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《住建部： 推动城乡建设领域碳达峰实施方案出台》

  • 来源专题：能源情报网信息监测服务平台
  • 编译者： guokm
  • 发布时间：2022-02-27

  • “十四五”是实现碳达峰的关键期和窗口期，抓好节能减排工程有利于加快经济社会发展全面绿色转型，有利于进一步夯实碳达峰碳中和工作基础。住房和城乡建设部在落实碳达峰碳中和目标任务方面有何部署？

    24日上午，国务院新闻办公室举行推动住房和城乡建设高质量发展新闻发布会。住房和城乡建设部副部长张小宏表示，近年来，住房和城乡建设部围绕绿色低碳发展，大力推进生活垃圾分类，开展绿色建筑创建行动，提高建筑节能强制性标准，推进绿色建造、政府采购绿色建材、北方地区清洁取暖等试点工作，取得了比较显著的成效，不仅形成了一批可复制可推广的经验做法，也为落实碳达峰碳中和目标任务奠定了良好的基础。

    张小宏介绍说，去年，中央层面还印发了两个重要文件，一个是《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出要“提升城乡建设绿色低碳发展质量”。再一个是《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，要求转变“大量建设、大量消耗、大量排放”的建设方式，推动城乡建设绿色转型。

    张小宏表示，下一步，住房和城乡建设部将按照党中央、国务院决策部署，抓紧推动出台城乡建设领域碳达峰实施方案，重点抓好几个方面的工作。

    一是推动城市绿色低碳建设。首先要优化城市结构和布局，推动组团式发展，加强生态廊道建设，严格控制新建超高层建筑，加强既有建筑拆除管理。其次建设绿色低碳社区，加强完整社区建设，构建15分钟生活圈。最后大力发展绿色建筑，加快推进既有建筑节能改造，因地制宜推进建筑可再生能源应用，优化城市建设用能结构，推进绿色低碳建造。

    二是打造绿色低碳乡村。通过构建自然紧凑的乡村格局，推进绿色低碳农房建设，加强生活垃圾污水治理，推广应用可再生能源等工作，全面促进乡村节能降碳。

    三是强化保障措施。重点是要研究建立两个体系：一是建立城乡建设统计监测体系，编制城乡建设领域碳排放统计计量标准；二是构建考核评价指标体系。通过对碳排放量动态监测和对节能降碳工作的客观评价，形成有效激励和约束机制，共同推动实现城乡建设领域碳达峰碳中和目标。

  • 原文来源：http://www.cnenergynews.cn/
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    • 5月12日，赣州市住房和城乡建设局印发《赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知，《方案》提出主要目标，“十四五”期间，城镇新建建筑中星级绿色建筑、装配式建筑比例逐步提高，近零能耗建筑实现零的突破，可再生能源建筑应用面积稳步增长，建筑用能结构和方式逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的城乡建设方式。 “十五五”期间，城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，建筑节能、垃圾资源化利用、能源资源利用效率稳步提高，建筑用能结构和方式更加优化，城乡建设绿色低碳转型取得积极进展，建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅提升，绿色低碳运行初步实现，顺利实现2030年前城乡建设领域碳达峰目标。 关于印发《赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案》的通知 各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属、驻市有关单位： 《赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案》已经市生态文明建设领导小组审定，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。 