《雄安新区符合区域空间结构演变规律是未来城市样板》

  • 来源专题:河 北 省 雄 安 新 区 建 设 发 展 监 测 服 务
  • 编译者: lxh
  • 发布时间:2017-07-25
  •   国际舆论普遍注意到,中国的雄安新区是一个“重大的历史性战略选择,是千年大计”。雄安新区有利于北京解决大城市病问题,是未来城市的样板。预计雄安新区的大规模基础设施支出将有助于推动整个华北的经济增长。

      近日,英国《金融时报》的报道把雄安新区与深圳和上海浦东进行了对比,曾经深圳是一个比邻香港的小渔村,浦东则是农田。如今,深圳人口大约为1200万,是全球制造业的中心,被誉为中国方兴未艾的科技行业的摇篮。浦东现在已成为中国内地领先的金融中心。雄安新区的未来更是值得期待。

      实施好这项世界瞩目、万众期待的千年大计,需要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。雄安新区自创建之初就博采众家之长,兼收并蓄,走出自己的发展道路。6月26日,雄安新区发布“新区启动区城市设计国际咨询建议书征询”公告,旨在吸引全球有专长的设计机构献计献策。截至7月3日,已有279家国内外机构报名参加,此后将从中遴选出12家左右的团队,参与下一阶段工作。

      事实上,雄安新区的建立符合区域空间结构演变规律。美国学者弗里德曼的“区域空间结构之说”或许是外部世界观察雄安的一个角度:第一,前工业化阶段,区域内的生产力水平低下,经济极不发达,区域空间总体上都处于低水平的均衡状态。第二,过渡阶段,区域空间由工业化的强大经济中心与落后的外围地区所组成,结构日趋不平衡。第三,工业化阶段,每个经济中心都有与其规模相适应的外围地区,区域空间结构趋向复杂化和有序化。第四,后工业化阶段,随着中心与外围地区的界线逐渐消失,区域将最终走向空间一体化。雄安新区的建立,意味着向第三、第四阶段跨越。

      从国际经验看,解决“大城市病”基本都用“跳出去”建新城的办法。在世界一些知名大城市旁边多有与其规模相应的伴城。例如美国纽约之外有新泽西,旧金山附近有圣荷西等,以色列的特拉维夫之外有创新之城海法,日本东京50公里之外则有科学城筑波。

      人们预期,雄安新区将借鉴国内外大城市建设的有益经验,用先进理念和一流水准,打造世界级城市群的中国样本。通过疏解非首都功能的“减法”,换来京津冀经济结构和空间结构优化的“加法”、雄安新区科技创新的“乘法”,进而开创中国城市创新发展新模式,建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

      一部城市发展史,折射人类文明进步的历程。英文中“文明”一词,就源自拉丁文的“Civis”(意为“城市的居民”)。在不同历史阶段,城市不断兼收并蓄、包罗万象,促进人类文明的不断进步。新的历史阶段下,建设雄安新区,谋划发展大格局,以东方智慧为人类文明作出贡献。

