩风险会不会导致区域性的电力供应紧缺,这方面是如何防范和考虑的? 郭伟 这个问题非常好,实际上去年煤电机组发电量约占全国发电量的三分之二,所以在防范化解煤电产能过剩风险的同时,必须确保电力安全供应,在这方面我们也有充分的考虑。 主要是三方面:一是防范化解煤电产能过剩风险的同时,要发布实施年度风险预警,强化预警结果的引导作用,促进地方和企业科学有序规划建设煤电项目。二是及时做好电力供需动态平衡,采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施,合理安排电网运行方式,确保电力可靠供应和系统安全稳定运行。 三是调控政策尽可能采取市场化、法治化的办法,调控手段也要分类施策,避免一刀切。比如,有的在建项目投资额较大,我们强调发挥企业自主决策权,缓建项目可自主选择停建或继续建设,但建成后暂不并网发电,作为系统应急调峰储备电源。既可以降低对企业经营、设备制造建设等上下游产业和信贷资产造成的影响,又可以在紧急情况下保障电力供应。谢谢。