赣州市住房和城乡建设局 赣州市发展和改革委员会 2023年5月10日 赣州市城乡建设领域碳达峰实施方案 为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，全面落实《城乡建设领域碳达峰实施方案》《江西省城乡建设领域碳达峰实施方案》《赣州市碳达峰实施方案》等文件要求，控制城乡建设领域碳排放量增长，确保我市城乡建设领域2030年前实现碳达峰目标，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以绿色低碳发展为引领，加快转变城乡建设方式，大力发展高品质绿色建筑，推进城市更新行动和乡村建设行动，构建城乡建设领域绿色发展新格局，促进我市城乡建设高质量发展。 （二）基本原则 坚持以人民为中心，将城乡建设领域碳达峰工作与提高人民生活质量紧密结合，提高建筑能源资源利用效率，改善人居环境，促进人与自然和谐共生；坚持系统性思维，因地制宜、科学确定节能降碳要求，稳妥有序、循序渐进控制城乡建设领域能源消费总量；充分发挥政府主导和市场机制作用，形成有效的激励约束机制，协同推进各项工作，促进城乡建设方式实现绿色低碳转型。 （三）主要目标 “十四五”期间，城镇新建建筑中星级绿色建筑、装配式建筑比例逐步提高，近零能耗建筑实现零的突破，可再生能源建筑应用面积稳步增长，建筑用能结构和方式逐步优化，建筑能耗和碳排放增长趋势得到有效控制，基本形成绿色、低碳、循环的城乡建设方式。 “十五五”期间，城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立，建筑节能、垃圾资源化利用、能源资源利用效率稳步提高，建筑用能结构和方式更加优化，城乡建设绿色低碳转型取得积极进展，建筑品质和工程质量进一步提高，人居环境质量大幅提升，绿色低碳运行初步实现，顺利实现2030年前城乡建设领域碳达峰目标。 二、重点工作 （一）优化城乡建设空间布局 1.建设绿色低碳城市。积极开展绿色低碳城市、无废城市、生态园林城市建设，推动城市组团式发展，组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。在城市功能与品质提升中统筹考虑生态廊道、景观视廊、通风廊道、滨水空间和城市绿道，组团间的生态廊道贯通连续，保持城市生态安全距离，净宽度不少于100米。严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。促进各种交通方式综合立体互联、智慧衔接，加快完善“快速干线+公交+慢行”的绿色高效出行体系设施建设，主城区道路网密度应大于8公里/平方公里。推进城市园林绿化高质量发展，完善城市公园体系，加大林荫停车场建设，推进中心城区绿道网络建设，加强建筑屋顶、墙（面）体、棚架、桥体、硬质边坡、窗阳台等立体绿化建设，提高乡土和本地适生植物应用比例，到2030年城市建成区绿地率达到43.5%，拥有绿道长度超过1公里/万人。〔责任单位：市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市应急管理局、市消防救援支队、市行政审批局、市发展改革委、市城管局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 2.建设绿色低碳县城。县城建设应明确建设安全底线要求，充分借助自然条件，融入自然，顺应原有地形地貌，不挖山，不填河湖，不破坏原有的山水环境，保持山水脉络和自然风貌。县城建设应疏密有度、错落有致、合理布局，位于生态功能区、农产品主产区的县城建成区人口密度控制在0.6-1万人/平方公里，建成区的建筑总面积与建设用地面积的比值应控制在0.6-0.8。合理控制县城新建住宅建筑高度，鼓励新建住宅以6层为主，最高不超过18层，6层及以下住宅建筑面积占比应不低于70%，确需建设18层以上居住建筑的，应严格充分论证，并确保消防应急、市政配套设施等建设到位。推行“窄马路、密路网、小街区”，打通步行道断头道路，连接中断节点，优化过街设施，提高道路通达性。合理设置县城内部道路红线宽度，广场集中硬地面积不超过2公顷，打造适宜步行的县城交通体系，优先发展公共交通。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市应急管理局、市消防救援支队、市城管局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 3.建设绿色低碳社区。鼓励按照《完整居住社区建设标准（试行）》配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套基础设施和公共活动空间。到2030年完整居住社区覆盖率达到60%以上。推进绿色、低碳社区建设，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程，推动社区低碳化发展。到2025年70%的城市社区达到绿色社区标准。