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  • 《系好雄安新区规划建设第一颗扣子》

    • 来源专题:河 北 省 雄 安 新 区 建 设 发 展 监 测 服 务
    • 编译者:dingxq
    • 发布时间:2017-06-14
    • 设立河北雄安新区是千年大计、国家大事,充分体现了以习近平同志为核心的党中央强烈的使命担当、深远的战略眼光和高超的政治智慧。这一重大国家战略的实施,既为河北人民带来了千载难逢的宝贵发展机遇,也使我们面临前所未有的历史大考。我们坚决贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署,切实肩负起主体责任,稳扎稳打,善作善成,系好雄安新区规划建设第一颗扣子,不辜负党和人民的重托。 从大历史观的高度深刻领会党中央的战略意图 党中央决定设立雄安新区,是深入推进京津冀协同发展的又一重大战略部署,既与北京城市副中心形成北京新的两翼,又与筹办冬奥会、推进张北地区建设形成河北的两翼,对于探索人口经济密集地区优化开发新模式、调整优化京津冀城市布局和空间结构、培育全国创新驱动发展新引擎,均具有重大现实意义和深远历史意义。这一重大历史性工程,跨越全面建成小康社会的时间节点,伴随实现“两个一百年”奋斗目标的伟大进程,必将成为展现马克思主义中国化最新成果的生动实践,成为贯彻落实新发展理念的时代典范,成为中华民族伟大复兴中国梦壮美画卷的“点睛之笔”。 规划建设雄安新区,最根本的是要以习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。我们认真传达学习、集中开展研讨,加强干部培训、广泛进行宣讲,把习近平同志系列重要讲话和中央有关精神的学习不断引向深入,使各级领导干部统一了思想、提高了认识。通过学习我们认识到:应准确把握“千年大计”的高点定位,保持历史耐心,强化战略定力,不操之过急,不急于求成,以“功成不必在我”的胸襟稳步推进,使“千秋之城”经得起千年检验;充分认识“国家大事”的深刻内涵,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,跳出河北看雄安,自觉服务党和国家全局,在办好国家大事中作出河北应有的贡献;深刻理解“全国意义”的战略地位,积极探索可复制可推广的经验,努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,在建设创新型国家和实现社会主义现代化中当好先行者;始终牢记“主体责任”的千钧分量,积极主动作为,加强组织领导,强化使命担当,全力以赴做好各项工作,努力在历史大考中交出优异答卷。 将严格依法管控和做好群众工作贯穿始终 在雄安新区研究谋划阶段,只有稳得住、控得好,才能开好局、起好步。我们坚决贯彻“要防患于未然,不要掉以轻心,更不能走弯路”的重要指示,精心、细心、用心做好工作,以严格依法管控保障和实现稳中求进。坚决落实“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,把严格土地和房地产管控作为当务之急,明确新区是创新发展的高地、不是炒房淘金的地方。研究建立土地收储制度,强化政府统一管理,依法依规、分类处置土地开发遗留问题,铁腕治理违章占地用地,不搞土地批租,不搞土地财政,严禁大规模搞房地产开发。采取最严格的措施,同步加强对新区以及新区周边、京冀交界地区的全面管控,防范和打击炒地炒房炒房租投机等行为,严防不法商人借新区炒作牟利,切实管住地价房价和房租,防止无序开发。研究制定与新区功能定位相适应的人口和住房政策,探索全新的房地产改革路子,满足民众住房需求,打造政策高地、成本洼地。 人民群众的支持和参与,是建设雄安新区的根本保障。我们要落实以人民为中心的发展思想,坚持靠人民创造历史、靠人民建设新区,切实做好群众工作,让人民群众有实实在在的获得感。实行驻村工作队全覆盖,组织各级干部进村入户、走访企业,宣讲政策、了解诉求,合理引导群众心理预期,使之正确处理自身利益与新区建设的关系、当前利益与长远利益的关系,激发群众参与新区建设的热情。把管控与服务结合起来,制定统一规范的政策,解决好群众和企业搬迁腾退中的现实困难,解决好管控涉及的就业、户籍、建设等实际问题。围绕安居乐业有保障,规划建设好安置区,提升群众居住质量,出台就业扶持政策,加强教育、社保、医疗、养老等工作,让人民群众共享改革发展成果。 用先进理念和国际一流水准规划设计建设 实施千年大计、办好国家大事,必须做到高起点、高标准、高水平。我们抓住规划工作这个“牛鼻子”,坚持先谋后动、规划引领,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,以创造历史、追求艺术的精神,精心组织规划编制,确保把每一寸土地都规划得清清楚楚再开始建设,确保一张蓝图绘到底。 雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领区、协调发展示范区、开放发展先行区,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。