2016年6月23日，美国农业部（USDA）宣布，将修订联邦农作物保险项目（Federal Crop Insurance Program）中的复种（即年内不同时段在同一块土地种植两种作物的耕种模式）规定，充分认可农场扩大经营或土地面积增加等变化，并对多作物轮作给出说明，以提升种植多样化，更好地适应当今农业生产。这些变动将于2017年对多数作物生效，首先获准的作物是冬小麦。
一、联邦农作物保险的推出与不断完善
1938年，美国国会颁布了《联邦农作物保险法》，对开展农作物保险的目的、农作物保险的性质、开展办法、经办机构等都做了明确规定，为联邦政府农作物保险业务的开展提供了法律依据，并于1939年开始实施联邦政府农作物保险。奥巴马执政期间，联邦农作物保险项目不断完善，以确保美国国内农场主和牧场主，不论农场类型和规模，不论种植何种作物，都能享受最强安全网的庇护。在价格持续低迷、信贷供应短缺背景下，农业部联邦农作物保险为生产者提供了有史以来最全面的金融工具。美国农业部风险管理机构（Risk Management Agency，简称RMA）结合生产者诉求，推出适应农场多样化经营的创新性产品，获得广泛赞誉。同时，RMA还特别关注多样化经营的农场、小型农场、新从业农场主和牧场主。
二、联邦农作物保险项目的扩展与推广
2009年以来，美国农业部支持农业发展壮大。农业产业提供了全美1/11的就业岗位，满足消费者80%食品需求，确保美国居民食品开支低于他国，支持本国可再生能源和材料市场。农业部为农场主和牧场主提供高达56亿美元的灾害援助资金；扩充风险管理工具，如“全农场收入保护”（Whole Farm Revenue Protection）；为农场扩大经营提供360亿美元农场信贷。美农部还利用其资源支持新生代农场主和牧场主，增加土地和资本供给，构建新市场和市场机遇，推广全新节能技术设备。为促进农产品销售，美农部开拓新市场，例如开展“生物基优先”项目（BioPreferred program），为2500多种生物基产品拓展销路；投资640亿美元改善基础设施和社区设施，提升农村生活质量。
（编译 徐倩）