积极推进社区新能源汽车充换电设施建设。〔责任单位：市住建局、市发展改革委、市城市住房服务中心、市生态环境局、市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 4.建设绿色低碳美丽乡村。引导新建农房向基础设施完善、自然条件优越、公共服务设施齐全、景观环境优美的村庄集聚，农房和村庄建设选址应安全可靠，顺应地形地貌，保护山水林田湖草生态脉络。构建环境美品质优的邻里空间，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建筑外观设计需尊重当地的建筑风貌、地方特色，在兼顾经济性、可实施性的基础上，全面展现赣南乡土文化。〔责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市住建局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （二）转变城乡建设发展方式 5.提升新建建筑节能水平。全面执行建筑节能强制性标准，重点提高建筑门窗等关键部品节能性能要求，推广防火等级高、保温隔热性能好的建筑保温体系,2030年前新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到78%节能要求。鼓励有条件的县（市、区）实施更高水平的节能标准。大力发展绿色建筑，总建筑面积超过5000平方米新建民用建筑项目（分期项目按整体计算）执行一星级及以上绿色建筑标准；政府投资或者以政府投资为主的公共建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑执行二星级及以上绿色建筑标准，到2025年星级绿色建筑占新建建筑竣工面积比例达30%以上。压实建设、设计、施工、检测、监理、物业等各方参与企业责任，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，实施绿色建筑统一标识制度。鼓励建设高星级绿色建筑，引导建设近零能耗建筑，到2025年近零能耗建筑面积达到7万平方米。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市发展改革委、市财政局、市教育局、市卫健委、市行政审批局、市机关事务管理中心、市文广新旅局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 6.推进绿色低碳建造。围绕国家装配式建筑范例城市和全省钢结构装配式住宅试点城市建设，大力推进装配式建筑高质量发展，力争到2025年全市新开工装配式建筑占同期新建建筑面积的比例达到50%。推广满足标准化设计、工厂化生产、装配化施工要求的预制部品部件。鼓励新建住宅全装修交付使用，倡导菜单式全装修，强化材料质量管控，开展“业主开放日活动”，严格验收交付、统一信息公示、规范销售展示和销售合同、加强销售监管。加强住宅共用部位维护管理，延长住宅使用寿命。推广绿色施工、建筑材料工厂化精准加工及精细化管理，加强施工现场建筑垃圾管控，推进建筑废物集中处理、分级利用，促进建筑垃圾减量化。到2030年新建建筑施工现场建筑垃圾排放量不高于300吨/万平方米，建筑垃圾资源化利用率达到55%。积极推广节能型施工设备，监控重点设备耗能，对多台同类设备实施群控管理。积极推广城乡建设领域新技术新产品的应用。鼓励优先选用获得绿色建材认证标识的建材产品，到2030年星级绿色建筑全面使用绿色建材。鼓励有条件的项目使用木竹建材。〔责任单位：市住建局、市发展改革委、市自然资源局、市工信局、市市场监管局、市城管局、市城市住房服务中心，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 7.提升农房建设绿色水平。严格落实建房规划许可要求，健全农房建设联审联批监管机制。因地制宜有序推动绿色农房建设和既有农房节能改造，鼓励农户建房使用农房设计通用图集或其他符合建筑工程质量安全技术标准规范的设计图纸，提高农房设计和建造水平。推广使用绿色建材，鼓励就地取材，鼓励采用钢（轻钢）结构、木结构等新型建造方式。加大乡村建设工匠教育培训力度，提升乡村建设工匠技能。〔责任单位：市住建局、市农业农村局、市自然资源局、市工信局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （三）推进既有建筑和基础设施节能降碳 8.提升既有建筑能效水平。结合城镇老旧小区改造、既有建筑安全隐患排查整治、城市体检、城市更新等工作，开展以节能、低碳改造为基础，小区公共环境整治、小区市政基础设施等改造内容统筹推进的综合改造模式，对具备改造价值和条件的居住建筑应改尽改。