按照这一功能定位,我们坚持地上、地下一起规划,建设先地下、后地上,地上先做基础设施和生态环境,提高公共服务水平。坚持开放搞规划,组织国内外一流专家和团队参与规划制定,全面开展专项规划编制和专项课题研究,推动形成“1+N”规划体系,实现多规合一。坚持生态优先,统筹生产、生活、生态空间,划定开发边界和生态红线,避免城市规模过度扩张,坚决防止形成新的“摊大饼”。实施白洋淀生态修复工程,加快恢复“华北之肾”功能,大规模植树造林,提高新区森林覆盖率和绿地率;重视文化遗产特别是红色遗产保护,处理好文物保护和新区建设的关系,将文物保护利用规划纳入新区总体规划;结合区域文化、历史文脉、时代要求,严谨细致搞好城市设计、单体建筑设计,不搞高楼大厦、水泥森林、玻璃幕墙,体现中华传统经典建筑元素,以工匠精神打造城市特色风貌。 依靠改革创新走出一条新路 雄安新区之新,关键在改革,要义是创新。推进新区规划建设,最大的动力在改革创新,最大的潜力在改革创新,最大的挑战也在改革创新。我们要进一步解放思想,着力在发展理念、工作思路、方式方法上有全新转变,以深化改革破题开路,以创新驱动引领发展,以优质公共服务聚集要素,努力在一张白纸上绘出最美的图画。 着眼于探索新区建设发展新模式,全面深化改革,科学设置精简、统一、高效的管理机构,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,高标准构建新区政策体系,在土地、住房、财税、投融资、环境保护、公共服务、社会管理等方面实施综合改革、集成创新。着眼于打造全国创新驱动发展新引擎,推进科技体制改革,制定特殊人才政策,聚集国内外高层次创新要素,建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、产城融合为一体的创新引领区和综合改革试验区,发展新经济、培育新动能。着眼于打造对外开放合作新平台,积极融入“一带一路”建设,主动服务北京国际交往中心功能,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,构建国际要素聚集区。着眼于推进基本公共服务均等化,按照新区功能定位和人口需求,制定公共服务政策体系,与北京市开展全方位深度合作,引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等资源,建设优质公共设施。鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破,尽快缩小与京津的梯度差,补齐社会事业发展短板。借力京津对口帮扶,用绣花功夫打赢脱贫攻坚战。 坚持融合发展、错位发展、协调发展 统筹区域协调发展,是雄安新区规划建设的重要任务。只有跳出“一亩三分地”的思维定式,着眼京津冀协同发展的大局,才能在对接京津、服务京津中加快发展自己,在有效疏解北京非首都功能的进程中良性互动,实现目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢。雄安新区起步之初,就要注重加强同北京、天津等城市的融合发展,同北京中心城区、城市副中心的错位发展,发挥对冀中南乃至整个河北的辐射带动作用,促进城乡、区域、经济社会、资源环境协调发展。 推动雄安新区与周边区域协调发展,加强规划衔接,科学合理分工,优化空间布局。新区集中承接北京非首都功能疏解,符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区,与之配套的功能和产业可放在周边地区和其他地区,增强整体服务功能和产业配套能力。推动雄安新区与张北地区协调发展,按照打造河北发展两翼的要求,统筹基础设施建设,统筹产业发展布局,统筹公共服务功能,因地制宜搞好高水平开发建设,把新区打造为带动河北发展的新引擎,把张北地区打造为冀北发展新高地。推动雄安新区与全省其他地区协调发展,注重搞好深度对接,谋划实施一批交通路网互联、生态环境共治、产业协作配套、公共服务共享项目,加快全省经济板块重组和经济结构优化,促进经济社会发展向高层次迈进。推动雄安新区与京津协调发展,全力做好北京非首都功能承接工作,把推动北京城市副中心建设作为分内之事,学习借鉴先进经验,坚决服从服务大局,加强廊坊北三县等市县与北京相关区域的统一规划、统一政策、统一管控,确保党中央战略部署顺利实施。                    规划建设雄安新区,是一项关系国家长远发展、惠及子孙后代的宏伟事业。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以自我加压、负重奋进的责任感,以创造历史、开辟未来的使命感,稳扎稳打,不骄不躁,一年接着一年干,一茬接着一茬干,把雄安新区打造为疏解北京非首都功能集中承载地、贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。(中共河北省委书记 赵克志) .
  • 《雄安规划正式发布:数字城市与现实服务并重 建设新型城市样板》