到2025年既有建筑节能改造面积达到48万平方米。大力推动公共建筑能耗监测平台建设，实现全市公共建筑能耗监测有效覆盖。建立公共建筑能耗限额管理和公示制度，鼓励开展建筑能效测评。加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调试，提升设备能效，到2030年实现建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%。〔责任单位：市住建局、市机关事务管理中心、市发展改革委、市城市住房服务中心、市市场监管局、国网赣州供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 9.提高基础设施运行效率。坚持规划统筹、建管并重、多方共治的原则推进城市内涝治理工作，通过实施生态空间治理与修复、海绵城市建设、排水设施建设与改造、削峰调蓄设施与排涝通道建设、防洪提升与易涝隐患排除等工程，到2030年基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，基本消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。到2030年城市建成区平均可渗透面积占比达到45%。推进海绵城市建设，新建城区、开发区应全面实施海绵城市建设要求，老城区改造、道路建设、水系治理应同步实施海绵城市建设，提高我市防灾减灾能力，增强城市韧性。大力推进节水型城市建设，持续推进城市和县城老旧供水管网更新改造，推进管网分区计量，提升供水管网智能化管理水平，全面推广节水型器具，力争到2030年城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。推进城市绿色照明，严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，避免过度亮化和光污染，到2030年LED等高效节能灯具使用占比超过80%。县城基础设施建设以小型化、分散化、生态化方式为主，因地制宜推行大分散与小区域集中相结合的基础设施分布式布局，统筹水电气通信等设施建设，降低建设和运营维护成本。〔责任单位：市城管局、市住建局、市水利局、市发展改革委、市工信局、国网赣州供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 10.加强既有建筑拆除管理。因地制宜，坚持从“拆改留”到“留改拆”推动城市更新。提倡分类审慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造，除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑。倡导对既有建筑保留修缮加固，改善设施设备，提高安全性、适用性和节能水平。鼓励探索区域建设规模统筹，稳步实施城中村和老旧房屋改造，完善公共服务和基础设施建设，提高城市宜居度。到2025年，完成2000年前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。〔责任单位：市住建局、市城市住房服务中心、市城管局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 11.推进生活垃圾污水治理低碳化。持续巩固城市建成区黑臭水体治理成效，扎实开展县级城市黑臭水体排查整治。深入开展城镇生活污水收集处理设施排查整治，大力推进污水管网错接混接漏接、管网空白区、生活污水直排口治理，补齐城镇污水管网短板，提高污水收集处理效能。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动。持续推进生活垃圾减量化、资源化、无害化，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统，到2030年城镇生活垃圾资源化利用率达到70%。深入推进农村环境整治，加强农村生活垃圾收集，持续有序推进农村厕所革命，因地制宜实施农村生活污水治理，推进农村黑臭水体治理，到2025年基本实现农村卫生厕所全覆盖，农村生活污水治理率力争达到40%左右。〔责任单位：市城管局、市农业农村局、市生态环境局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （四）优化城乡建设用能结构 12.优化城镇用能结构。充分利用建筑屋顶、墙体及附属设施，推动新建建筑太阳能光伏一体化应用，到2025年新建公共机构建筑、新建厂房可安装光伏屋顶面积力争实现覆盖率达到50%，新增建筑太阳能光伏装机容量10万千瓦。鼓励既有建筑加装太阳能光伏系统，引导生活热水、炊事等向电气化发展，到2025年建筑用电占建筑能耗比例超过55%。在城市大型商场、办公楼、酒店、机场航站楼等建筑中推广应用设备智能群控技术、浅层地热能、空气源等技术。到2025年城镇建筑可再生能源替代率达到8%。推动开展新建公共建筑全电气化，到2030年全电气化比例达到20%。探索建设以“光储直柔”为特征的新型建筑电力系统。〔责任单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、国网赣州供电公司，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 13.推动农村用能低碳转型。引导农村不断减少秸秆、薪柴等传统能源使用，鼓励使用适合当地特点和农民需求的清洁能源，推进太阳能、地热能、空气能、生物质能等可再生能源应用。推动利用农房屋顶、院落空地等发展以光伏为主的农村分布式新能源建设，提高农村能源自给率，充分利用太阳能光热系统提供生活热水。鼓励炊事、照明、交通、热水等用能电气化，进一步提高乡村电气化水平。〔责任单位：市发展改革委、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 三、保障措施 （一）加强组织实施。建立市级总负责、各县（市、区）具体负责的工作机制。将城乡建设领域碳达峰相关指标纳入各县（市、区）综合考核内容，科学制定城乡建设领域碳达峰任务分工，明确任务目标，制定责任清单。各县（市、区）、各有关部门于每年11月中旬将当年工作推进落实情况报市住建局、市发展改革委。〔责任单位：市住建局、市发展改革委等，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （二）构建绿色发展模式。以绿色低碳为目标，加快建立“政府主导、部门协同、全社会参与”机制。采取城市自体检、第三方评估、人居环境满意度调查相结合的方式，健全“一年一体检，五年一评估”的城市体检评估长效机制。推动建筑信息模型（BIM）技术和城市信息模型（CIM）平台发展，加快城乡建设数字化转型。支持节能服务产业发展，推广合同能源管理，探索节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等“一站式”综合服务模式。〔责任单位：市住建局、市自然资源局、市发展改革委、市城管局、市机关事务管理中心、市工信局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （三）鼓励科技创新。鼓励本市科研院所和高校发挥人才技术优势，开展城乡建设领域碳达峰基础研究、技术攻关、工程示范和产业化应用，推动科技研发、成果转化、产业培育协同发展。引导建筑业龙头企业带动产业技术进步和创新，促进建筑业提质增效。引导企业、高校和科研单位合作培养技术人才。鼓励本市高校增设碳达峰碳中和相关课程，加强人才队伍建设。〔责任单位：市科技局、市住建局、市发展改革委、市教育局、市工信局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （四）加大资金支持。鼓励地方政府统筹利用现有资金渠道，支持实施星级绿色建筑、城市体检、老旧小区改造、城乡环境综合整治、城市功能品质提升、垃圾分类等，助推城乡建设领域“碳达峰碳中和”发展。建立绿色发展重大项目和重点项目库，推动与银行等金融资源精准对接。〔责任单位：市财政局、市政府金融办、市行政审批局、市发展改革委、市住建局，各县（市、区）人民政府（管委会）〕 （五）加大培训宣传。将碳达峰碳中和作为全市城乡建设领域培训重要内容，提高推动落实绿色低碳发展的能力。通过业务培训、经验交流等多种方式，提高规划、设计、建设、施工、运行等相关单位和企业人才业务水平。协同开展好“全民节能行动”“节能宣传周”等活动，普及城乡建设领域碳达峰法律法规和科学知识。加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，积极倡导绿色低碳生活方式，动员社会各方力量参与节能减碳行动，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。〔责任单位：市住建局、市发展改革委、市城管局、市城市住房服务中心，各县（市、区）人民政府（管委会）〕
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    • 编译者：icad
    • 发布时间：2022-12-07