    • 来源专题:北京市经济和信息化委员会监测服务平台
    • 编译者:zhangmin
    • 发布时间:2018-04-25
    •   河北雄安新区确立已有一年多时间,先后多家国家队央企、互联网科技巨头等入驻雄安,在被称为“央企大街”的奥格路更是不断加入新朋友,雄安新区的未来道路日益清晰,一座产城融合、生态和谐、开放共享、智能互联的未来新城正浮出水面。   就在新区迎来一周岁之际,《河北雄安新区规划纲要》(以下简称“规划”)正式发布,万字长文重点突出城市建设主线和宗旨,数字城市与现实公共服务并重,并总结经验、探索未来新城发展模板。   数字城市之人工智能:驱动金融、医疗公共事业数字化   《规划》中提出,雄安将搭建国家新一代人工智能开放创新平台,超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及实验。这一点从不断开展的无人驾驶路测、5G基站和网络布局等都可见一斑。人工智能的首先应用则是瞄准民生公共服务,比如金融和智慧医疗。利用人工智能对金融数据的挖掘,可有效评估用户信用等级、评估交易风险,防范金融风险。为此,早期已有中农工建、阿里巴巴及蚂蚁金服、京东金融等进驻雄安布局智能金融业务,从个人应用到城市建设金融支持,都提供智能服务。   中国建设银行等还引入区块链技术保障金融安全,服务国际投融资,做好金融支撑的服务工作。   医疗层面,雄安提出了重点研究脑科学、智慧医院等技术,让医疗资源合理均衡分布,建立健康大数据和电子病历,让人工智能助力健康中国。   在与人工智能结合方面,已有腾讯等多家机构搭建智能影像、智慧医疗大数据平台,通过智能问诊初步判断病情,并上传云端借助远程专家资源共同会诊,让民众健康数据实时上传,建立健康大数据库。长期追踪后可作为医疗资源调配的决策辅助。   数字城市之物联网——全空间捕捉数据 实现毫秒级响应   《规划》指出,将搭建全面覆盖的数字化标识体系和物联网统一开放平台,智能感知设备统一接入、数据共享、统一管理。在新区的每一个路灯、每一个信号灯都是智能感知环境的终端,不仅可收集垂直行业数据,还可与其他终端联通,路灯监测的天气情况和路况都可作为信号灯调节时间间隔的辅助,从此提高道路运输能力。   高速网络的应用还可加快无人驾驶应用的落地和商业推广。道路智能化提升是无人驾驶安全性的首要保障,在信号灯、路灯的改造上则可嵌入芯片、装上大脑,成为智能的感知端,实时传输车辆信息和周围环境信息,让车辆敏锐感知周围变化,及时躲避行人和车辆,保障安全。只有将道路上的尽可能多数据联通,才能让无人驾驶在更多开放道路顺利进行。   物联网的背后依旧离不开高速网络的传输,另外还将搭建云计算、边缘计算高效存储和分析数据,实现毫秒级响应和低延迟。   现实服务之功能优化——一主、五辅、多节点   雄安新区的规划从起点开始就十分重视整体协调性,城市空间布局不仅要提供便捷公共服务和产业发展空间,更要重视生态和谐宜居,将新城发展模式总结出可推广的样板模式。为此,《规划》提出了“一主、五辅、多节点”布局,组团式发展让每个小区域内都可自给自足,同时还可突出自身特色,错位竞争。   “一主”是选择容城和安新两县交界区域作为起步区,是新城的主城区;“五辅”是雄县、容城、安新县、寨里、昝岗五个外围组团,将在现有基础上改造,“多节点”实质是分散的若干个小镇。组团式直接将新区及周围地区联动发展,不是一味摊大饼或扩张,而是错位发展。根据设想,组团内部住宅区、公共服务设施、产业发展日益均衡,大部分民众无需外出就业,交通不再拥堵、人才引进循序渐进。注重功能混合、自我平衡,避免一侧上班、一侧居住的奔波。   此外还十分重视以白洋淀为中心的生态建设和保护,修建“一淀、三带、九片、多廊”的生态格局。总体来看,雄安新区蓝绿空间占比稳定在70%,远景开发强度控制在30%,合理控制用地规模,启动区面积20-30平凡公里,起步区面积约100平方公里,中期发展面积约200平方公里。其中对白洋淀的重点治理则是将会引多条水系为白洋淀“补水”,推动环境协同治理,严禁高污染、高耗能企业进入。   现实服务之轨道交通——高铁和高速公路网联通京津冀和全国   为了更好实现组团式发展,更便捷借鉴周边资源优势,承接北京产业外延,建立“四纵两横”轨道交通网,连通北京新机场、天津、河北和京广、京港台高铁。   “四纵三横”的高速公路网则连通了现有公路与京港澳高速、大广高速、京雄高速、新机场高速、津雄高速、津石高速。   就在今年,京雄城际铁路已于3月开工,京雄高铁预计于2019年运营,还将连通北京新机场。京雄之间的高密度路网不仅联通雄安,而且河北省内固安、霸州、张家口、承德等地也有涉及,京津冀之间共同建成了交通通路,让雄安新区得以便捷引进外部资源,优势互补。   此外,新区的公共交通服务于民众生活是首要,将以“公交+自行车+步行”为主,绿色交通还体现在优化公交系统智能上,未来实现可乘坐10人左右的智能驾驶公交车,只要输入上车位置就可自动响应、自动调配周围车辆接送。同时将会大力引入新能源汽车,减少环境污染和油耗。   纵览《规划》中万字内容,预计,未来信息、生物技术、现代服务业和新材料将会成为雄安重点引进的产业类型,共建数字经济、生物经济、绿色经济、共享经济引领的示范区。产业高地之外,还将打造人才开放体系和土地制度管理制度,让人才安心安家落户,原有居民幸福宜居生活,激发新区更多活力。