    • 多地碳达峰实施方案均将工业领域作为减碳重点，尤其是冶金、建材、化工等细分领域，贵州、安徽等省份更是率先出台本省的工业领域碳达峰实施方案。 21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道 今年下半年开始，多个省份陆续出台各自碳达峰实施方案，尤其是在近期呈加速落地趋势。 据不完全统计，目前已发布相关实施方案的地区包括北京、上海、天津、广东、江苏、湖南、宁夏、江西、海南、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等。 21世纪经济报道注意到，多地碳达峰实施方案均将工业领域作为减碳重点，尤其是冶金、建材、化工等细分领域。贵州、安徽等省份更是率先出台本省的工业领域碳达峰实施方案，涉及能源转型、产业升级、多行业控碳、减碳等核心举措，地方层面的碳达峰碳中和“1+N”政策体系也初具雏形。 各地能源转型目标有差异 . 今年下半年以来，北京、上海、广东、湖南等13个省份已陆续公布了碳达峰实施方案。相关文件和地方座谈会信息显示，其余省份也在加紧研制各自的碳达峰落地方案，或将在近期陆续公布。 国家气候变化专家委员会委员、国家发改委能源研究所原所长周大地告诉21世纪经济报道，碳达峰是碳中和的第一步，“十四五”时期是实现碳达峰的关键期、窗口期，本阶段要尽快研究制定各行业、各领域、各地方的具体峰值控制目标，并且控制峰值不能增长过多。 值得注意的是，早在2021年，多地就已率先发布了不同的碳达峰时间，部分地区甚至提出了在2025年之前实现碳达峰或是碳排放下降的目标，而在今年各省级层面的碳达峰实施方案中，碳达峰时间点均以《2030年前碳达峰行动方案》的顶层设计为基准，将目标时间设定为2030年或2030年前。 "一些地方、行业、企业执行碳达峰碳中和不尊重实际，存在‘抢头彩’心态，设定目标过高、脱离实际。比如，某些地区在没有协调好能源安全性和经济性的前提下，片面强调零碳方案、打造零碳社区、大搞零碳行动计划。有的地方对高耗能项目搞‘一刀切’式关停。也有一些地方认为碳达峰前要先‘碳冲锋’，可以在2030年前抓紧上一些高耗能、高排放项目，达峰后再考虑碳中和。"赛迪研究院节能与环保所所长赵卫东告诉21世纪经济报道，我国区域和行业发展仍存在较大差距，“双碳”工作应着眼全局从总体上算大账，坚持全国一盘棋，统筹不同地区、不同行业、不同企业发展实际，合理提出碳达峰任务目标，做到有保有压、允许有增有减。 在其他关键指标中，各地则表现出了一定的差异性。以非化石能源消费为例，国家方案中，2030年的“非化石能源消费比重”要达到25%左右，各地设定的2030年非化石能源消费比重则在20%～35%之间。例如，传统工业结构偏重的吉林、宁夏、辽宁、陕西等地将目标比重设为20%，新兴产业较多的广东、福建等地大多在30%以上。占比最大的为海南，提出“力争提高至54%左右”的目标。 周大地表示，由于低碳转型，我国电力消费总量将继续保持上升态势，但现在的新能源发展规模明显过小，没有办法满足电力增量需求，更无法尽快替代火电。本着“先立后破”的原则，应当先要加快非化石能源大规模发展，再逐步替代化石能源。 此外，目前各地虽然提出“合理控制化石能源消费总量”的重点任务，力争通过推进终端能源消费电气化等方式，实现化石能源消费总量逐步下降，但很少设置具体目标，一定程度上响应了2021年中央经济工作会议提出的“能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”的要求。 冶金工业规划研究院院长范铁军接受21世纪经济报道采访时指出，能耗“双控”已实施多年，在优化能源结构、大幅提高能效方面发挥了重要作用。随着我国“双碳”目标的提出，对碳排放精准管控提出了更高要求。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将更加聚焦低碳导向，同时能够有效区分清洁能源和非清洁能源使用。当前我国原材料工业正在由二次能源“利用”阶段走向新旧能源“混用”阶段。在“十四五”这个关键的转型期，在立足以煤为主的基本国情基础上，仍要合理统筹推进化石能源与非化石能源协调互补，依托储能系统桥梁，着力构建多能互补与储能相结合的能源体系。 工业领域减碳是各地规划重点 . 在各地陆续印发“碳达峰实施方案”的同时，地方层面的“1+N”政策体系开始成型，更多重点领域的相关文件也在出台。 尤其是工业领域，无论是在能耗还是在碳排放总量，占比均超过三分之二，更是成为地方规划的重点。比如，贵州省在起草了《贵州省工业领域碳达峰实施方案》（征求意见稿）之后，又在12月接连发布钢铁行业、有色金属行业、煤化工行业、建材行业等细分领域碳达峰方案的征求意见稿。 此前有业内人士认为，随着节能工作持续推进，钢铁余能余压利用、水泥磨机改造等投资少、效益高、行业见效快的大型节能技术改造已普遍实施，在现有工艺流程条件下节能技术改造带来的降碳潜力和经济效益都在收窄。 事实上，国家节能低碳领域相关技术推广目录中，仍有大量技术推广比例较低，节能降碳技术本身还有较大潜力没有释放出来。在今年前10个月经济数据中，技改投资同比增长10.4%的增速，不仅明显高于固定资产投资增速，也明显高于制造业投资平均增速，而低碳技改项目就是其中的重点内容。 国家层面的《工业领域碳达峰实施方案》中明确提出，将在依法合规、风险可控前提下，利用绿色信贷加快制造业绿色低碳改造，在钢铁、建材、石化化工、有色金属、轻工、纺织、机械、汽车、船舶、电子等行业支持一批低碳技改项目。 以钢铁行业为例，中钢协发布的数据显示，我国基本完成主体改造工程的钢铁产能已近4亿吨，累计完成超低排放改造投资超过1500亿元。2025年之前要完成8亿吨钢铁产能改造工程，还有约4亿吨待实施，按平均吨钢投资360元计，需要新增投资不少于1500亿元。 在推进终端用能电气化方面，传统工业领域也有着较大的发展空间。中电联发布的《中国电气化年度发展报告2021》显示，中国电气化发展总体处于中期中级阶段，我国工业用电占工业终端用能比重与整体电气化率基本一致，约为26.2%，但是黑色、建材、化工、有色四个工业领域重点碳排放行业平均电气化率为17.8%，仅有色行业电气化率高于全国水平，化工、建材、黑色金属电气化率分别为15.9%、16.7%、11.2%。 “新一代信息技术与传统行业融合发展带来能源资源效率提升，正成为节能降碳增效的重要途径。”赵卫东表示，节能和能效提升改造具有明显经济优势，是当前产业结构和能源结构条件下推动实现“双碳”目标的低成本路径，现阶段仍然要扎实推进产业结构调整、节能工艺改进、节能技术创新。 加快构建绿色制造体系 . 近日，工信部召开2022年工业绿色低碳发展座谈会，与上海、浙江、湖南、广东、贵州等地方工信部门进行交流，强调要坚持积极稳妥、有计划分步骤推动实施工业领域碳达峰行动，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，加快发展方式绿色转型。要坚持两手发力，加快构建绿色低碳技术体系和绿色制造支撑体系，把全面推行绿色制造作为工业和信息化领域“双碳”工作重要抓手，全面提升企业绿色发展能力。 据了解，工信部早在2016年就提出了“开展绿色制造体系建设，把绿色制造体系打造成为制造业绿色转型升级的示范标杆”，并形成了完整的绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色企业等建设标准，已成为我国工业绿色转型的重要支撑。 工信部数据显示，截至2021年底，中国已累计建设了2783家绿色工厂、224家绿色工业园区、296家绿色供应链管理示范企业，认定了3159种绿色设计产品。 目前，已印发的《安徽省工业领域碳达峰实施方案》提出，争取到2030年累计创建国家级绿色工厂200户以上，绿色供应链管理企业50个以上，绿色工业园区30个左右。 不过，目前各地绿色制造体系建设进展不一，部分地区仍存在绿色制造体系覆盖面不足、绿色制造体系建设推进程度较慢、长效推进机制尚待完善等问题。 甘肃省工业经济和信息化研究院近日发文指出，当地节能环保、生物技术和医药、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业仍处于培育期，受限于发展基础、产业布局、上下游产业配套企业等各方面因素，导致目前甘肃绿色产业链存在体量小、核心竞争力不足、配套企业水平参差不齐等问题，严重影响了全省绿色制造体系的建设和提升。需要实行绿色制造政策联动，进一步健全工业绿色低碳发展长效机制，将更多绿色产品纳入政府采购目录，为企业的绿色技术改造和设备更新提供绿色信贷与金融支持。 赵卫东也提醒，目前系统性的绿色制造解决方案较少，仍需着力突破支撑未来产业绿色转型的关键技术。同时，应当通过构建绿色低碳产品开发推广机制，加大能源生产、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳产品供给，打造绿色低碳产品供给体系。这样既能够充分发挥工业绿色低碳发展对全社会碳达峰的支撑引领作用，也能够通过持续激发产品市场需求为工业供给侧注入源源不断的发展活力。 返回21经济网首页 >> 分享到： ×分享到微信朋友圈 打开微信，点击底部的“发现”，使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。 相关新闻.
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